60
10
4451
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/2da8346087fc83692ebd96583eb3e4cf.pdf
767e0df6f72e682ae94b748a30b1f5b4
PDF Text
Text
Resultados de la Encuesta Sanitaria Apícola 2013
Rabinovich,
1-2
M. ;
Monterubbianesi,
1
C. ;
Bacci,
1
M. ;
Marcos
3
A.
Nacional de Sanidad Apícola – Dirección de Programación Sanitaria – DNSA – Senasa
2 Universidad Nacional de Luján
3 Dirección de Epidemiología y Análisis de Riesgo – DNSA- Senasa
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria – P. Colón 367 - 4ºP – CABA (1107 ADQ) – Tel: 011-41215408– mrabinovich@senasa.gob.ar
1 Programa
Introducción
La encuesta es una técnica validada que recaba información de fenómenos que constituyen los objetos sometidos a estudio, aquí los datos no son fruto de
la observación directa sino manifestaciones de la percepción vivencial de los encuestados.
Con el fin obtener información relacionada al manejo sanitario que desarrollan los productores apícolas en la República Argentina, en el 2013 el Programa
Nacional de Sanidad Apícola (Senasa), con el acuerdo de la Comisión Nacional de Sanidad Apícola, diseñó una encuesta bajo la modalidad de cuestionario
impersonal abarcando el período 2011-2013 la que fue distribuida en los 14 Centros Regionales del Senasa. La difusión se realizó principalmente en
medios especializados: gráficos, televisivos y la web, en tanto que el soporte de acceso a la encuesta fue digital e impreso. La Dirección de Epidemiología
y Análisis de Riesgo del Senasa diseñó una base de datos para procesar los datos consignados en ambos soportes.
El objetivo del presente trabajo es caracterizar a los productores encuestados y generar datos globales de manejo sanitario.
Materiales y métodos
Se utilizó el programa ProMesa para estimar que la cantidad mínima de encuestas respondidas estableciéndose en 380. Al finalizar el período de recepción
de las mismas se procesaron 388. Las preguntas estaban contenidas en 5 secciones:
General (9) - Caracterización de productores (cantidad de colmenas, ubicación, experiencia, capacitación, participación en grupos, asesoramiento.
Sanidad (6) -Aspectos globales: realización y época de controles sanitarios, % colmenas muertas (2011-2013) y sus causas probables, otros.
Varroosis (18) –Monitoreos (cantidad y época), valor de resultado para realizar tratamiento, criterio utilizado en la decisión (valor más alto o promedio de
infestación de muestras), valores de infestación obtenidos, cantidad de tratamientos anuales, productos utilizados, rotación de principios activos, etc.
Loque americana (2) detección de signos clínicos compatibles (en el último año), tratamiento implementado, uso de antibióticos.
Nosemosis (4). – Envío de muestras a laboratorio para diagnóstico, procedimiento, época, acciones preventivas, tratamiento de control.
Otros (9) - Problemas relacionados con aplicación de plaguicidas agrícolas, cambios de abejas reinas, apiarios inscriptos al Renspa y otros.
Resultados
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
menos 11 - 25 26 - 50 51 - 100 101 de 10
500
501 1000
más de
1000
Esparcimiento
Principal
fuente de
ingresos
Actividad
económica
secundaria
El 64% de los productores apícolas está en la actividad hace más de 10
años, el 24% entre 5 y 10 años, y el 12% hace menos de 5 años. El 88,14%
de los productores se ha capacitado, de los cuales el 7,6% lo ha hecho
sobre sanidad, 18,4% sobre producción y el 74% sobre ambos.
El 26,5% no recibe asesoramiento, el resto lo ha recibido mayoritariamente
de promotores Cambio Rural, y en menor medida, en orden de importancia,
de inspector sanitario apícola, técnico particular, referente universidad, otros
y veterinario independiente. El 70% participa en grupos de productores.
140
entre el 1 y 3%.
Los porcentajes de parasitismo obtenidos
al finalizar la temporada 2012/13 pueden
verse en la Figura 6, con un promedio de
8,87%.
Cantidad de productores
Cantidad de productores
Las 388 encuestas analizadas provienen de Figura 1 - Cantidad de
todas las provincias argentinas, con mayoría colmenas por productor
de Buenos Aires (43%), Mendoza (13%),
Entre Ríos (8%), Santa Fe (8%), La Pampa
(6%), Chubut (5%), Córdoba (2%) y
Corrientes (2%). La cantidad de colmenas por
productor se indica en la Figura 1, con un
promedio por productor es de 340 colmenas.
La mayoría de los productores (91,24%) Figura 2 - Importancia de la
actividad apícola
tiene como producto principal la miel, y
le siguen, en orden de importancia,
material vivo, polinización, polen. En
cuanto a la importancia de la actividad
productiva, puede verse el resultado en
la Figura 2.
Varroosis
El 76,5% de los productores realiza monitoreos para determinar el nivel de
infestación. De ellos, el 41,4% lo efectúa 2 veces por año, y en menor
proporción 3, 4 o más veces. Solo el 8% hace un único diagnóstico anual.
El 81,5% de los productores utilizan el valor de infestación para
implementar un tratamiento acaricida, y de ellos el 53,3% toma el promedio
del colmenar y el resto el valor más alto.
Figura
6
–
Porcentaje
de
En la mayoría de los casos los valores de
parasitismo
al
final
temporada
infestación a partir de los cuales toman la
2012/13
decisión de realizar un tratamiento, es en
120
100
80
60
40
20
0
0
1-5
6-10
11-20
Porcentaje
21-30
31-40
41-50
El 64,5% realiza 2 tratamientos anuales, el
19% solo un tratamiento anual, el 12,6% 3
Figura 7 – Productos
tratamientos, el 2,9% 4 tratamientos. Con
utilizados para varroosis
respecto a los productos utilizados la
información está en la Figura 7.
Los
productos
utlizados
en
las
formulaciones caseras son (en orden de
importancia) amitraz, flumetrina, ácido
oxálico, coumafos y timol, entre otros. El
93% de los productores realiza rotación de
principios activos y el 63% realiza
monitoreos para evaluar la eficacia del
tratamiento realizado.
Loque americana
El 24,4% de los productores (317), detectaron signos compatibles con esta
patología. El 17,7% de los productores utiliza antibióticos, pero de éstos el
46% los utiliza siempre o en forma preventiva.
200
180
160
Cantidad de productores
General – Caracterización de productores
Producto Senasa
p/apicultura
140
Producto Senasa
p/agroganadera
120
100
Formulación casera
sintética
80
Formulación casera
orgánica
60
40
20
Sanidad – Aspectos globales
El 90% de los productores realiza inspecciones sanitarias en sus colmenas,
principalmente en otoño y primavera. Los porcentajes de pérdidas de
colmenas de los últimos 3 años puede verse en la Figura 3. La última
categoría (2013+2014) suma el porcentaje de colmenas perdidas más el
porcentaje de colmenas que quedaron vivas pero afectadas gravemente y
que resultaron improductivas. La mayor pérdida de colmenas se presenta
en la época de otoño-invierno (Figura 4).
Figura 3 - Porcentaje de
Figura 4 – Época de pérdida
Nosemosis
pérdida de colmenas
de colmenas
Solo el 19,55% de los productores que realiza diagnósticos periódicos
enviando muestras al laboratorio. El 45,5% de los productores realiza
acciones de prevención, entre las que se encuentran renovación anual de
cuadros (74,7%), limpieza y desinfección del material (60,4%), ubicar las
colmenas en ambientes no húmedos (60,4%), cambio de reinas (48,7%) y
cuidar la alimentación proteica (38,2%). De 266 respuestas, sólo el 9,39%
utiliza productos de uso apícola para controlar la nosemosis.
En todos los años, las principales causa de pérdida de colmenas han sido Otros
mayormente problemas sanitarios; luego le siguen problemas con la reina, El 85,56% de 284 encuestados refieren que tienen cultivos agrícolas en
hambre, sequía e intoxicación con plaguicidas. Las principales prácticas que cercanía de sus apiarios, 113 productores identificaron alguna vez que la
implementan los productores sobre las colonias que han quedado aplicación de los plaguicidas coincidió con alguna anomalía o efecto
negativo en sus colmenas (despoblamiento, mortandad y abejas muertas).
gravemente afectadas se grafican en la Figura 5.
Respecto
al
recambio
de
reinas,
de
282
respuestas,
el
78,72%
realiza
esta
Figura 5 – Manejo implementado en colonias gravemente afectadas
práctica.
De
ellos,
el
60%
lo
hace
cada
2
años,
el
22%
cada
año.
El
91,3%
Otras
Ninguna
de
los
productores
lo
realiza
en
primavera.
Paquete de
Alimentó
abejas
El 52% de los productores tienen todos sus apiarios inscriptos, el 19%
Unió colonias
algunos y el 29% ninguno. El 70,9% manifiesta no trasladar sus apiarios,
de los que si lo hacen el 59% lo hace con Documento de Tránsito Animal,
(Dte).
0
Siempre
A veces
Nunca
160
2011
140
245
120
Cantidad de productores
Cantidad de productores
180
100
80
60
40
20
229
2012
225
99
80
93
0
0%
1 a 5%
2011
2012
6 a 15%
2013
16 a 50%
2013
6
51 a 100%
2013+2014
Otoño-invierno
Primavera-verano
6
12
Ambas
Cambió reina
Conclusiones
La cantidad de encuestas procesadas superó el mínimo requerido para validar la representatividad de la misma; a pesar de ello es deseable disponer de un
número significativamente mayor de respuestas. El perfil de la mayoría de los productores que participaron reflejaría una tipología acorde para incorporar
nuevas tecnologías y propuestas de manejo. La principal causa de pérdida de colmenas es la sanidad de las mismas, la mortandad sumado a la proporción
de colmenas vivas pero seriamente afectadas (improductivas) se ubica en niveles alarmantemente altos. La varoosis podría ser la principal causa de ello.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Publicaciones SENASA
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Resultados de la Encuesta Sanitaria Apícola 2013
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Monterubbianesi, C.
Rabinovich, M.
Bacci, M.
Marcos A.
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2013
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Monografía
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0166
Abstract
A summary of the resource.
Presenta los resultados de una encuesta realizada por Senasa, en el 2013, a fin de obtener información relacionada al manejo sanitario que desarrollan los productores apícolas en la República Argentina.
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/8fbdc76e7879ca7f0e76f84df0553e19.pdf
3883d61421186cb8fb2bc0b3f859b9d7
PDF Text
Text
Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
PRODUCCION DE GANADO BOVINO
Resolución 547/2008
Apruébase el procedimiento al que deberán ajustarse los operadores que se
encuentren en infracción a la Resolución Nº 68/2007 de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.
Bs. As., 11/1/2008
VISTO el Expediente S01:0001736/2008 del Registro de la SECRETARIA DE
AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION, y
CONSIDERANDO:
Que por Resolución Nº 68 de fecha 28 de diciembre de 2007 de la SECRETARIA DE
AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION, se dispuso sancionar la comercialización con destino a
faena como así también la faena comercial de animales bovinos de las categorías
mamones y terneros (machos y hembras) cuyo peso de res con hueso logrado sea
inferior a CIENTO TREINTA Y DOS KILOGRAMOS (132 kg) a partir de la entrada
en vigencia de la Resolución 68/07 y hasta el 31 de marzo de 2008; de CIENTO
CUARENTA Y TRES KILOGRAMOS (143 kg) desde el 1 de abril de 2008 y hasta el
31 de diciembre de 2008 y de CIENTO CINCUENTA Y CUATRO KILOGRAMOS
(154 kg) a partir del 1 de enero de 2009.
Que asimismo la mencionada Resolución Nº 68/07 tuvo como objeto dejar sin efecto a
su similar Nº 645 de fecha 24 de agosto de 2005, dando por concluidos los expedientes
en trámite iniciados por la OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL
AGROPECUARIO en el marco de la mencionada resolución, sin aplicación de
sanciones, todo ello teniendo en consideración que tal medida contribuyó a adaptar al
mercado de carnes a la mayor demanda externa sin desatender la expansión del mercado
interno, pero debido a las oscilaciones de los pesos mínimos de faena y de los períodos
contemplados en las diferentes modificatorias de las citadas resoluciones, siendo que
muchos establecimientos ganaderos no han podido lograr un peso acorde a lo
establecido por tales resoluciones de los distintos períodos ya que se han visto en la
necesidad de readaptar sus planteos productivos constantemente.
Que por ello resulta necesario se proceda a la adecuación a la normativa vigente en
consonancia con las situaciones actuales del mercado, sin desatender los objetivos
perseguidos incialmente por la norma original.
Que a fin de dar efectividad a las medidas propiciadas resulta imprescindible arbitrar los
mecanismos de control pertinentes.
�Que por el artículo 8º de la citada Resolución Nº 68/07 se faculta a la OFICINA
NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO a dictar las medidas
necesarias para verificar su cumplimiento.
Que en ese contexto resulta necesario establecer el procedimiento que deberán seguir
los operadores para cumplimentar la obligación de notificación a la mencionada Oficina
Nacional y con ello poder determinar el destino final de los animales que se
encontrarían en infracción.
Que atento a ello resulta procedente tomar medidas tendientes a mejorar la oferta de
animales destinados a faena, estableciendo un procedimiento que permita facilitar el
abastecimiento de carne bovina al mercado.
Que la Coordinación Jurídica de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL
COMERCIAL AGROPECUARIO, ha tomado la intervención que le compete.
Que el suscripto es competente para dictar el presente acto administrativo en virtud de
lo dispuesto por el Decreto Nº 1067 de fecha 31 de agosto de 2005 y por la Resolución
Nº 68 de fecha 28 de diciembre de 2007 de la SECRETARIA DE AGRICULTURA,
GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION.
Por ello,
EL VICEPRESIDENTE DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTROL
COMERCIAL AGROPECUARIO EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA
RESUELVE:
Artículo 1º — Apruébase el procedimiento al que deberán ajustarse los operadores que
se encuentren en infracción a la Resolución Nº 68 de fecha 28 de diciembre de 2007 de
la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
Art. 2º — Los Establecimientos Faenadores deberán retener las media reses
provenientes de la faena de animales bovinos de las categorías mamones y terneros
(machos y hembras) de bajo peso en infracción a los artículos 3º y 4º de la citada
Resolución Nº 68/07, debiendo comunicar fehacientemente dicha circunstancia
conforme el procedimiento que en la presente se establece.
Art. 3º — La comunicación aludida en el artículo precedente será suscripta por el
responsable del establecimiento faenador en carácter de Declaración Jurada debiendo
ser confeccionada una vez finalizada la faena total de la tropa e incluyendo los
siguientes datos: nombre y número de inscripción del establecimiento faenador y del
titular de faena, fecha/s de faena, número de tropa y cantidad de animales que la
componen, número de REGISTRO NACIONAL SANITARIO DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS, número/s de romaneo/s de la tropa, peso de cada media res,
número correlativo de faena, clasificación y, de corresponder, tipificación de cada res en
infracción, careciendo de valor las comunicaciones efectuadas por faenas parciales de la
tropa.
�Art. 4º — La comunicación, por la celeridad del trámite, deberá enviarse en primera
instancia vía correo electrónico con aviso de recepción a la dirección
livianos@oncca.gov.ar y la misma deberá ser remitida en forma personal o por correo
postal al Centro de Atención al Público de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL
COMERCIAL AGROPECUARIO sito en Paseo Colón Nº 922, Planta Baja, Oficina 16
de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
Art. 5º — El número de REGISTRO NACIONAL SANITARIO DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS al que hace mención el artículo 3º de la presente resolución es el
perteneciente al productor proveedor de la hacienda con destino a faena, en caso de
ventas directas, o con destino al MERCADO DE LINIERS S.A. En el caso de ventas
realizadas en Remates-Ferias, el número de REGISTRO NACIONAL SANITARIO DE
PRODUCTORES AGROPECUARIOS a declarar corresponderá al del consignatario
interviniente.
Art. 6º — Cuando se encuentren reses en infracción a lo normado por la Resolución Nº
68/07, los titulares de faena deberán constituir una caución a favor de la OFICINA
NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO por la suma PESOS
QUINIENTOS ($ 500) por res hallada en infracción, la que se mantendrá a resultas de
las actuaciones que la citada Oficina Nacional labre por infracción a la citada
Resolución, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 21.740, todo ello sin
perjuicio de la responsabilidad que pudiera resultar del remitente de la mercadería en
infracción.
Art. 7º — A efectos de constituir la caución mencionada en el artículo precedente, el
titular de faena deberá proceder, dentro de las SETENTA Y DOS (72) horas de
finalizado el sacrificio de la tropa, al depósito en dinero efectivo del importe total que
arroje la mercadería involucrada, en la cuenta de depósito habilitada para tal fin en el
BANCO DE LA NACION ARGENTINA a su nombre y a la orden de la OFICINA
NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO. El titular de faena
recibirá el comprobante de depósito por TRIPLICADO, conservando UNO (1) de ellos,
y remitiendo los DOS (2) restantes al establecimiento faenador, a efectos de que este
último proceda a liberar las reses retenidas.
Art. 8º — El establecimiento faenador remitirá UNO (1) de los comprobantes de
depósito mencionados en el artículo anterior, junto con la copia de la Declaración
Jurada debidamente suscripta por el responsable del estableciendo al Centro de
Atención al Público de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL
AGROPECUARIO. Asimismo, una vez recibido el comprobante de pago por parte del
titular de faena, inmediatamente el establecimiento faenador deberá informar vía correo
electrónico dicha circunstancia (livianos@oncca.gov.ar).
Art. 9º — Transcurridas las SETENTA Y DOS (72) horas de finalizada la faena de la
tropa sin que el titular de las reses retenidas acredite el depósito en caución, el
establecimiento faenador deberá comunicar fehacientemente tal circunstancia a la
OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO, la que
dispondrá la interdicción y su posterior decomiso.
�Art. 10. — La omisión del procedimiento normado precedentemente así como la
falsedad de las Declaraciones Juradas y/o del peso estampado en las media reses hará
pasibles a los infractores de la aplicación de las sanciones previstas en el Capítulo IX de
la Ley Nº 21.740 así como de la suspensión preventiva de sus inscripciones habilitantes.
Art. 11. — Deróganse las Resoluciones Nros. 379 de fecha 16 de marzo de 2006 y 13
de fecha 2 de enero de 2007, ambas de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL
COMERCIAL AGROPECUARIO.
Art. 12. — Procédase a la conclusión sin sanción de las actuaciones en trámite iniciadas
en el marco de la Resolución Nº 645 de fecha 24 de agosto de 2005 de SECRETARIA
DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION y sus modificatorias y al archivo de las mismas.
Art. 13. — La presente resolución comenzará a regir a partir del día de su publicación
en el Boletín Oficial.
Art. 14. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial
y archívese. — Jorge Artundo.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Otros organismos
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Resolución ONCCA N° 0547/2008
Description
An account of the resource
Apruébase el procedimiento al que deberán ajustarse los operadores que se encuentren en infracción a la Resolución Nº 68/2007 de la SAGPyA
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
Source
A related resource from which the described resource is derived
<a href="https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=136686">Resolución ONCCA N° 0547/2008</a>
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Apruébase el procedimiento al que deberán ajustarse los operadores que se encuentren en infracción a la Resolución Nº 68/2007 de la SAGPyA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
Is Replaced By
A related resource that supplants, displaces, or supersedes the described resource.
<strong>Abrogada por el Art. 1° de la <a href="https://biblioteca.senasa.gob.ar/items/show/7226">Resolución N° 98/2025 de la SAGPyA</a></strong>
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Viernes 11 de Enero de 2008
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/15d8457f7f3c7b2465e26af601b14d1d.pdf
36391bf286e427170d0f5cccbc1a0e1c
PDF Text
Text
OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO
Resolución 4906/2010
Créase una nueva categoría vacuna del Género Bos, denominada Macho Entero
Joven.
Bs. As., 5/11/2010
VISTO el Expediente Nº S01:0374792/2010 del Registro del MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, y
CONSIDERANDO:
Que las presentes actuaciones se inician ante la presentación realizada por la firma
QUICKFOOD S.A. a través de la cual solicita la creación de una nueva categoría
vacuna que comprenda al animal macho precoz sin castrar que, por las características de
su alimentación en confinamiento y por el pleno funcionamiento hormonal, tiene una
conversión de alimento en músculo muy competitiva y rápida, llegando a un peso de
faena de aproximadamente QUINIENTOS KILOGRAMOS (500 Kg.) antes de los
VEINTICUATRO (24) meses de edad, tratándose de un animal de hasta CUATRO (4)
dientes al momento del sacrificio.
Que en dicha presentación, a su vez, destaca que sus cortes son comparables a los de los
mejores novillos en materia de terneza y palatabilidad, sin embargo la falta de una
clasificación adecuada inhibe su producción masiva, ya que con su categorización actual
su carne debería degradarse al nivel de manufactura, lo que lo hace económicamente
inviable.
Que la Coordinación de Fiscalización de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL
COMERCIAL AGROPECUARIO realizó los estudios y análisis necesarios a fin de
evaluar la propuesta recibida, consultando a diversos especialistas en el tema, estimando
oportuna la creación de la categoría MACHO ENTERO JOVEN —animal macho joven
entero (con testículos), con hasta DOS (2) dientes incisivos permanentes al momento de
la faena, cartílagos intervertebrales de la región sacra con incipiente osificación y
músculo retractor del pene presente—, lo que permitirá el aprovechamiento de un
producto que actualmente representa un reducido valor, además de generar un
interesante nicho de mercado y que originará un aumento de productividad al
aprovechar la mayor eficiencia de conversión alimenticia propia de animales jóvenes,
obteniendo mayor ganancia de peso diaria, mayor rendimiento de carcasa y mayor
producción de carne por unidad faenada.
Que la introducción de esta nueva categoría torna necesario adecuar las diferentes
normas que hacen referencia a las categorías vacunas.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL
COMERCIAL AGROPECUARIO ha tomado la intervención que le compete.
Que el suscripto es competente para dictar el presente acto administrativo en virtud de
las facultades conferidas por el Decreto Nº 1067 de fecha 31 de agosto de 2005.
�Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL
AGROPECUARIO
RESUELVE:
Artículo 1º — Créase UNA (1) nueva categoría vacuna del Género Bos (especies Bos
taurus, Bos indicus y sus cruzas) denominada Macho Entero Joven (MEJ): animal
macho joven entero (con testículos), con hasta DOS (2) dientes incisivos permanentes al
momento de la faena, cartílagos intervertebrales de la región sacra con incipiente
osificación y músculo retractor del pene presente.
Art. 2º — Inclúyese en el régimen de clasificación y tipificación oficial de las carnes
bovinas, según Resolución Nº J-378 de fecha 28 de marzo de 1973 de la ex JUNTA
NACIONAL DE CARNES, la categoría Macho Entero Joven, de acuerdo a los
siguientes tipos y grados de gordura:
MACHO ENTERO JOVEN
Tipo JJ - Grados de Gordura 0 -1 y 2
Tipo J - Grados de Gordura 0 -1 y 2
Tipo U - Grados de Gordura 0 -1 y 2
Tipo U2 - Grados de Gordura 0 -1 y 2
Tipo N - --------------------------------------Art. 3º — Incorpórase al Anexo I de la Resolución Nº J-455 de fecha 25 de abril de
1973 de la ex JUNTA NACIONAL DE CARNES, los simbolismos identificatorios de
los diferentes tipos y grados de gordura de la categoría Macho Entero Joven (MEJ),
cuyo detalle obra en el Anexo I de la presente resolución.
Art. 4º — Inclúyese en el "Instructivo de confección formulario Lista de Matanza" y en
el "Instructivo para la confección del rubro Resumen del Total de los formularios de
Romaneos Oficiales", Instructivos A y B de la Resolución Nº J-159 de fecha 31 de
octubre de 1990 de la ex JUNTA NACIONAL DE CARNES, respectivamente, la
abreviatura MEJ para identificar el ESTADO SEXUAL de los animales MACHOS
ENTEROS JOVENES de la especie bovina.
Art. 5º — Para efectuar la clasificación de los animales vacunos de la categoría Macho
Entero Joven se utilizará la abreviatura MEJ, la que deberá ajustarse a las
especificaciones establecidas en la Resolución Nº 400 de fecha 31 de julio de 2001 de la
ex SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y
ALIMENTACION.
En las medias reses correspondientes a esos animales, los establecimientos faenadores
deberán colocar sello con indicación del número de dientes, que no podrá tener un
�tamaño superior a CINCUENTA (50) milímetros y deberá ser estampado en cada cuarto
delantero sobre el músculo pectoral (pecho), sin perjuicio de la colocación de los
diferentes sellos previstos por la Resolución Nº 400/01 antes citada.
Art. 6º — Sustitúyese el Anexo de la Disposición Nº 5701 de fecha 6 de diciembre de
2005 de la ex OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL
AGROPECUARIO, modificado por la Resolución Nº 1304 de fecha 23 de abril de 2010
de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO, por el
Anexo II de la presente resolución.
Art. 7º — Sustitúyese la Tabla de Códigos para las Categorías del Anexo II
"CONDICIONES, REQUISITOS TECNICOS Y PLAZOS DE SUMINISTRO DE
INFORMACION QUE DEBERAN CUMPLIMENTAR LOS CONSIGNATARIOS
Y/O COMISIONISTAS DE GANADO REFERIDOS AL PRECIO PACTADO O
COBRADO POR LAS VENTAS DE ANIMALES PARA FAENA EN QUE HAYAN
INTERVENIDO EN EL MERCADO CONCENTRADOR DE HACIENDA DE
LINIERS" de la Resolución Nº 1486 de fecha 10 de agosto de 2006 de la OFICINA
NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO, por la Tabla de
Códigos para las Categorías que como Anexo III forma parte integrante de la presente
resolución.
Art. 8º — Invítase al SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA, organismo descentralizado en la órbita del MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, a evaluar en el plazo de UN (1) año
contado desde la publicación de la presente resolución, la conveniencia de consignar en
los Documentos para el Tránsito de Animales (DTA/DTe) la categoría Macho Entero
Joven (MEJ), de acuerdo a la definición establecida en el Artículo 1º de la presente.
Hasta tanto ello ocurra, las categorías vacunas en dichos documentos se seguirán
consignando conforme se realiza actualmente.
Art. 9º — Establécese un plazo de hasta SESENTA (60) días corridos, contados desde
la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, para que los establecimientos
faenadores ajusten su operatoria a los nuevos requerimientos establecidos en la presente
medida.
Art. 10. — La presente resolución comenzará a regir al día siguiente de su publicación
en el Boletín Oficial.
Art. 11. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial
y archívese. — Juan M. Campillo.
ANEXO I
�ANEXO II
�ANEXO III
��
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Otros organismos
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Resolución ONCCA N° 4906/2010
Description
An account of the resource
Crea una nueva categoría vacuna del Género Bos (especies Bos taurus, Bos indicus y sus cruzas) denominada Macho Entero Joven (MEJ): animal macho joven entero (con testículos), con hasta DOS (2) dientes incisivos permanentes al momento de la faena, cartílagos intervertebrales de la región sacra con incipiente osificación y músculo retractor del pene presente.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
Source
A related resource from which the described resource is derived
<a href="http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do;jsessionid=A3766786646EA7AF26555A26C4370C47?id=174985">Resolución ONCCA N° 4906/2010</a>
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Viernes 5 de Noviembre de 2010
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Créase una nueva categoría vacuna del Género Bos denominada Macho Entero Joven: animal macho joven entero, con hasta dos dientes incisivos permanentes al momento de la faena, cartílagos intervertebrales de la región sacra con incipiente osificación y músculo retractor del pene presente. Se incluye esta nueva categoría vacuna en el régimen de clasificación y tipificación oficial de las carnes bovinas.
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/7636958adb27ccab52accb1ec6361fce.pdf
a64bb51e52c83cb32e00a998d4c55d48
PDF Text
Text
“Tecnicatura Universitaria en
Calidad e Inocuidad Agroalimentaria”
Implementación de materiales de PVC
en
Plantas Triperas
Alumna:
Malena Soledad Orellanos
Tutor:
Ing. Zootecnista Marcelo Arias
Año 2016
Orellanos 1
�Agradecimientos:
Agradezco a mi familia por su apoyo moral para que pueda concluir la
Tecnicatura, sin su acompañamiento no habría podido llegar a esta instancia. A
mi hijo, el ser más importante de mi vida, de quien aprendo día a día.
Eternamente agradecida a mis queridos formadores, en especial a la docente
de Química Orgánica e Inorgánica Prof María cristina Gagey, quien con su
dedicación se ha convertido en un gran ejemplo de vida que atesoraré en mi
corazón, a mi docente y tutor Ing. Zootecnista Marcelo Arias quién se ha
ganado mi gran afecto por su apoyo en mi tesina y en momentos difíciles de mi
vida a lo largo de la tecnicatura, a él profundamente agradecida, a mi
supervisor Dr, German Suberbie, sin su ayuda no existía hoy mi tesis, y
principalmente a mi amigo y compañero de carrera en Ciencias Políticas Lic.
Alejandro Rodriguezquien me apoyó, guió y ayudó incansablemente en la
construcción de la misma.
Orellanos 2
�Índice
1.
Prologo
4
2.
Introducción
5
3.
Objetivos de trabajo
6
3.1 Objetivo general
6
3.2 Objetivos específicos
6
4.
Metodología de trabajo
7
5.
Características operativas y descriptivas de las triperías
8
5.1 Diagrama de flujo y descripción del proceso
8
5.2 Diferentes tipos y usos de la Tripa
9
5.3 El acero inoxidable como elemento distintivo de las
14
instalaciones
6.
Marco Reglamentario
15
6.1 Normativas a nivel internacional e investigaciones internacio-
15
nales sobre el uso de PVC:
7.
6.2 Normativas a nivel nacional
17
Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones
20
higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC)
8.
Análisis FODA del PVC
22
9.
Proyecto para potenciar industrias nacionales
24
10. Conclusiones
26
11. Bibliografía
27
Orellanos 3
�1. Prólogo
En el presente trabajo se podrá encontrar información recabada en
varias triperías de la zona de Mataderos. El mismo se presenta como un
proyecto a fin de dar respuestas a diversas interrogantes. Presentamos un
trabajo de campo, que pretende reflejar las posturas y percepciones de Servicio
Veterinario, de los dueños de las plantas y también de sus operarios.
En virtud de ello se eligió el tema a tratar, acompañado de la necesidad
de tipificar el Rubro VI correspondiente a Triperías y siendo un punto de partida
-no menor- la propuesta de inclusión normativa de la utilización del Cloruro de
Polivinilo (PVC) en lo que refiere a recubrimientos de paredes, techos,
mesadas de trabajo, zócalos sanitarios y pallets.
En las siguientes páginas se volcarán las características de las plantas
triperas, a fin de entender la necesidad de implementar el material de PVC
como reemplazo del acero inoxidable. También se detallará el tipo de actividad
que se realiza en las mismas, las características de los productos elaborados y
por últimos las ventajas del PVC, a fin la concientización y apoyo para lograr
concretar este proyecto.
Consideramos que implementación de dicho material sería muy
beneficiosa, en instalaciones de establecimientos dedicados ala producción de
tripas para uso alimentario y no alimentario, que garantice la inocuidad del
producto y que pueda derivar en una contribución desde el punto de vista
técnico de la industria. Aprovechando la reapertura de varias fábricas
nacionales productoras de tales materiales.
Orellanos 4
�2. Introducción
El presente trabajo plantea la incorporación reglamentada de mesadas,
pallets, recubrimientos de paredes, techos y zócalos sanitarios de PVC en las
triperías. En el mismo nos ocupamos de resaltar las virtudes higiénicas del
material.
Se apunta a la necesidad del reemplazo del acero inoxidable por PVC,
material que cumple con los requerimientos edilicios de las plantas triperas, a
fin de lograr dicha modificación en el Decreto 4238/68.
La idea es mejorar las condiciones higiénico-sanitarias de las plantas,
utilizando éste material duradero y su vez, la demanda incentivaría la industria
nacional del mismo, la cual por las importaciones desmedidas de otras épocas
se vio perjudicada. Desde hace unos años, se reabrieron varias plantas
productoras de PVC nacional, posicionándose en el mercado con buenos
precios y gran calidad.
Para darle apoyatura técnica a nuestro planteo, se exponen algunas
desventajas que tiene el acero inoxidable, como son el ruido que puede
generar y las ralladuras que perduran en su superficie. Las debilidades que se
le pueden atribuir son su vulnerabilidad frente a la abrasión y los golpes.
También se pueden reemplazar los azulejos que recubren las paredes
de los establecimientos por paneles de PVC. Evitando así la antihigiénica (y
antiestética) suciedad que puede juntarse alrededor de las paredes interiores;
deshacerse de la misma requiere un mayor esfuerzo que si estuviera recubierta
de un material uniforme y liso, como son las placas de PVC que facilitan su
limpieza correcta luego de cada uso. Esta cuestión, en sí misma, es una
colección de suciedad de todo tipo, incluida la acumulación de restos de
materia prima y fuente de contaminación de la misma, contribuyendo -tambiéncon el desarrollo de microorganismos, con las consecuencias que ello acarrea.
Orellanos 5
�3. Objetivos del trabajo
3.1. Objetivo General
•
Aportar elementos técnicos que den sustento higiénico-sanitario para la
incorporación del Cloruro de Polivinilo en la industria frigorífica en
general y de la tripería en particular.
3.2. Objetivos Específicos
♦ Incorporación del Cloruro de Polivinilo en el Decreto 4238/68, como
material apto para uso alimentario en la industria frigorífica en general y
en la de los establecimientos de tripería en particular.
♦ Contribuir con la industria alimentaria nacional desde el punto de vista
higiénico-sanitario, dándole una herramientapráctica y hasta con una
contribución desde el punto de vista económico.
♦ Lograr estándares superadores que garanticen la inocuidad de los
productos elaborados y den protección al consumidor.
♦ Contribuir a la gestión del conocimiento de este tipo de tecnología al
personal del Servicio de Inspección del SENASA y al personal de las
industrias del sector.
Orellanos 6
�4. Metodología de trabajo
Si bien es un trabajo académico, se buscó darle un enfoque netamente
práctico, basado en las visitas a los establecimientos productores de tripas y
también en mi experiencia previa en el sector.
Asimismo, se realizó una detallada búsqueda bibliográfica sobre la
temática, mucha de la cual, por la falta de utilización masiva de este material,
fue hallada en internet; no obstante ello, se consultó a la industria del PVC,
sobre las características del producto.
También se hizo un relevamiento normativo, tanto del Decreto 4238/68
como de distintas normativas del SENASA que hacen a la cuestión
Orellanos 7
�5. Características operativas y descriptivas de las triperías
5.1. Diagrama de flujo y descripción del proceso
Orellanos 8
�La materia prima, tripas, procedente del matadero-frigorífico, llega al
Establecimiento, en forma limpia, no siendo necesario el local de rasqueteado.
La misma cumple con lo dispuesto en el Decreto 4238/68 Capitulo 12.1. La
tripa llega en barriles, aprobados por le SENASA, previamente lavados con productos
aprobados, perfectamente todos precintados.
A paso seguido, se deposita la tripa vacuno y/o porcina, limpia en las mesas
de clasificado, pasando luego a mesas de medición, encabezado y enmadejado.
Luego de realizada la labor anterior, se pasa la materia prima al sector salado y
una vez salada la tripa, se conserva la misma en los depósitos de tripa salada y
clasificada. Una vez salada la tripa se guarda en tambores de PVC de 120 kg y 250 kg
Asimismo, la tripa ovino, limpia, se deposita en las mesas de calibrado y
clasificado, pasando luego por todo el proceso por el cual pasa la tripa vacuna y
porcina.
Luego de la elaboración y en excelente estado de conservación, se pasa la
tripa al sector de envasado, embalaje y rotulado. Las madejas allí son individualizadas
por el fabricantes colocándole un rotulo y/o etiqueta donde consta nombre y número
oficial de establecimiento y calibre de la tripa, con materia aprobado por SENASA.
Con relación a la circulación de los tambores sucios, los mismos son lavados
en el sector designado, los mismo son transportados al sector de depósito, ubicado en
la planta alta por medio del monta carga. Los mismos se colocan boca abajo.
5.2. Diferentes tipos y usos de la Tripa
En la actualidad, la elaboración de tripas -generalmente realizadas en
las grandes instalaciones de los mataderos, denominadas triperías- es tanto
una ciencia precisa como un proceso de elaboración. Esto requiere un gran
nivel de experiencia, modernas maquinarias, un máximo de condiciones de
salubridad y procedimientos de control de calidad.
Orellanos 9
�Luego de la selección, todas las tripas son medidas cuidadosamente a
máquina o a mano. Cualquiera sea el método para medirlas, debe ser preciso
ya que la unidad de medida es el criterio de precio de venta.
Las tripas porcinas y ovinas se preparan de 91-metros (100 yardas)
madejas o mazos. Las tripas bovinas, si no se venden por pieza, se venden en
mazos de 18-30 metros las redondas y en 9-18 metros las del medio.
La determinación de la calidad se realiza de varias maneras precisas y
con la utilización intensiva de mano de obra.
En las ovinas, por ejemplo, una calidad "A" de tripa, se determina
durante la selección y se define como una tripa sin agujeros o debilidades. Esta
tripa se puede usar para la emulsión de salchicha de primera calidad. Las tripas
de calidad "B" son de aceptable fuerza y calidad para emulsiones de picado
grueso como los que se usan en chorizos de porcinos.
Con las tripas bovinas, a veces se usa el término “Calidad de
exportación”. Este término describe tripas libres de nódulos, (granos) o de
marcas (ventanas).
Orellanos 10
�Con las tripas de porcinos, hay una única calidad estándar con varias
especificaciones por el largo. Donde se originaron las tripas -tomando en
consideración los factores de especies, clima, y dieta- generalmente determina
las diferentes características de las tripas. Algunas serán “blancas” o casi
transparentes/claras, otras serán oscuras y más opacas y tendrán venas más
visibles. Estas características también tienen un efecto sobre la tripa para que
sea más tierna al mordisco.
Las tripas porcinas claras son generalmente usadas como productos
frescos. Las tripas más gruesas y más fuertes tales como las chinas se
adaptan más fácilmente a los productos ahumados, porque estas tripas
soportan mejor el proceso de ahumado y porque la apariencia no es tan crítica
como característica para la venta debido al proceso propio del ahumado.
Para el transporte hacia la fábrica de embutidos, las tripas se preparan y
preservan de distintas maneras. Algunos ejemplos se describen a continuación:
Las tripas deberían ser almacenadas en un ambiente controlado y fresco. Se
debe tener especial cuidado en evitar el calor excesivo. La temperatura neutral
ideal es de 4-10 ºC (40-50 ºF).
Orellanos 11
�Otros de los usos que se les da a la tripa animal esen la confección de
hilos de sutura. Posee cualidades tales como:
1. Elevada resistencia a la tracción.
2. Pequeño calibre.
3. Fácilmente esterilizable.
4. Sus características deben ser estandarizables.
5. Debe mantener sus propiedades el tiempo necesario.
6. Bajo costo económico.
7. Fácil anudación y seguridad en el anudado.
8. Fácilmente manipulable por el cirujano.
9. No debe provocar reacción a cuerpo extraño ni precipitaciones.
10. No debe ser tóxica ni alergénica, como tampoco deben serlo sus
productos de degradación.
11. Su
superficie
debe
minimizar
la
posibilidad
de
adherencia
bacteriana.
Los hilos cuyas fibras sean cristalinas tendrán mayor resistencia a
la tracción, ya que sus fibras se orientan longitudinalmente pero serán más
frágiles y rígidas a la manipulación por parte del cirujano.
Los hilos cuyas fibras sean amorfas (desordenadas en el espacio)
presentarán una menor fragilidad y menor rigidez, siendo más manipulables,
pero soportarán peor la tracción.
Por tanto un hilo de sutura deberá tener una proporción adecuada de
fibras cristalinas y amorfas para que teniendo suficiente tenacidad sean
fácilmente manipulables por el cirujano.
Su elasticidad es la capacidad del hilo para deformarse y retornar a su
posición inicial. Un buen hilo no debe elongarse al aplicársele una fuerza, ya
que ésto supondría la separación de los bordes del tejido suturado.
Orellanos 12
�Por otra parte, tampoco debe ser demasiado elástico, ya que podría
suponer una pérdida de tensión en el nudo al retraerse los extremos del hilo.
Es el grosor del hilo (diámetro de la superficie de sección) que se
expresa mediante números, cada uno de los cuales define un intervalo de
diámetro entre un máximo y un mínimo establecidos en función del sistema de
calibre utilizado.
La capilaridad es la capacidad de absorción de un líquido a través de un
hilo de sutura. Los hilos multifilamento torcidos o trenzados presentan gran
capilaridad, favoreciendo el paso libre de microorganismos desde un medio a
otro.
La superficie varía en función de si el hilo es mono o multifilamento. Los
hilos multifilamento trenzados producen un efecto de "dientes de sierra" al
atravesar los tejidos, traumatizándolos. Sin embargo, la capacidad de
deslizamiento del nudo es mayor en los monofilamentos debido a la menor
superficie de rozamiento que presentan. Posee gran capacidad para resistir
una fuerza antes de romperse.
Sus principales características biológicas son:
Adherencia bacteria: Los hilos multifilamentos, debido a su superficie
rugosa y a los fenómenos de capilaridad, permiten mayor adherencia
bacteriana que los monofilamentos. Ésta característica tiene
aplicación práctica a la hora de elegir el mejor hilo según se trate de
áreas más o menos contaminadas.
Reacción tisular o histocompatibilidad: Cualquier hilo genera por
parte del organismo una reacción tisular a cuerpo extraño. En
función de su reactividad podemos clasificar los distintos hilos de
sutura.
Reabsorción: Es una propiedad según la cual el hilo va perdiendo su
resistencia inicial hasta deshacerse.
Orellanos 13
�5.2. El acero inoxidable como elemento distintivo de las instalaciones
Por muchos años hemos visto mesadas, defensas de paredes y
molduras de columnas de acero inoxidable, elementos distintivos y comunes
en las plantas triperas. Tengamos en cuenta que la mayoría llevan años en
funcionamiento y habilitadas.
Las plantas habilitadas en los últimos años presentan recubrimiento de
PVC, el cual surgió como alternativa frente a las desventajas del acero
inoxidable utilizado por años.
Un gran avance seria el reemplazo de las mesadas de acero inoxidable
por las de PVC. Si bien el acero inoxidable es de fácil limpieza y durable,
dentro de las desventajas encontramos que la superficie se puede rayar y
abollar, siendo ambos daños son difíciles de quitar o reparar y donde eso
sucede se oxida porque pierde las propiedades que lo caracterizan
También es un material que podría denominarse “ruidoso”, pues su
utilización genera gran cantidad de ruidos al tener contacto con otros
elementos duros.
Por último y no por ello menos importante, el acero inoxidable presenta
un costo elevado.
Orellanos 14
�6. Marco Reglamentario
6.1. Normativas a nivel internacional e investigaciones internacionales
sobre el uso de PVC:
CONGRESO
AEA
TECHNOLOOY
(LABORATORIO
BRITANICO)
SOBRE
MUESTRAS TOMADAS EN 11 PUNTOS CON MAYOR PRODUCCIÓN DE PVC.
(12/16.08.96)
- No existen dioxinas tóxicas o furanos en el PVC virgen.
AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE SUECA. (28.06.96)
- Es completamente recomendable fabricar y reciclar el PVC.
- La reducción del contenido de PVC en los Residuos Sólidos Urbanos no reduce la
formación de dioxinas en el proceso de incineración.
FUNDACION HOLANDESA "STICHTING BOUWRERESEARCH" (SBR) (1996)
- Estudio patrocinado por el Ministerio Holandés del Medio Ambiente.
- Expone las directrices para la construcción de viviendas.
- El PVC está en todas las listas de materiales preferibles.
- La gran ventaja del PVC es su facilidad de reciclaje.
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (DIRECCION GENERAL III C-4) E
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN TNO SOBRE PLÁSTICOS Y CAUCHO DE
HOLANDA (JULIO 1995)
- Son injustificados diversos aspectos acerca del PVC que han sido motivo de
preocupación en el pasado.
- Los productos fabricados con PVC no producen un Medio Ambiente ni mejor ni peor
que otros productos de los llamados alternativos.
Orellanos 15
�AMERICAN SOCIETY OF MECHANICAL ENGINEERS. (1995)
- No existe relación alguna entre el cloro contenido en los Residuos Sólidos Urbanos y
la producción de dioxinas.
ENQUETE KOMMISSION (GOBIERNO ALEMAN) (Setiembre 1994).
- El PVC no deberá ser sustituido por otros productos.
- Debería desarrollarse más su reciclado.
ACADEMIA DE CIENCIAS FRANCESA. ESTUDIÓ LA OlOXINA Y SUS ANALOGOS.
(Setiembre 1994)
- Ningún elemento permite considerar hoy en dia que la dioxina y productos análogos
constituyen mayor riesgo para la salud pública.
INSTITUTO DE ONCOLOGIA "FELICE ADDARI" ITALIA (1993).
- No existe ninguna diferencia entre el agua embotellada en vidrio y aquella
embotellada en PVC.
ASSOCIATION OF THE DUTCH CHEMICAL INDUSTRY (Diciembre 1991)
- El PVC es una excelente alternativa para la fabricación de marcos de ventana,
especialmente desde el punto de vista del impacto sobre el medio ambiente.
AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE AMERICANA (EPA).
- La contribución de la industria del PVC a la formación de dioxinas es mínima
Orellanos 16
�6.2. Normativas a nivel nacional
Decreto 4238/68 – Cap. XII. 12. Tripería, Preparación de Menudencias y
Mondonguería
Establecimientos elaboradores de tripas
Entre sus numerales, podemos citar como los de mayor trascendencia a los
siguientes:
Tripería 12.1. Se entiende por tripería el establecimiento o sección de
establecimiento donde se elabora el tubo intestinal, vejiga urinaria y parte
mucosa del esófago para ser utilizados frescos, salados o secos en la
elaboración de embutidos o con fines quirúrgicos (catgut).
Requisitos de las triperías 12.1.2. Los establecimientos habilitados como
triperías deben reunir los requisitos exigidos para las fábricas de chacinados,
en relación con la índole de su producción sin perjuicio de las exigencias
higiénico-sanitarias que, en relación con la labor a desarrollar, se consignen en
este Reglamento.
Dependencias 12.1.3. Los establecimientos habilitados como triperías deben
contar con las siguientes dependencias:
1) Local para la Inspección Veterinaria.
2) Dependencias para rasqueteado, lavado y peinado.
3) Encabezado, medición y enmadejado.
4) Calibrado.
5) Saladero y conservación.
6) Estufa para secado.
7) Lavadero de envases y utensilios.
8) Depósito de envases limpios y sal.
9) Depósito para detritos y comisos.
Orellanos 17
�Separación de dependencias 12.1.6. (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/83).
Las dependencias de los incisos 2, 3 y 4 del numeral 12. 1. 3 en caso del
procesamiento de las vísceras, estarán separadas de las restantes, por una
pared de una altura mínima de tres metros (3 m), revocadas con material
impermeable hasta una altura mínima de dos metros con cincuenta centímetros
(2,50 m). El resto de la pared debe ser también revocada y cubierta por pintura
impermeable. Estas dependencias pueden tener forma de “boxes”.
Depósito de envases 12.1.7. El depósito para envases limpios y sal tendrá
una amplitud en relación con la producción, no pudiendo tener nunca una
superficie inferior a veinte (20) metros cuadrados.
Supresión de dependencias. 12.1.8. Cuando razones tecnológicas, a juicio
del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA), lo justifiquen,
pueden suprimirse dependencias.
Mesas 12.1.9. Las mesas serán de material granítico, mármol natural o
reconstituido, acero inoxidable o cualquier otro material impermeable e
inalterable por los ácidos grasos. Estarán apoyadas sobre pilares de
mampostería o cemento o bien sobre pies metálicos cilíndricos protegidos
contra el óxido. Cuando el pie sea de mampostería, sus ángulos con el suelo
deben ser redondeados.
Piletas 12.1.10. Las piletas serán de material impermeable, resistentes a los
ácidos grasos, lisas, de cantos redondeados, con servicio de agua caliente y
fría y desagües conectados a la red de efluentes.
Aberturas 12.1.11. Las aberturas que comuniquen al exterior estarán provistas
de bastidores de la tela metálica de malla fina, que impida la entrada de
insectos. Las puertas se abrirán únicamente hacia el exterior y estarán dotadas
de dispositivos para su cierre automático. Los bastidores que sostienen la tela
metálica de las ventanas y de otras aberturas, deben ser fijos.
Orellanos 18
�Tela antiinsectos 12.1.12. Queda permitido el reemplazo de las telas antiinsectos por el sistema denominado de cortina de aire.
Ganchos, gancheras 12.1.15. Los ganchos y gancheras serán de metal
inoxidable, pudiendo estar cubiertos por goma o material sintético.
Depósito de tripas elaboradas 12.1.20. Los depósitos para tripas elaboradas
con o sin fraccionamiento, deben responder a las exigencias de los depósitos
para grasas, adaptados a las características del producto.
Barricas 12.1.21. Las barricas, cuando no sean de primer uso, serán
perfectamente higienizadas, debiendo estar previamente con la autorización de
la Inspección Veterinaria para su empleo.
Cajones 12.1.22. Cuando se utilicen cajones, éstos serán recubiertos
interiormente por papel apergaminado o similar.
Envases de hojalata 12.1.23. Los envases de hojalata serán de primer uso y
responderán a los requisitos que para los mismos se exigen en el Capítulo XVII
de este Reglamento. Prohibición de envases de otros tipos
Orellanos 19
�7. Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones
higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC)
Aunque la mayor parte del consumo de PVC en la Latinoamérica sigue
destinándose al sector de la construcción e infraestructura, existe un potencial
de mercado muy importante para otras aplicaciones.
Un enfoque comercial orientado hacia productos ya establecidos en
países desarrollados, pero aún novedosos para nuestra región, puede
representar un excelente impulso a las exportaciones y la oportunidad de
introducir muchas de esas aplicaciones en nuestros países, empleando el PVC
de tipo suspensión o especialidades como las resinas de dispersión.
El mercado mundial del PVC se sitúa actualmente alrededor de los 27
millones de toneladas por año. Las aplicaciones para el sector de la
construcción e infraestructura consumen el 66% de la producción global,
incluyendo sistemas de tuberías y sus accesorios, perfiles y paneles para uso
arquitectónico y recubrimientos aislantes para cables eléctricos. En la categoría
de “otras aplicaciones” se incluyen innumerables usos, a pesar de que este
segmento representa sólo un 12% del mercado total.
El consumo latinoamericano de PVC se acerca a 1.5 millones de
toneladas por año y representa el 5% del consumo mundial, siendo Mercosur el
mercado más importante, con el 46% del consumo total, seguido por México
con el 22%. La Comunidad Andina y Chile representan el 20% del mercado
latinoamericano o, aproximadamente, el 1% del mercado mundial.
El consumo per cápita de PVC se ha mantenido creciente en todo el
mundo y esta tendencia continuará, estimándose que alcanzará alrededor de
los 5.25 kilogramos por persona en el año 2005. Para la región Andina, la tasa
de crecimiento del consumo oscila alrededor del 2.5% anual, siendo las
tuberías y perfiles las aplicaciones con mayor crecimiento.
Orellanos 20
�En el mundo, el consumo per cápita más alto se da en Norteamérica y
Europa, con niveles muy por encima del promedio global. Sin embargo, cuando
se analiza el consumo per cápita referido al PBI, China se coloca a la cabeza
reflejando el impresionante aprovechamiento que esta nación ha logrado en la
manufactura y la exportación de "otras aplicaciones" del PVC, lo mismo que de
otros plásticos.
En Latinoamérica y particularmente en la región Andina, es evidente la
falta de penetración del PVC en mercados tradicionalmente dominados por
otros materiales, pero en los cuales el vinilo ha probado en otras partes del
mundo que tiene atributos para obtener una posición muy importante.
La falta de dinamismo en "otras aplicaciones" obedece a varios factores,
pero especialmente al desconocimiento de las oportunidades que existen para
la exportación de productos terminados hacia los países más desarrollados, y a
la limitada exploración de oportunidades en el mercado regional para productos
que efectivamente ofrecen un mercado potencial interesante.
Orellanos 21
�8. Análisis FODA del PVC
Diseñamos un FODA, el cual arrojo los siguientes resultados.
Fortalezas(En cuanto al PVC como material):
♦ Tiene una elevada resistencia a la abrasión, junto con una baja
densidad, buena resistencia mecánica y al impacto.
♦ Al utilizar aditivos tales como estabilizantes y plastificantes (entre otros),
el PVC puede transformarse en un material rígido o flexible,
característica que le permite ser usado en un gran número de
aplicaciones.
♦ Es estable e inerte, por lo que se emplea extensivamente donde la
higiene es una prioridad, por ejemplo los catéteres y las bolsas para
sangre y hemoderivados están fabricadas con PVC, así como muchas
tuberías de agua potable.
♦ Es un material altamente resistente, los productos de PVC pueden durar
hasta más de sesenta (60) años como se comprueba en aplicaciones
tales como tuberías para conducción de agua potable y sanitarios; de
acuerdo al estado de las instalaciones se espera una prolongada
duración del PVC así como ocurre con los marcos de puertas y
ventanas.
♦ Debido a los átomos de cloro que forman parte del polímero PVC, no se
quema con facilidad ni arde por si solo y cesa de arder una vez que la
fuente de calor se ha retirado. Los perfiles de PVC empleados en la
construcción para recubrimientos, cielorrasos, puertas y ventanas, se
debe a la poca inflamabilidad que presenta.
♦ Se vuelve flexible y moldeable sin necesidad de someterlo a altas
temperaturas (basta
conunos segundos expuesto a una llama) y
mantiene la forma dada y propiedades una vez enfriado a temperatura
ambiente, lo cual facilita su modificación.
Orellanos 22
�♦ Se emplea eficazmente para aislar y proteger cables eléctricos en el
hogar, oficinas y en las industrias debido a que es un buen aislante
eléctrico.
♦ Alto valor energético. Cuando se recupera la energía en los sistemas
modernos de combustión de residuos, donde las emisiones se controlan
cuidadosamente, el PVC aporta energía y calor a la industria y a los
hogares.
♦ Rentable. Bajo costo de instalación.
Debilidades(del PVC en plantas Triperas)
♦ Requeriría diseñar un cronograma de obra semestral, ya que debería
recubrir las paredes azulejadas por placas, techos y mesadas. Dicha
acción demandaría parar con la actividad productiva, porque, si bien es
de fácil y rápida instalación, debemos priorizar la inocuidad de la materia
prima manipulada la cual no debe ser contaminadas por ningún tipo de
factor ni químico no físico.
Oportunidades
♦ Incentivar el consumo de PVC de fabricación nacional.
♦ Búsqueda de materias primas (PVC) que sean ambientalmente
sustentables.
♦ Bajo costo de instalación, comparado con el acero inoxidable.
Amenazas
♦ Apertura de las importaciones, las que a través de aranceles e
impuestos distorsivos, puedan competir con el material producido en
nuestro país.
♦ Poca visualización del PVC como un elemento apto para la industria del
sector.
Orellanos 23
�9. Proyecto para potenciar industrias nacionales
Resaltamos las características del material, inocuo, de bajo costo
económico, y proviene de un sector que se está reabriendo. A todos estos
motivos le podemos sumar una gran característica del material: El PVC es un
plástico reciclable. Resientes estudios lo demostraron.
El PVC es un plástico derivado de la sal (57%) y del petróleo (43%) y
posee innumerables aplicaciones involucrando una serie de productos, tales
como embalajes, alambres y cables, mangueras, perfiles de ventanas y
laminados, calzados, juguetes, tubos y conexiones, etc.
El principal mercado es de tubos y conexiones usados en la construcción
civil distribución de agua potable y saneamiento básico. Esta posición de
destaque en tubulaciones transcurre de la prolongada vida útil del PVC, que en
esos casos va de 50 a 100 años.
El reciclaje del PVC no es una novedad. Se ha realizado desde el
comienzo de su producción. Sin embargo, sólo tomó impulso de forma más
organizada con los movimientos ecológicos de los países desarrollados.
Los residuos de material plástico han aumentado en volumen por varios
factores, tales como crecimiento y aumento del poder adquisitivo de la
población y mayor utilización de los embalajes plásticos debido a la facilidad de
transporte y distribución y a la disminución de las pérdidas de los productos.
De acuerdo con los levantamientos más recientes (1996), el mercado
brasileño genera aproximadamente 450.000 toneladas anuales de residuos
plásticos industriales, agrícolas y urbanos. De ese total, aproximadamente
200.000 toneladas (equivalentes a 8% en un promedio de la producción
nacional de plásticos y a 13% de consumo aparente) son recicladas por
aproximadamente 800 industrias.
Orellanos 24
�En
los
años
60,
el
volumen
de
plástico
reciclado
era
de
aproximadamente 2.000 toneladas al año, lo que representa un aumento de
10.000% en poco más de 30 años; lo que resulta en un aumento medio anual
de 333,3%.
Las piezas de plástico tienen pequeña participación en peso en la
basura. En Brasil, representan un promedio de 6%. Los residuos del PVC
representan un promedio de 0,8% del peso total de basura domiciliar. Eso
ocurre porque el PVC es más utilizado en productos de larga duración, como
tubos y conexiones, alambres y cables para la construcción civil.
El PVC reciclado tiene diversas aplicaciones. Es utilizado en la camada
central de tubos de cloacales, en refuerzos para calzados, yuntas de dilatación
para concreto, perfiles, conos de señalización etc. En el mercado brasileño, los
productos obtenidos con el PVC reciclado incluyen suelas, laminados flexibles,
mangueras para jardín, tarimas y pisos. La legislación en defensa del
consumidor y las normas técnicas vetan en el mundo todo el uso de plástico
reciclado en embalajes de alimentos y medicinas, juguetes y artículos médicohospitalarios.
Orellanos 25
�10. Conclusiones:
Humildemente se presenta este proyecto, resultado de una idea basada
en la experiencia cotidiana, conlleva el requerimiento de la inclusión en la
normativa. Es una propuesta pretenciosa, pero necesaria; se han presentados
los datos recabados, a fin que se evalúe la posible modificación de algunos
ítems en la legislación..
Dentro el aporte realizado se puede hallar que su uso es útil para
mantener los instrumentos en mejores condiciones de los instrumentos, pero
por sobre todo del equipamiento, incorporar superficies fácilmente lavables y de
fácil mantenimiento.
Con esto significaría incluir paneles de PVC en las superficies y
materiales reemplazando a los de acero inoxidable, tanto en mesadas y carros
como en los revestimientos de las paredes; siendo siempre de color claro,
preferentemente blanco.
El Cloruro de Polivinilo (PVC) aporta resistencia a los ácidos de las tripas
como así también a las sustancias de limpieza, a la sal, al agua, generando
facilidades en su mantenimiento, anulando la posibilidad de corrosiones,
adherencias lo que, sumado a que generalmente sus terminaciones son
redondeadas (sin ángulos) y por lo tanto de fácil limpieza, tendría un impacto
directo en la efectividad de los POES.
Orellanos 26
�11. Bibliografía
›
http://www.plastico.com/temas/PVC,-tendencias-y-oportunidades-para-laindustria-de-America-Latina
›
http://www.insca.org/index.php/es/tratamiento-de-las-tripas
›
http://www.cofsl.net/paneles.html
›
http://tecnologiadelosplasticos.blogspot.com.ar/2011/06/pvc.html
›
Memoria operativa/descriptiva, Establecimiento Oficial n° 3511.
›
http://www.oc.lm.ehu.es/fundamentos/fundamentos/practicas/HERIDAS/ma
teriales/hilos_de_sutura.htm
›
http://www.guitarmonia.es/blog/las-cuerdas-de-los-instrumentos-de-musica/
›
http://www.aviculturaargentina.com.ar/normativas/decreto_42381968_indice.htm. Capítulo XII 12. — TRIPERIA, PREPARACION DE
MENUDENCIAS Y MONDONGUERIA
›
Diagrama de flujo de Establecimiento Oficial N° 3448.
›
http://www.eis.uva.es
›
Síntesis del trabajo Reciclaje Mecánico del PVC: Una Oportunidad de
Negocio que se realizó por iniciativa del INSTITUTO del PVC en conjunto
con la Universidad de São Paulo - USP, y que contó también con la
colaboración de varias entidades del área académica y empresaria. Aquí se
focalizan los aspectos de gestión, tecnológicos y económicos necesarios a
un emprendimiento de esta naturaleza.
Orellanos 27
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Trabajos, Tesis, Tesinas
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Implementación de materiales de PVC en plantas triperas.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Orellanos, Malena Soledad
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Noviembre 2016
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Arias, Marcelo (Tutor)
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Tesina
Abstract
A summary of the resource.
Trabajo presentado para obtener el Titulo de Técnico Universitario en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, otorgado por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. El presente trabajo plantea la incorporación reglamentada de mesadas, pallets, recubrimiento de paredes, techos y zócalos sanitarios de PVC en las triperías. Se apunta a resaltar las virtudes higiénicas del material, en reemplazo al acero inoxidables.
Table Of Contents
A list of subunits of the resource.
1. Prologo
2. Introducción
3. Objetivos de trabajo
3.1 Objetivo general
3.2 Objetivos específicos
4. Metodología de trabajo
5. Características operativas y descriptivas de las triperías
5.1 Diagrama de flujo y descripción del proceso
5.2 Diferentes tipos y usos de la Tripa
5.3 El acero inoxidable como elemento distintivo de las instalaciones
6. Marco Reglamentario
6.1 Normativas a nivel internacional e investigaciones internacio nales sobre el uso de PVC:
6.2 Normativas a nivel nacional
7. Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC)
8. Análisis FODA del PVC
9. Proyecto para potenciar industrias nacionales
10. Conclusiones
11. Bibliografía
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0143
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para obtener el Titulo de Técnico Universitario en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria
Productos de Origen Animal
Reglamentaciones
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/23a3384141bdc7602b9df409b100b816.pdf
3a7cd928589635fac82c5b1565f81fe1
PDF Text
Text
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA
Facultad de Ciencias Agrarias
LICENCIATURA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD
E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
Tesis:
“Inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los
Alimentos en el SENASA:
Análisis basado en competencias y reglamentaciones del Organismo”
Tutor: Dr. César Eduardo Sartori
Alumna: Malena Soledad Orellanos
2020
�Agradecimientos:
“Él solamente es mi roca y mi salvación. Es mi refugio, no resbalaré” Sal.62:6.
Quiero honrar atodas las personas que me acompañaron en este proceso.
1.Mi madre que me educó desde el ejemplo, el compromiso y responsabilidad
por el trabajo.
2. Mi hijo Juan que diariamente me enseña que los mayores Dones que podamos
poseer son: la paciencia y la capacidad de perdón.
3. Mis compañeras y amigas Linda y Cuky que me acompañan desde el 2012 y
compartimos desafíos, aprendizaje y por sobre todo unidas por este crecimiento
personal y profesional.
4. A mi tutor y supervisor, Dr. Sartori quien me enseña, acompaña y desafía a
más “con mente fría en pies calientes” Gracias por ser parte de esta etapa tan
importante para mí.
2
�Indice
1.1.1.
1.2.-
1.3.-
1.4.-
2.3.-
Introducción. Definición del problema
8
Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio.
11
Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas.
Definiciones.
Incumbencias
y
Competencias
de
los
Veterinarios.
Actividades Reservadas.
Competencias de los Licenciados en Gestión de Calidad e
Inocuidad de los Alimentos. Alcances del título.
Posibilidad de Acreditación de la Carrera.
11
13
17
19
22
Objetivos
3.1.
Objetivo general
22
3.2.
Objetivos particulares
22
4.-
Marco Reglamentario. Organigrama de SENASA.
22
5.-
Cambio de Paradigma.
23
5.1.
6.-
7.-
7.1.-
7.2.8.-
Necesidad incorporación de nuevas titulaciones al puesto de
jefe de servicio.
Motivación laboral en organizaciones públicas. Técnicas de
diagnóstico para evaluar competencias.
Evaluación y diagnóstico sobre las incumbencias.
Evaluación y desempeño de Licenciados en otras áreas del
Organismo
Informes de prácticas profesionalizantes.
Métodos de Investigación. Entrevistas.
3
25
26
27
27
29
42
�8.1-
Entrevista a Vice Decano de la Facultad de Agrarias. UNLZ.
42
8.2.-
Entrevista a Docente y funcionario del Organismo.
43
9.-
Proyecto de Regionalización.
44
9.1.-
Implementación Reglamentada.
44
9.2.-
Costo de la Regionalización.
45
10.-
Conclusiones.
46
11.-
Bibliografía.
51
12.-
13.-
Anexo 1: Requisitos Jefe de Servicio. Reglamentación. Decreto
4238/68. Capítulo VII.
Anexo 2: Programas de las Carreras
54
58
13.1. Anexo 3: Decreto 4238/68.
73
13.2. Anexo 4: Técnicas de diagnóstico para evaluar incumbencias.
75
13.3. Anexo 5. Resolución 222/2006 SENASA
78
13.4
79
Anexo 6: Resolución 592/2015 SENASA
4
�Resumen:
En los últimos años la sociedad ha experimentado cambios importantes
que han afectado fuertemente al propio concepto de trabajo y a la formación que
lleva asociado. Un mundo global, con un alto grado de tecnificación,
interconectado y con una altísima capacidad de movilidad de personas y
mercancías han hecho cambiar profundamente el modo de trabajo. Incluyen
aquellas formaciones de grado que por su injerencia profesional pueden
comprometer el interés público y poner en riesgo de modo directo la salud, la
seguridad, los derechos o los bienes de los habitantes. La incorporación de
nuevas titulaciones, tan relevantes en sus respectivos campos de actuación
profesional, pone en evidencia la madurez y gran responsabilidad del sistema
universitario argentino que, respondiendo a una necesidad externa, sistematiza
el aprendizaje de temáticas no abarcadas en estudios tradicionales.
Se plantea un proceso de cambio, de ajuste para cumplir y abarcar todos los
requerimientos que impone el desarrollo técnico y sanitario. Debemos utilizar
nuestro aprendizaje y compromiso tanto con la carrera, como con el Organismo
para realizar dicho cambio para coadyuvar a la Misión del SENASA.
Estos cambios interpelan directamente a la formación de los trabajadores y
trabajadoras, a los modelos de Formación Profesional y a la necesaria mejora
de su calidad. Desde este lugar, se aprobó la Tecnicatura Universitaria en
Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, que quedo incluida en la carrera de grado
designada como Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los
Alimentos. (Ver Anexos).
Dicha necesidad se vio impulsada por un grupo de profesionales nucleados en
UPCN, apoyados por SENASA, el Ministerio de Agroindustria y la Universidad
Nacional de Lomas de Zamora. La intención fue dar respuesta a la falta de
educación
adecuada
a
puestos
de
trabajo,
propios
del
Organismo,
fundamentalmente en el área de inocuidad.
Se plantea la inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad
de los Alimentos, a los requerimientos para puestos de control, supervisión y
5
�dirección en establecimientos elaboradores y depósitos para mercado interno,
basándose en competencias y reglamentaciones.
Como material de respaldo para mi trabajo, utilice una serie de entrevistas a
Directivos de la Universidad, docentes e informes de prácticas profesionales
asistidas de compañeras de la carrera.
Esa es la responsabilidad y el compromiso que asumimos, al final del día lo que
somos es esto, constructores, edificadores, estamos edificando un nuevo
Organismo para construir una gran Nación. Devolviendo la confianza puesta en
nosotros a través de este proyecto del cual nos permitieron participar.
Palabras Claves:
Inserción de nuevas Carreras, SENASA, Procesos de
Cambios, Competencias, Formación Profesional.
Summary:
In recent years, society has undergone important changes that have
strongly affected the very concept of work and the training associated with it. A
global world, with a high degree of technification, interconnected and with a very
high capacity for the mobility of people and goods, has profoundly changed the
way of working. They include those training courses that due to their professional
interference may compromise the public interest and directly put the health,
safety, rights or property of the inhabitants at risk. The incorporation of new
degrees, so relevant in their respective fields of professional performance,
highlights the maturity and great responsibility of the Argentine university system
that, responding to an external need, systematizes the learning of topics not
covered in traditional studies.
A process of change is proposed, of adjustment to meet and cover all the
requirements imposed by technical and health development. We must use our
learning and commitment both with the career and with the Organism to make
this change to contribute to the SENASA Mission.
6
�These changes directly challenge the training of male and female workers,
Vocational Training models and the necessary improvement in their quality. From
this place, the University Technician in Agrifood Quality and Safety was
approved, which was included in the undergraduate degree designated as
Bachelor of Food Quality and Safety Management. (See Annexes)
This need was driven by a group of professionals who are nucleated in UPCN,
supported by SENASA, the Ministry of Agroindustry and the National University
of Lomas de Zamora. The intention was to respond to the lack of adequate
education for the Agency's own jobs, mainly in the area of safety.
The insertion of the Graduates in Food Quality and Safety Management is
proposed, to the requirements for positions of control, supervision and
management in manufacturing establishments and warehouses for the internal
market, based on competencies and regulations.
As supporting material for my work, I used a series of interviews with University
Directors, teachers, and reports on assisted professional practices from fellow
students.
That is the responsibility and the commitment that we assume, at the end of the
day what we are is this, builders, builders, we are building a new Organism to
build a great Nation. Restoring the trust placed in us through this project which
allowed us to participate.
Keywords:
Insertion
of
new
Careers,
Competencies, Professional Training.
7
SENASA,
Change
Processes,
�1.- Introducción. Definición del problema.
“Mateo 6:22-23 nos dice que nuestros ojos son la lámpara de
nuestro cuerpo. Si nuestra visión es buena, nuestro cuerpo estará lleno
de luz; de lo contrario estará lleno de oscuridad. Lo que vemos, determina
lo que entrará en nuestra vida. Los ojos a través de los cuales vemos el
mundo que nos rodea, determinan nuestra visión”.
Es fundamental la colaboración multidisciplinar, intersectorial e internacional
para el diseño de estrategias de evaluación, control y prevención de los factores
de riesgo en la obtención de materia prima y elaboración de alimentos, a fin de
preservar la salud y el bienestar humano.
La mejora de la calidad en la elaboración de productos y subproductos requiere,
cada vez más, de profesionales capaces de intervenir y actuar en un mercado
altamente internacionalizado. Ello no afecta únicamente a las grandes empresas,
compañías multinacionales o empresas especializadas en el comercio exterior,
y al mismo Estado. Hoy la dimensión global e internacional impacta directamente
en todas las actividades económicas, en mayor o menor medida. Incluso una
empresa de carácter local o regional puede necesitar acceder a proveedores y
puede que también a clientes establecidos lejos de su territorio.
El SENASA posee valores comunes tales como:
Confiabilidad: Es su compromiso generar credibilidad y confianza en los distintos
actores, ofreciendo seguridad y garantía sobre los resultados obtenidos.
Ética: El organismo se compromete a desarrollar sus actividades dentro de un
marco de conductas éticas.
Respeto y reconocimiento: Respetar a las personas y reconocer sus logros,
creando oportunidades de desarrollo personal y valorando las ideas que
contribuyan a la mejora de la calidad institucional.
Equidad: Garantizar la ecuanimidad e imparcialidad en el trato, y las relaciones
internas y externas.
Compromiso social: El desarrollo de todas las actividades se realizará dentro de
un marco de responsabilidad social pública.
8
�Profesionalidad y competencia: Propender en forma continua hacia el desarrollo
de los conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes del personal,
promoviendo y esforzándonos en la actualización permanente.
Transparencia: Las acciones y comportamientos se realizarán en forma clara,
evidente, comprensible, trazable y sin ambigüedades.
Para entender el diseño de la Carrera, es necesario conocer la función del
Organismo, que a continuación se detalla.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria es un organismo
descentralizado, con autarquía económico-financiera y técnico-administrativa y
dotado de personería jurídica propia, dependiente del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Pesca, encargado de ejecutar las políticas nacionales en materia
de sanidad y calidad animal y vegetal e inocuidad de los alimentos de su
competencia, así como de verificar el cumplimiento de la normativa vigente en la
materia.
El SENASA centra su competencia el control del tráfico federal y de las
importaciones y exportaciones de los productos, subproductos y derivados de
origen animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y
agroquímicos, fertilizantes y enmiendas.
En síntesis, el SENASA es responsable de planificar, organizar y ejecutar
programas y planes específicos que reglamentan la producción, orientándola
hacia la obtención de alimentos inocuos para el consumo humano y animal,
conforme a la legislación internacional.
Su Misión está comprometida a:
Planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar procesos y acciones en el marco
de programas de sanidad animal y vegetal e inocuidad, higiene y calidad de los
alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas y exigencias
nacionales e internacionales, a los temas emergentes y a las tendencias de
nuevos escenarios.
Su Visión compartida apunta a:
-
Organización gubernamental, referente a escala nacional e internacional.
-
Confiabilidad, capacidad técnica y valores humanos.
9
�-
Preservación y control de la sanidad animal y vegetal, la calidad, higiene
e inocuidad de los productos agropecuarios e insumos y alimentos de su
competencia.
-
Bienestar general con sustentabilidad en otros procedimientos.
El análisis de la inserción social de las organizaciones públicas abarca las
condiciones políticas, económicas, sociales, demográficas, tecnológicas,
jurídicas, ecológicas, sanitarias y de cualquier otro tipo del entorno en que
desarrollan su actividad, y que inciden en su desenvolvimiento. Asimismo,
comprenden las relaciones interorganizacionales y de actores sociales que
conviven, negocian y disputan poder y recursos en el ámbito estatal. También
comprenden las relaciones internacionales del Estado, sus vínculos con otras
organizaciones y organismos del exterior, y los espacios de integración; así como
también las relaciones con los niveles subnacionales.
Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obliga ajustarse a
fortalecer las exigencias, controles e inspecciones, para cumplir los
requerimientos
internacionales
que
nos
permiten
posicionarnos
como
proveedores mundiales de ciertos productos.
Si bien el planteo en este trabajo es muy específico, como es la incorporación de
la carrera, a requisitos solicitados por el Decreto 4238/68 en su Capitulo VIII, esta
pretensión queda circunscripta a los establecimientos denominados como Ciclo
II y III, sean estos establecimientos elaboradores y depósitos. Entendiendo la
necesidad de la presencia irremplazable del Veterinario en establecimientos
Ciclo I, por el control ante mortem y post mortem, que hacen a la determinación
de la salud animal y la apreciación de las vísceras. Si bien el apoyo, desde la
parte de gestión registral sería importante, puede resultar de gran colaboración
en otros aspectos de la tarea, la presencia profesional de los Licenciados en
Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos.
Llegados a este punto, es evidente que podemos afirmar que participación en la
fiscalización por parte del Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los
10
�Alimentos nos abrirá más puertas a otros mercados, tanto nacionales como
internacionales.
Impulsada por uno de los valores comunes del Organismo:
“Profesionalidad y competencia”:
Propender en forma continua hacia el desarrollo de los conocimientos,
habilidades, actitudes y aptitudes del personal, promoviendo y esforzándonos en
la actualización permanente.
Entender la importancia de la inserción de una nueva carrera universitaria
conocer sus prioridades y su finalidad. Lo más importante es conocer y saber
que el Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos ofrecerá
una orientación, coordinación, simplificación y unificación y, así, conseguir
reducir costes y aumentar la efectividad, así como estandarizar las normas de
productos y servicios para las organizaciones internacionales; es decir, que se
implanten requerimientos en cada uno de los países, y que los mismos deberán
homogeneizarse para que los productos puedan compararse entre sí.
1.1-
Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio.
El Decreto 4238/68 obliga cumplir los requisitos para dicho puesto en el
CapítuloVIII. Anexo 1. El puesto solo puede ser ejercido por Veterinarios. Esta
propuesta plantea la inserción de nuevas titulaciones, tales como la Licenciatura
en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos, por cumplir con todos los
requerimientos de la función específica, para los establecimientos de elaboración
y depósitos, denominados Ciclo II Y III.
11
�1.2-Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. Definiciones.
Para entender, el abordaje del tema debemos definir cada uno de los
términos, Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas.
La noción de incumbencia hace referencia a la responsabilidad u obligación de
realizar algo de acuerdo a una condición o a un cargo. La incumbencia, de este
modo, supone un compromiso, una competencia o una atribución.
Se conoce como incumbencia profesional, por otra parte, a la capacidad propia
de un profesional de acuerdo a los conocimientos adquiridos durante su
formación. Las incumbencias profesionales, en este contexto, constituyen el
marco jurídico del trabajo del experto según su especialidad.
Las autoridades educativas de un país pueden modificar las incumbencias
profesionales. A través de la gestión de estas incumbencias se definen qué
actividades pueden ejercer y cuáles no.
Las competencias son todas aquellas habilidades, aptitudes y destrezas que ha
adquirido una persona a lo largo de su vida personal, profesional y académica.
En el caso de las competencias profesionales, son aquellas habilidades que se
ponen en práctica para realizar un trabajo y desarrollarlo bien. En este caso, se
identifican dos tipos de competencias:
Competencias técnicas: estas son propias de un tipo de trabajo concreto, son los
conocimientos teóricos específicos que habilitan a desarrollar con éxito las
tareas propias de una profesión.
Las actividades reservadas de una profesión deben ser aprobadas por la
Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria, para presentar su
exclusividad. La Acreditación es el acto por el cual el Estado adopta y hace
público el reconocimiento que los pares académicos hacen de la comprobación
que efectúa una institución sobre la calidad de sus programas académicos, su
organización y funcionamiento y el cumplimiento de su función social.
12
�1.3.-
Incumbencias,
Competencias
y
Actividades
Reservadas
de
Veterinarios y Médicos Veterinarios.
ACTIVIDADES
PROFESIONALES
RESERVADAS
AL
TITULO
DE
VETERINARIO Y MEDICO VETERINARIO. ANEXO V. Las mismas fueron
propuestas para la acreditación de la Carrera.
Salud animal:
1. Efectuar prevención, diagnóstico, prescripción terapéutica, y tratamiento de
las enfermedades de los animales y certificar el estado de salud y enfermedad
de los mismos.
2. Realizar, interpretar y certificar análisis microbiológicos, parasitológicos,
biológicos, químicos y físicos, imagenológicos y técnicas de laboratorio
destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento de las enfermedades de los
animales.
3. Formular y elaborar específicos farmacéuticos y preparados biológicos,
sueros, vacunas, opoterápicos y aplicar biotecnologías y reactivos biológicos y
no biológicos, destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento de las
enfermedades de los animales y certificar la calidad de los mismos
4. Controlar y efectuar la distribución y el expendio de zooterápicos y demás
productos de uso en medicina veterinaria.
5. Ejercer la Dirección Técnica de laboratorios destinados a la elaboración de
productos, sustancias medicinales, diagnósticos, sueros, vacunas u otros
productos biológicos, opoterápicos o similares para uso veterinario.
6. Organizar, dirigir y asesorar establecimientos destinados a la prevención,
diagnóstico y tratamiento de enfermedades de los animales, incluidas las que
afecten a la población humana (zoonosis).
7. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, evaluar y certificar acciones sanitarias
destinadas a la prevención, control y erradicación de las enfermedades de las
distintas especies animales.
13
�8. Ejercer la Dirección de los Servicios Veterinarios de establecimientos que
realicen competencias deportivas con animales y toda concentración de
animales con diversos fines.
9. Certificar el estado de salud, enfermedad y aptitudes de los animales
sometidos a la experimentación o utilizados en la elaboración de específicos
farmacéuticos y preparados biológicos destinados a la medicina animal y
humana.
10. Intervenir en la elaboración de normas relacionadas con la aprobación,
transporte,
almacenamiento,
manipulación,
comercialización
y
uso
de
específicos farmacéuticos y preparados biológicos para uso veterinario.
Medicina Preventiva, Salud Pública y Bromatología:
11. Investigar y desarrollar reactivos y preparados biológicos de origen animal
aplicables en seres humanos.
12. Planificar, organizar, dirigir y asesorar acerca de la cría y producción de
animales de experimentación.
13. Planificar, organizar, ejecutar, evaluar y certificar acciones destinadas a la
prevención, control y erradicación de plagas, vectores y enfermedades de los
animales que afectan a los animales y al hombre.
14. Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar y certificar acciones sanitarias y estudios
epidemiológicos destinados a la prevención, control y erradicación de las
enfermedades transmisibles por los alimentos (E.T.As).
15. Ejercer la dirección de servicios veterinarios de control y prevención de las
zoonosis.
16. Asesorar en la elaboración de las normas referidas a las condiciones
higiénico-sanitarias de la producción animal y de las actividades involucradas en
la producción y distribución de productos y alimentos.
17. Participar en el diseño, aplicación, auditoría y certificación de sistemas de
inocuidad y de aseguramiento de la calidad de los alimentos.
18. Efectuar el control higiénico-sanitario de las especies animales, sus
productos, subproductos y derivados para consumo y uso humano e industrial.
14
�19. Efectuar y certificar el control higiénico-sanitario, análisis y controles
bromatológicos y de identificación comercial de la elaboración, procesamiento,
transformación, conservación, transporte y expendio de alimentos.
20. Organizar, dirigir y asesorar en el control de residuos y deshechos de origen
biológico con el objeto de evitar la contaminación ambiental, y lograr su
reutilización.
21. Realizar estudios, investigaciones y asesoramiento relativos a la vida animal,
en estado de salud y enfermedad, a la zoonosis y a las enfermedades
compartidas con el hombre, al mejoramiento de la producción animal y al control
de las condiciones higiénico-sanitarias de dicha producción y de los productos y
subproductos de origen animal.
22. Certificar las condiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de
identificación comercial de los alimentos y de los establecimientos destinados a
la elaboración, procesamiento, transformación, conservación y expendio de
alimentos.
23. Asesorar, realizar y controlar la formulación de productos alimenticios en lo
relativo a la composición, elaboración, conservación, valor nutritivo, calidad y
sanidad de los mismos.
Producción Animal
24. Investigar, desarrollar y aplicar biotecnologías para la reproducción y
conservación de las especies animales.
25. Planificar, organizar, dirigir, asesorar, controlar y certificar la producción
animal en todas sus etapas y las tecnologías aplicadas.
26. Elaborar, aplicar y evaluar normas y criterios para la identificación,
clasificación y tipificación de los animales y sus productos.
27. Planificar, organizar, dirigir, controlar y certificar datos trazables en
explotaciones animales.
28. Evaluar la aptitud clínica, sanitaria y zootécnica de animales, a los efectos de
determinar la pertenencia de su admisión a concentraciones de animales
realizadas con distintos fines para la importación y exportación.
15
�29. Efectuar estudios e investigaciones para el mejoramiento zootécnico de las
distintas especies animales.
30. Formular, elaborar y evaluar alimentos para consumo animal.
31. Organizar, dirigir y asesorar establecimientos de producción, cría y
explotación de especies de la fauna silvestre.
32. Ejercer la Dirección de Estaciones Zootécnicas, de Inseminación Artificial y
de Genética Animal.
33. Participar en la planificación, organización y evaluación de la utilización de
recursos forrajeros en función de la producción animal.
34. Intervenir en la confección de catastros de recursos naturales de origen
animal.
35. Planificar, organizar, ejecutar y evaluar la prevención y control de los factores
bióticos y abióticos que afectan la producción pecuaria.
36. Asesorar en el diseño de las instalaciones rurales, máquinas y herramientas
destinadas a la producción pecuaria.
37. Participar en la identificación, formulación, ejecución y evaluación de
proyectos de inversión, desarrollo rural y productivos.
38. Participar en la planificación, organización, ejecución y evaluación de
políticas rurales, y programas de desarrollo rural.
39. Participar en la planificación, organización y evaluación de acciones relativas
al manejo de praderas y pastizales para alimentación animal.
Otras
40. Planificar, organizar y dirigir jardines zoológicos y reservas de fauna
autóctona y exótica.
41. Participar en la elaboración de normas relativas a la protección y bienestar
animal.
42. Realizar arbitrajes y peritajes en todo lo referido a la profesión veterinaria y
en el ámbito agropecuario.
16
�43. Participar en estudios orientados a la evaluación de las consecuencias que
puedan provocar fenómenos naturales sobre la producción pecuaria.
Materias específicas y carga horaria se describe en Anexo 2.
ANEXO XXI ACTIVIDADES PROFESIONALES RESERVADAS A LOS TÍTULOS
DE VETERINARIO Y MÉDICO VETERINARIO.
1. Prescribir, dirigir y certificar todo procedimiento de prevención, diagnóstico,
pronóstico y tratamiento relativo a la salud y la productividad animal.
2. Dirigir y certificar las acciones destinadas a la prevención, el control y la
erradicación de las enfermedades transmitidas por los alimentos y las zoonosis,
y la erradicación de plagas, vectores y reservorios de agentes patógenos que
afecten a los animales y al ser humano.
3. Diseñar, formular zooterápicos y controlar su expendio.
4. Planificar, dirigir, supervisar y certificar el uso, manejo y control sanitario de
sistemas de producción y productos animales, su transporte, insumos,
trazabilidad e identificación comercial.
5. Formular alimentos para consumo animal.
6. Proyectar y dirigir lo referido a higiene, seguridad y control del impacto
ambiental en lo concerniente a su intervención profesional.
1.4.-Competencias de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad
de los Alimentos.
El Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos es un
profesional con sólida formación científica y técnica en los criterios, los métodos
y los procedimientos vinculados con los atributos de calidad e inocuidad
alimentaria, con competencia para desempeñarse en el diseño de políticas
públicas, la planificación y organización de los sistemas que supervisan y
controlan los procesos de producción, conservación, comercialización interna,
17
�importación y exportación de productos, subproductos y derivados de origen
vegetal y animal a fin de garantizar la presencia de esos atributos.
Dicha competencia requiere el dominio de las normas sanitarias vigentes del
ámbito nacional e internacional, así como de adecuadas estrategias y variados
dispositivos técnicos para adaptar sus intervenciones a la especificidad de cada
realidad, en un marco de creciente complejidad.
La intervención de este profesional en los sistemas de control y supervisión de
la calidad y la inocuidad agroalimentaria resulta sustantiva en relación con el
cuidado de la salud tanto individual como social en su contribución al
mantenimiento de la sustentabilidad y sistematicidad del medio ambiente y a un
aporte a la actividad económica que se conjuga con los procesos productivos.
La adquisición de competencias debería extenderse de forma potente a la
Formación Profesional. Frente a este conflicto, que no necesariamente sea
bueno o malo, sino tomado como tal, para que el mismo sea abordado de manera
positiva, el cual sustentará el paradigma de la presenta propuesta.
ALCANCES DEL TITULO:
Se expresa formalmente que cuando los alcances designan una competencia,
derivada o compartida, la responsabilidad primaria y la toma de decisiones la
ejercerá en forma individualy exclusiva el poseedor del título con competencia
reservada según el régimen establecido por el artículo 43 de la Ley de Educación
Superior.
-
Adecuar, por sí o participar, a través de programas y diseños operativos,
elcumplimiento de la normativa nacional e internacional, referida a la
inocuidad durantelos procesos de producción de alimentos y piensos.
-
Implementar y supervisar el cumplimiento de la normativa nacional e
internacional,referida a la inocuidad durante los procesos de producción
de alimentos y piensos
-
Planificar o colaborar en la planificación, de las instancias estratégicas y
puntos críticosen el control higiénico-sanitario sobre elaboración de
alimentos y piensos.
18
�-
Determinar, gestionar y supervisar los puntos críticos en el control
higiénico-sanitario enlos procesos productivos de elaboración de
alimentos y piensos.
-
Gestionar y supervisar sistemas de trazabilidad de los insumos
destinados a laelaboración de piensos y alimentos.
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar los establecimientos y
procesos destinadosa la elaboración de piensos destinados a animales
de abasto.
-
Diseñar o colaborar en el diseño y controlar las operaciones destinadas al
resguardosanitario, de calidad e inocuidad de la materia prima destinada
a la elaboración depiensos destinados a animales de abasto.
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos
destinados aestablecer la detección de residuos agroquímicos en
productos primarios deagroalimentos destinados a la elaboración de
alimentos y piensos.
-
Supervisar y dirigir acciones orientadas a resguardar la inocuidad y
sanidad de losproductos primarios de origen vegetal
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos
destinados aestablecer la detección de residuos agroquímicos en
alimentos y piensos
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos
destinados aestablecer la detección de microorganismos, en resguardo
de la inocuidad de losproductos de producción primaria de origen vegetal.
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar la implementación del
principio deprecaución para asegurar la inocuidad de alimentos y piensos.
-
Diseñar, gestionar y controlar el almacenamiento y logística de piensos y
alimentos deforma que garanticen la trazabilidad de los productos para
determinar su inocuidad ysanidad.
-
Realizar actividades docentes vinculadas a la inocuidad y sanidad de los
alimentos ypiensos.
19
�-
Realizar asesoramientos, peritajes y arbitrajes relacionados con la
inocuidad y sanidadde alimentos y piensos.
Materias específicas y carga horaria se describe en Anexo 2.
2.- Posibilidad de Acreditación de la carrera
Es hora, de vivir “llamados”, de permanecer, a ser, a edificar, a construir
el camino de nuestra carrera. Focalizarnos en post de cómo queremos posicionar
nuestra carrera. Estamos llamados a permanecer donde no muchos quieren
permanecer.
La Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) es
un organismo descentralizado que funciona en jurisdicción del Ministerio de
Educación de la Nación, acreditando careras de grado y posgrado.
Fue creada con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la educación
universitaria. Su misión institucional es asegurar y mejorar la calidad de las
carreras e instituciones universitarias que operan en el sistema universitario
argentino por medio de actividades de evaluación y acreditación de la calidad de
la educación universitaria.
Antecedente Nacional e Internacional de Acreditación.
La acreditación en varios países de Latinoamérica le otorga varias ventajas a las
carreras, entre ellas encontramos:
Ventajas de un programa acreditado:
Cultura de autoevaluación y mejoramiento continuo.
Reconocimiento de la labor institucional de sus docentes, estudiantes y
egresados.
Posicionamiento del programa a través de sus procesos de docencia,
investigación y proyección social.
Fortalecimiento de las oportunidades laborales y profesionales, para estudiantes
y egresados, a nivel nacional e internacional.
20
�Mayor posibilidad de acceso a becas de formación y programas de intercambio
para estudiantes y docentes.
Generación de alianzas de investigación y cooperación.
Ventajas de una Institución acreditada:
La oportunidad de elevar su prestigio como institución de alta calidad.
Demuestra que tiene la capacidad de responder a los nuevos retos de la
Educación
Superior
y
a los
requerimientos
de
la
modernización
e
internacionalización.
Fortalecimiento de las relaciones con otras instituciones acreditadas.
Consolidación de su participación en comunidades académicas.
Facilita la participación de sus docentes en redes y asociaciones a nivel nacional
e internacional.
Consolidación de la cultura de la Autoevaluación y la Autorregulación.
La evaluación internacional evidencia su trabajo para los ocho estándares de
acreditación establecidos por:Política y procedimientos para el aseguramiento
de calidad; Diseño y aprobación de programas; Seguimiento continuo y
evaluación periódica de los programas; Enseñanza, aprendizaje y evaluación de
los estudiantes; Admisión, progreso, reconocimiento y certificación de los
estudiantes; Personal docente; Recursos para el aprendizaje y apoyo de los
estudiantes; e Información. Me atreví a desarrollar mínimamente una idea a
futuro, el deseo personal de acreditación de la carrera, realizando ajustes gracias
a la explicación detallada sobre diseño curricular, reconocimiento de títulos,
competencia, incumbencias y actividades reservadas, que muy amablemente
me brindo el Secretario Académico Ing, Javier De Gracia. Antes de contactarme
con él, este era un campo muy confuso, seguí sus lineamientos y desarrollé el
tema brevemente. No puedo dejar de honrar su ayuda, su clase magistral del
tema y su gran generosidad a la hora de ayudarme con mi tesis.
21
�3.-OBJETIVOS.
3.1. Objetivo General:
Inclusión de Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos
en el SENASA, como requisito suficiente para puestos de trabajo atribuidos en
exclusividad a otras titulaciones: Análisis basado en competencias y
reglamentaciones del organismo”
3.2. Objetivos particulares:
Investigar acerca de ventajas y desventajas, viabilidad e inviabilidad de la
inserción del Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos
en puestos y cargos específicos.
Identificar competencias de los profesionales de la Licenciatura en Gestión de
Calidad e Inocuidad de los Alimentos para su inclusión en las actividades
regladas por el Decreto 4238/68.
4.- Marco Reglamentario Nacional:Decreto 4238/68. Anexo 3.
Es necesario citar el marco reglamentario a finde entender la estructura
legal y técnica del Organismo, y definir la función del jefe de servicio, donde se
plantea el cambio de requisitos para el puesto en cuestión. Y el lugar que ocupa
en el Organigrama del Organismo actual.
22
�Organigrama de SENASA:
5.- Cambio de Paradigma
«Los conflictos son oportunidades que nos da la vida para crear procesos
de cambio constructivo que reduzcan la violencia e incrementen la justicia en la
interacción directa y en las estructuras sociales y respondan a los problemas de
la vida real en las relaciones humanas. O sea que el conflicto es un proceso
dinámico y un fenómeno normal. Es una oportunidad de crecimiento y motor de
cambio».
J. P. Lederach
23
�Se propone la necesidad de un nuevo paradigma, un nuevo modelo, un nuevo
Organismo que se ajuste a los requerimientos de las demandas mundiales, que
carece de condiciones frente a las diferencias, pero si plantea un ofrecimiento
para lograr una educación de calidad a sus agentes, a fin de que su función sea
ejercida con excelencia. Es hora de traspasar ese paradigma hacia el deseado
cambio. Sería reflexivo acogerse a las palabras de Einstein, que invitaba a “no
hacer
siempre
lo
mismo,
si
se
busca
resultados diferentes”,
pero,
primordialmente, se deben hacer las cosas con gusto y con el corazón.
La sociedad del siglo XXI vive en continuo cambio, y con ella también el
conocimiento. La llamada Sociedad del conocimiento implica cambios profundos
que involucran nuevas demandas cognitivas y nuevas capacidades.
¿Por dónde empezamos?
Si vamos a revertir tendencias tenemos que decidir ser parte de la solución. Es
muy fácil ser parte del problema, pero tenemos que decidir poner una línea en la
tierra y dar un paso del lado que es parte de la solución, y no alinearnos con
aquellos que se paran del lado de los problemas.
Cada vez más, el mundo cuenta con la actividad agrícola-ganadera para producir
una mayor cantidad de alimentos nutritivos y mejorar los medios de sustento de
una población que crece rápidamente.
¿Qué podría ser más significativo que formar parte de una solución eficaz a un
desafío tan crucial?”
En ese sentido, tiene relación con el desarrollo de tecnologías de la información
y las comunicaciones. La agricultura en el mundo en desarrollo se ha convertido
en un dinámico campo en el que se desarrollan innovaciones eficaces, que
requiere de un acompañamiento profesional para lograr un sistema de gestión
efectivo.
Hoy más que antes, el cambio climático y la creciente demanda de alimentos
nutritivos hacen que sea más necesario tener nuevas ideas y conocimientos para
exploraren la agricultura, fomentar las prácticas agrícolas inteligentes con
respecto al clima e innovar en el sector para impulsar el crecimiento futuro.
24
�“Se requieren Veterinarios, Licenciado en Alimentos, Ingenieros agrónomos y en
alimentos para ese propósito, se necesitan técnicos que acompañen a los
campesinos y los guíen para poder superar barreras sanitarias, pero si no se
incentiva es complicado que los jóvenes miren al campo como un proyecto de
vida”
El conflicto no es positivo ni negativo, la respuesta lo determina. Abordarlo de
manera positiva sustentan el paradigma que sustenta la propuesta
5.1.- Necesidad de incorporación de nuevas titulaciones al puesto de jefe
de servicio.
Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión anterior fue
planteado en el Decreto 434/2016, y es la jerarquización del empleo público.
De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como la nueva
carrera del empleo público, su profesionalización y los subsistemas de recursos
humanos en la administración pública, entre otros. En el contexto actual, la
Administración Pública se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes
demandas sociales buscando dinamizar la gestión de los procesos, mejorar la
calidad de los servicios, reducir los tiempos de respuesta y optimizar la
asignación de los recursos para, de esta manera, consolidar una gestión
gubernamental que haga posible la creación de mayor valor público.
Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los
recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las
potencialidades de los agentes públicos y los cuadros directivos, y finalmente,
en la calidad de los servicios que cada organismo brinda a los ciudadanos.
25
�6- Motivación laboral en Organizaciones Públicas.
En busca de avalar mi investigación, en el transcurso del año realice
varios cursos en la plataforma INAP, referentes al funcionamiento del
Administración Púbica en cuanto a selección de personal, carrera en el
Organismo, capacitación y adaptación de Organismo- agente a los nuevos
requerimientos. Extraje del mismo el siguiente pasaje: “Se parte del concepto
de abordaje psico-sociológico del comportamiento organizacional que se
sustenta en la idea de que este resulta de la interacción de factores individuales
y ambientales. Al mismo tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa y
estímulo de la conducta intra-organizacional de los miembros que la conforman,
quienes a su vez incorporan actitudes y valores de la propia cultura
organizacional. Todo individuo ingresa a la organización con expectativas y esta
las tiene para con el recién incorporado. Las expectativas mutuas no estarán
escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo, mientras este permanezca.
Es el contrato psicológico, tema central para explicar la motivación y el
comportamiento de los individuos en la organización y el trato que esta les
depara a las personas que la integran. La motivación se refiere a los objetivos y
valores más inmediatos de la persona en relación con su trabajo, valores que
pueden o no estar íntimamente ligados con las necesidades sociales o biológicas
aprendidas, pero que varían en forma notable de un individuo a otro según la
edad, la etapa de desarrollo de la persona o la interacción que establece con
distintos grupos o equipos de la organización en que interviene. De una manera
amplia, “motivo” es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada
manera o que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Este
impulso a actuar puede ser provocado por un estímulo externo (proveniente del
ambiente) o puede ser generado internamente en los procesos mentales del
individuo. En este último aspecto, “motivación” se asocia con el sistema de
cognición del individuo que representa aquello que las personas saben de sí
mismas y del ambiente que las rodea”.
26
�Técnicas de Diagnóstico para evaluar incumbencias.
En constante búsqueda de información y método de verificación de la
problemática planteada, me dirigí a otros ámbitos de la administración pública,
donde encontré material de respaldo para sostener mi planteo. En la plataforma
de capacitación virtual del INAP, realicé varios cursos que me han brindado
herramientas aplicables en el presente trabajo. En dicha plataforma, recabe
innumerable información que me dio otra perspectiva al tema, una mirada más
social, más individual. Teniendo en cuenta variables psicológicas, sociales y
económicas. Anexo 4.
7.-Evaluación y diagnóstico sobre incumbencias.
En el Organismo se realizan anualmente calificaciones sobre el personal.
Las mismas están a cargo del jefe inmediato visadas por superior. En ella se
evalúa función, cumplimiento, compromiso, puesto, personal a cargo, tareas
asignadas.
7.1.-Evaluación y desempeño en otras áreas de los Licenciados en Gestión
de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos
“Edifiquen casas y hagan planes para quedarse.
Planten huertos y coman del fruto que produzcan”.
Jeremías 29:5 NTV
Tuve la bendición de cursar la Tecnicatura y la Licenciatura, con 2
compañeras excepcionales, en lo personal, académico y profesional, que
jerarquizan con su desempeño al Organismo y a nuestra Carrera. Ellas son,
27
�Linda Castro y Maria Ferreira Armas, alias Cuky. Honro a mis compañeras y
amigas, por su compromiso, responsabilidad, generosidad y tenacidad. Admiro
mucho a quienes hicieron de sus dones y talentos, su pasión y trabajo. Mujeres
que se atreven a creer por más, y no se limitan a parámetros sociales.
Todo equipo para funcionar requiere una líder. A través del liderazgo se
enseña con el ejemplo trabajando a la par. La líder de nuestra cohorte es
presentada a continuación y adjunto su informe sobre práctica profesional:
Linda Castro, tengo 36 años. Además de ser Analista en Relaciones Públicas
e Institucionales y Técnica Universitaria en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria,
estoy por culminar mi carrera de grado en Licenciatura en Gestión de la Calidad
e Inocuidad de los Alimentos.
Actualmente Coordinadora de la Brigada Canina que desempeña funciones
en el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini de Ezeiza. Junto a 4 guías
formamos el equipo que lleva adelante esta labor que tiene como actores
principales a 10 simpáticos beagles.
Este proyecto comenzó a fines del año 2017, del cual fui parte del equipo, no
solo como organizadora sino también como parte del cuerpo docente en uno de
los módulos referidos al “Liderazgo y Trabajo en Equipo”.
El segundo informe de prácticas profesional, fue elaborado por María Cristina
Ferreyra Armas, quien estudió hasta cuarto año de bioquímica, técnica de
laboratorio, Técnica en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, y se encuentro
confeccionando la tesis de la Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad
de los Alimentos.
Comparte como premisa fundamental que cada agente tenga los
conocimientos y competencias laborales inherentes a su puesto de trabajo, para
jerarquizar la importancia del organismo
28
�7.2.-Informe de prácticas profesionalizantes.
“Pongan en práctica lo que de mí han aprendido, recibido y oído, y lo que
han visto en mí, y el Dios de paz estará con ustedes”. Fili.4:9.(NVI)
Como material de respaldo a fin de sostener la presente investigación, se
adjuntan
informes
de
prácticasprofesionalizantes
realizadas
en
varios
establecimientos habilitados por el SENASA, donde se realizan varias
actividades, de Ciclo I, II Y III.
El siguiente informe fue elaborado por Linda Castro, alumna de la carrera.
INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME
El objetivo del presente informe es volcar las observaciones del grupo sobre los
establecimientos visitados el día 30 de agosto de 2019, con el Dr. Julio Gómez.
Los Calvos es una empresa privada, propiedad de la Familia Los Calvos.
Cuentan con dos plantas: la principal, en Juan Bautista Alberdi y Albariño,
unestablecimiento de 4.000 m2 distribuidos en tres niveles, en donde funciona la
administración, la dirección, el centro de cómputos y salón de ventas, además
de la elaboración. En San Justo tiene otra planta, de 2000 m2, destinada a acopio
de materia prima y elaboración de jamones crudos. También cuenta con una flota
de vehículos, todos refrigerados, para el transporte de mercadería, con un
manejo inteligente de los repartos en función de la carga a distribuir. Otro aspecto
importante se logró en el control interno de calidad, que se suma a los exigidos
por cada uno de los organismos intervinientes en la vigilancia Higiénico-Sanitario
de la producción, tanto para la materia prima nacional como importada.
CUERPO: DESCRIBIR Y EXPONER LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
El establecimiento Oficial N°42, ubicado en Juan Bautista Alberdi 5401, en
Capital Federal, habilitado bajo los siguientes Rubro: II (chacinados), IX
(salazones), XXXIII (depósito de carne y menudencias).
29
�El Establecimiento cuenta con Servicio de Inspección Veterinaria presente en la
plata durante la franja de horaria de producción, como así también Departamento
de calidad a cargo de profesionales competentes.
El departamento de Calidad trabaja en post de la Misión y Visión de la empresa
familiar a fin de asegurar la calidad a través de un control minucioso del proceso
y sus interacciones. En dichos procesos se especifican las entradas, descripción,
salidas, responsables y parámetros de desempeño, volcados en el mapa de
proceso. Cuentan con Manual de Calidad, Manual de Procedimiento, Instructivos
y Registros, que responden no sólo a los requerimientos comerciales, sino que
se ajustan a las reglamentaciones exigidas por el Organismo Oficial Competente.
En el establecimiento de Mataderos se elaboran los siguientes productos:
Jamón cocido, paletas cocidas, bondiolas, salames, salamines, jamón crudo,
salamines, fiambre de pata de cerdo, fiambre cocido para emparedados, fiambre
cocido, queso de cerdo, carré de cerdo, salchichones. También se fracciona y
envasa jamón crudo.
Los mismos son elaborados con materia prima proveniente de Establecimientos
Oficiales, con su debida documentación. Para respaldar dicho proceso, se lleva
a cabo un constante proceso y registros de trazabilidad, avalado por simulacros
Recall. Todos los productos cumplen con los requerimientos de la circular 3945.
En tanto en la Oficina del Servicio de Inspección Veterinaria a cargo del Dr.
Larrosa y Horacio Correale como ayudante veterinario, encontramos la siguiente
documentación:
Planos y Memorias descriptivas y operativas, Planillas de Comisos, Rótulos con
Aprobación definitiva de sus productos, libretas sanitarias del personal,
Habilitaciones de vehículos, Libro control de Nitritos y Nitratos, Libro control de
cloro, Planillas de control de temperaturas de sectores, cámaras, esterilizadores,
Desinfección de tanque, Análisis Físico químicos, Análisis sobre productos,
microbiológicos, bacteriológicos, parasitológicos, Control de plagas, POES,
Mantenimiento preventivo, aprobación definitiva de especies, aditivos, envases,
registro de vuelcos de efluentes.
30
�La planta ubicada en Catriel 3633, Lomas del Mirador, Buenos Aires, Número
Oficial 3252, habilitada bajo rubros IX, XII, XXXIII, XXXV.
En el establecimiento cuenta con una despostada porcina, sala de elaboración
de jamón crudo y bondiola y sus correspondientes depósitos, depósito de
productos importados, y depósito de terceros.
El mismo cuenta con el doble de metros cuadrados que la planta de Mataderos,
ya que su actividad lo requiere. Se observaron los sectores bien identificados y
separados, tales como:
-
Dársena de ingreso, Sala despostada, sector de troceo, sector de cuarteo,
depósito de grasa y huesos. Constan con sus respectivos registros según circular
3510 F.
-
Observamos cámaras de materia prima, cámaras de producto terminados,
las mismas habilitadas para depositar productos importados utilizados en la
producción
-
Observamos sector elaboración de jamones crudos y bondiolas, y su
sector de depósito/curado/reposo. En cada sector se registra la trazabilidad
donde se vuelcan los parámetros del producto que definirán su destino. Han
desarrollado un sistema de salado en bines debidamente separados e
identificados.
-
Sector depósito de insumos, envases, aditivos.
-Oficina de Servicio de Inspección Veterinaria a Cargo del Dr. Gómez, asistido
por veterinario de registro.
Ambas plantas cumplen con todos los requisitos del Capítulo XXI, del 4238/68.
CONCLUSION:
Si bien la planta tiene una excelente ubicación de arribo, el edificio es antiguo.
Por su ubicación sobre avenida, el Gobierno de la ciudad no les permite construir
en vertical. Igualmente han sabido darle funcionalidad a los metros que poseen,
se han organizado las diferentes actividades por horarios, los mismos consta en
el diagrama de flujo. La planta cuenta con detector Rayos X, renuevan
maquinaria
regularmente.
Reciben
constantes
auditorias
nacionales
e
internacionales, y el resultado de las mismas proporciona los temas que luego
31
�se desarrollaran en la capacitación del personal. El éxito de esta empresa familiar
radica en el buen trato hacia el personal, observado en el estado de las
instalaciones, vestuarios, comedor e indumentaria reglamentaria, como la
constante capacitación en busca de proporcionar información e incentivar al
progreso a los mismos. El personal es fundamental para que todo el proceso
funcione tal como se observa.
En el establecimiento de Mataderos se elaboran productos libres de alergenos.
Dicha actividad se hace en contra turno, con personal debidamente capacitado
e identificado. Las materias primas utilizadas en la elaboración de los productos
se registran en un programa de trazabilidad aparte, también su depósito tiene
asignado un espacio diferenciado. Se le sugirió a la empresa hacer ampliación
de rubro a fin de despostar medias reces, la misma está en evaluación, ya que
cuentan con el espacio y el sistema de gestión de calidad apto para adaptarse a
los requerimientos.
El siguiente informe, lo he elaborado en base a las observaciones realizadas en
el Establecimiento Oficial N°: 1373.
INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME
El objetivo del presente informe es volcar las observaciones del grupo sobre
los establecimientos visitados el día 27 de septiembre de 2019, con el Dr. Julio
Gómez.
La historia del frigorífico Swift comenzó prácticamente al mismo tiempo que
el desarrollo de la industria frigorífica en la Argentina. La firma desembarcó en
1907 integrando La Plata Cold Storage, inversión de un grupo sudafricano que
poseía una planta en la localidad de Berisso (Buenos Aires).
El frigorífico comenzó al mismo tiempo que el desarrollo de la industria de la
carne en la Argentina. Su producción abarca desde los cortes envasados al vacío
hasta alimentos de mayor procesamiento como carnes cocidas congeladas,
hamburguesas, fiambres, salchichas y carnes enlatadas.
32
�En 1916 se transformó en Compañía Swift de La Plata y pasó a ser propiedad
de International Packers Ltd. (ITL), grupo norteamericano relacionadocon los
pioneros de la industria, Gustavus Swift y Phillip Armour.
El Grupo Minerva -que en la Argentina tiene bajo su órbita al frigoríficoSwift- tiene
proyectado reabrir una planta industrial ubicada en la localidadsantafesina de
Venado Tuerto, que se cerró en 2012 cuando el Gobierno anteriorcomenzó a
intervenir en el comercio de carne. Ahora el panorama es totalmente diferente
porque el sector exportadorcárnico está de para bien, sumando más envíos a
China y con la apertura demercado de valor como los Estados Unidos.
Según se informó, en una primera etapa será habilitado el sector de
despostado y de frío, con la posible incorporación de una centena de empleados.
Aunque todavía es incierta la fecha de reapertura, se especula con la
posibilidad de que en mayo próximo comience a operar, todo depende del
avance de las obras que se deben concretar y que en las próximas semanas se
pondrán en marcha.
Actualmente, las empresas habilitadas para exportar a China, además de
Swift, son Friar, Quickfood, Rafaela Alimentos, Black BambooEnterprises, Coto
e Industrias Frigoríficas Recreo.
Así es que la empresa, de capitales brasileños, quiere aprovechar el viento
de cola que hoy muestra la industria frigorífica argentina, el año pasado los
envíos al exterior crecieron 78% interanual y sumaron poco más de 555.000
toneladas.
Incluso Swift fue el primer frigorífico argentino en concretar exportaciones
de carne a Estados Unidos luego de la reapertura de este mercado que estuvo
cerrado por 17 años.
En este contexto, desde hace varios meses el Grupo Minerva está
buscando ampliar sus operaciones en el país, tiempo atrás, a través del sindicato
de la carne, lanzó una convocatoria para sumar 200 puestos de trabajo en su
planta ubicada en Villa Gobernador Gálvez. Allí llevó su capacidad de producción
33
�al máximo y por eso ahora está reactivando otra planta frigorífica.
También Minerva sonó como uno de los interesados para comprar los
activos que dejaba BRF en la Argentina (Quickfood y Avex), finalmente no llegó
a un acuerdo, pero claramente su intención es crecer localmente.
Además del frigorífico de Venado Tuerto, Minerva cuenta con plantas en
Pontevedra, Berazategui, Jesús María y la de Villa Gobernador Gálvez.
Globalmente la compañía. Además, opera 11 plantas en Brasil, seis en
Paraguay, tres en Uruguay y una en Colombia. Su negocio se compone de
exportaciones a más de 100 países en cinco continentes.
Swift Argentina ejerce, al igual que las principales empresas alimenticias del
mundo, los más completos y rigurosos controles de calidad y sanitarios, que se
inician con la trazabilidad de los animales y continúan a lo largo de todo el
proceso industrial, hasta el segmento final de embalaje.
En el ranking nacional de faena, según estadísticas de la Oncca de 2007,
Swift está posicionado segundo con 459.069 cabezas, después de Mattievich
(517.262 cabezas). El tercer puesto es para Quickfood (365.293 cabezas).
Cuenta con siete plantas de las cuales una de ellas está dedicada
exclusivamente a elaborar envases, ubicada en Zárate (Buenos Aires).
Los restantes establecimientos están distribuidos en Villa Gobernador
Gálvez (Santa Fe), San José (Entre Ríos), Pontevedra (Buenos Aires), Venado
Tuerto (Santa Fe), Berazategui (Buenos Aires) y Colonia Caroya (Córdoba), esta
última planta la compró en 2007 y pagó u$s20 millones. Los establecimientos de
Venado Tuerto y de Pontevedra que pertenecían a Cepa los adquirieron en 2006
por u$s34 millones.
Su producción abarca desde los cortes envasados al vacío hasta alimentos
de mayor procesamiento como carnes cocidas congeladas, hamburguesas,
fiambres, salchichas y carnes enlatadas. De esta manera Swift concentra el 56%
34
�de la producción de carnes cocidas congeladas y exporta el 98% de los
productos enlatados a más de 70 países. Destina al mercado interno el 30% de
su producción ya que su fuerte es la exportación de productos con mayor valor
agregado.
La compañía cambió varias veces de manos. En 1968 ITL fue absorbida por
Deltec, una corporación financiera de Estados Unidos.
En 1971 el grupo inversor decretó la quiebra, por lo que el Gobierno se hizo
cargo del establecimiento. En 1977, mediante licitación, la firma fue comprada
por capitales argentinos denominados “Carnes Argentinas”. En 1980 la totalidad
de las acciones de Swift Armour SA fueron compradas por Campbell Soup Co.,
firma norteamericana líder mundial en el mercado de sopas. En 1991 estalló el
escándalo denominado “Swiftgate”, en el que presuntamente funcionarios del
Gobierno le habían pedido coimas a la empresa.
Poco tiempo después el grupo norteamericano decidió desprenderse del
frigorífico. Carlos Oliva Funes, quien hasta ese momento era directivo de la firma,
tomó el control con la asistencia financiera de los fondos de inversión J.P Morgan
y Greenwitch Street Capital Partners.
En 2005 el grupo brasileño JBS (Friboi), el primer industrializador de carne
del mundo, adquirió la mayoría del paquete accionario comprando las acciones
de los fondos de inversión y parte de lo que tenía Oliva Funes, quien continúa al
frente de la empresa.
Esta operación se concretó en alrededor de u$s200 millones.
Hoy Swift controla el 5,4% de la cuota Hilton (1.365,3 toneladas), queasciende
en total a 25.200 toneladas.Respecto de su situación financiera en el ejercicio
cerrado el 31 de julio de2006 facturó $561 millones y tuvo que afrontar pérdidas
por $21,4.
35
�CUERPO: DESCRIBIR Y EXPONER LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
El establecimiento Oficial N°1373, ubicado en Avenida Otero 5250, Pontevedra,
Buenos Aires, habilitado bajo los siguientes Rubro: III, LI, XII, XXIII, XXV, XXVII,
XXXI, XXXIII, los mismos rubros cubren los tres ciclos I FAENA, II
ELABORADOR, III DEPOSITO.
La visita se realizó junto al jefe de servicio Dr. Ángel Rodríguez, el
encargado producción y el responsable de higiene y seguridad.
Actualmente dentro de la planta trabajan 20 operarios distribuidos en las
distintas actividades de la misma.
Si bien la planta está habilitada para los tres ciclos y los diferentes rubros
especificados anteriormente, solo el sector sebería, Rubro II se encuentra en
actividad.
El proceso se realiza de la siguiente manera
Ingresa la mercadería con certificado de transito común de establecimientos
habilitados por SENASA, bajo la tipificación de huesos y sebo, en sus formas
blandas y duras. Estos productos son
registrados bajo uso incomestible.
Los mismos son depositados
en tolva con rodillos sin fin, triturador,
donde se ejerce presión y se aplica calor.
Se realiza una producción diaria de 300 toneladas, que se completan con
unas 50 cargas. El mix está formado por huesos (duros) y sebo (grasa
incomestible) blando de origen vacuno.
La producción es monitoreada por cámaras, controlada constantemente por
personal idóneo. Es una planta que elabora las 24 horas, en turnos de 8 horas.
El Establecimiento cuenta con Servicio de Inspección Veterinaria presente
en la plata durante la franja de horaria de producción, como así también
36
�Departamento de calidad a cargo de profesionales competentes.
El departamento de Calidad trabaja en post de la Misión y Visión de la
empresa, objetivo de Swift Argentina es desarrollar, producir y comercializar
alimentos Cárnicos de alto valor agregado, sanos, seguros y sabrosos, dirigidos
tanto a los consumidores finales como a grandes empresas de alimentación.
En dichos procesos se especifican las entradas, descripción, salidas,
responsables y parámetros de desempeño, volcados en el mapa de proceso.
Cuentan con Manual de Calidad, Manual de Procedimiento, Instructivos y
Registros, que responden no sólo a los requerimientos comerciales, sino que se
ajustan a las reglamentaciones exigidas por el Organismo Oficial Competente.
Desde nuestro punto de vista pudimos observar lo siguiente:
-
La planta recibe materia prima de establecimientos oficiales, con sus
respectivos sanitarios de origen en forma física y digital, en su mayoría de
Ciclo I bovinos.
-
La materia prima llega en camiones bateas, volquetes, a temperatura
ambiente.
- Posee un detector de metales, donde se establece un PCC.
- Posee sala de comando computarizado.
- Se observa en registro POES, limpieza con desengrasante cada 2
semanas.
-
El producto final es envasado en Big Pack, con una capacidad hasta 400
kilogramos. El producto terminado es harina de carne vacuna.
-
La realiza muestra microbiológica sobre el producto final al azar y se envía
a laboratorio.
-
Los big packs están debidamente
rotulados con toso los datos delproducto.
37
�-
Rayos x que identifica por densidad.
Logra separa hueso, plástico, entreotros, es una especie de grancolador. Se
calibra con una probeta.
-
La trazabilidad es a través de un código de barras propio del
Establecimiento.
-
Los PCC son:
-
Detector de metales.
-
T° de cocción: en digestor continuo durante 1 hora 30 minutos, para
asegurar la destrucción del prion de BSE.
Luego de la cocción es colado, pasa a un tanque centrifuga y de acuerdo a su
usose realiza la siguiente acción:
- Se prensa en el caso de la grasa,chicharrón, Para conseguir el expeller de
hueso, molienda seca.
- En el caso del sebo de 1era calidad sedestina a materia prima para elaboración
demargarina. También se utiliza para latransformación en biodiesel y jabón.
- El rendimiento de la materia prima es de un65%.
Desde nuestro punto de vista pudimos observar lo siguiente:
-
El estado higiénico sanitario es aceptable, teniendo en cuenta la actividad,
ya que es sucia y olorienta.
Ambas plantas cumplen con todos los requisitos del Capítulo XXI, del 4238/68.
CONCLUSIÓN:
La planta tiene una excelente ubicación de arribo, el edificio de excelente
construcción, una gran superficie en metros cuadrados.
Observamos deficiencias en el MIP, y no señalizados los PC y PCC. Esantiguo.
No pudimos ver los planos de la planta. Posee un gran staff de personal
del SIV, se debe a la amplitud del horario de producción.
38
�Posee habilitación para depositar materia prima del establecimiento Swift
Santa fe, la misma destinada a exportación a los múltiples destinos.
Se le sugirió a la empresa hacer revisar MIP, plan y registros, de ser necesario
intensificar frecuencia.
El siguiente informe fue elaborado por María Ferreira Armas, alumna de la
carrera.
INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME
El presente informe contiene observaciones de nuestro grupo guiado por el Dr.
Julio Gómez, el personal a cargo del S.I.V. Srita
Sabrina Di Napoli
y el
Departamento de Calidad de la Empresa, Ing. Ana Liarte.
Alimentaria La Pompeya es una empresa argentina dedicada a la faena y troceo
de cerdos, elaboración y comercialización de cortes, embutidos, hamburguesas
y otros productos derivados.
La planta productiva se encuentra ubicada en la localidad bonaerense de Marcos
Paz. Su avanzada tecnología y capacidad, la convierten en el establecimiento de
faena y troceo de cerdos más importante del país. Esto los posiciona como el
principal exportador de productos porcinos del país.
El compromiso con la calidad de nuestros productos es pilar fundamental de la
empresa, es por esto que trabajamos con las mejores materias primas y
procedimientos,
garantizando
la
satisfacción
de
nuestros
clientes
y
consumidores.
Su trayectoria solida se basa en asegurar la constante:
-Avanzada tecnología y capacidad, en constante actualización y desarrollo.
- Principal exportador de productos porcinos, asegurada por la calidad e
inocuidad de sus materias primas y producto final.
39
�-Materias primas de altísima calidad, que cumple con los requisitos
reglamentados.
-Garantía de satisfacción.
El establecimiento habilitado por SENASA bajo el número oficial 3655, para
desarrollar los rublos: II, LI-D, LI-H, LI-A, LI-E, XXX, XXXIII, XXXV, según registro
oficial abrió sus puertas en 1998.
Cuenta con habilitación para exportar a los siguientes destinos: China, Hong
Kong, Angora, Costa de Marfil.
Los cortes porcinos destinados a la exportación son:
-
Riñón
-
Tímpano.
-
Tocino
-
Cabezas
-
Cartílago de paleta.
-
Cartílago de panceta.
-
Codillos
-
Cueros
-
Cuero lonja
-
Fémur
-
Huesos de bondiola
-
Huesos de Carré
-
Lengua
-
Manos
-
Orejas
-
Papada
-
Patas
-
Pecho pelado
40
�-
Punta de pecho
-
Rabos
-
Recorte de grasa
-
Recorte de grasa y carne
-
Recorte magro
Menudencias destinadas a exportación:
-
Culatas
-
Corazón
-
Hígado
-
Estómagos
Embutidos para la exportación:
-Chorizos
- Morcilla
- Salchicha.
Elaboran productos para mercado interno tales como:
-
Milanesas.
-
Saborizados: jamón con hierbas finas, carré sin hueso con hiervas finas,
bondiola con hiervas finas.
-
Embutidos: salchicha, morcilla, chorizo bombón.
-
Cortes frescos varios.
“Un grupo de gente determinada, movidos por el compromiso para cambiar el
curso de la historia” Cohorte 2012 Tecnicatura- 2018Licenciatura.
8.-Método de Investigación.
Este estudio se desarrollará bajo un enfoque cuantitativo y cualitativo.
41
�Al respecto se tratará en base a recopilación de investigación a través de
entrevistas,
reglamentaciones
nacionales
e
internacionales.
También
observación, análisis y devoluciones de auditorías y visitas nacionales e
internacionales, tanto de Organismos públicos como de privados. Se agrego
información brindada a través de la plataforma INAP. Todo lo investigado será
sustento para presentar dicha investigación a fin de solicitar un cambio en los
requerimientos en ciertos puestos y cargos específicos
“Empecemos como prueba a dar frutos,estamos llamados a construir lo que no
muchos están dispuestos a hacerlo. Todo desafío tiene una recompensa:”
8.-Entrevistas:El fin de este tipo de entrevista es obtener información relevante
sobre un tema de estudio, a través de respuestas verbales dadas por el sujeto
de estudio.
8.1.Entrevista a Directivo de la UNLZ. Vice Decano de la Facultad de
Agrarias, Doctor Javier Vázquez.
Me comunique telefónicamente con el Dr. Vázquez, quien muy amablemente me
brindo su tiempo a fin de ayudarme a elaborar respaldo de sondeo para el
presente trabajo.
Se le consulta acerca del proyecto de creación de la Tecnicatura y Licenciatura,
respondiendo:
Dr. Vázquez- El proyecto surge a través del vínculo quetenía la facultad, con el
SENASA, INTA y actual Ministerio de Agroindustria(ex – secretearía)
Comenzaron las reunionesen el 2004. En el marco de una necesidad del
Organismo de capacitar a su personal y darle la posibilidad de tener una carrera
de pre- grado y grado, de acceder a mejor puesto capacitación y sueldo,
Decidieron, en conjunto viendo falencia en capacitación desarrollar la
42
�Tecnicatura, posterior dado el excelente resultado y la necesidad de mejorar el
grado de capacitación, a fin de rendir efectivamente en su función con respaldo
académico científico, se propuso la Licenciatura. En grupo que trabajo en el
diseño de la carrera estaba integrado por Capacitación SENASA, Presidencia
SENASA, Decanato y Vicedecanato de la Facultad de Agrarias.
8.2.Entrevista a Profesional del Organismo de amplia trayectoria,
Integrante del grupo creador de la Carrera y docente de la misma.Médico
Veterinario Norberto Vila.
Conversamos telefónicamente sin mucha estructura que nos limite. La charla con
el Doctor Vila, quien se caracteriza por su buena predisposición, humildad,
respeto, accesibilidad se dio amenamente y por sobre todas las cosas, con un
mensaje motivador de su parte. No hizo falta preguntarle, el se encuentra
siempre dispuesto a enseñar, guiar y ayudar a quienes los contactemos. Me
comenta que la carrera se crea, en respuesta a un interés del Estado. Interés en
responder a la necesidad de contar con personal capacitado. Las reuniones
comienzan entre un grupo de personas entre los q se encontraba el entrevistado,
el ex decano Ing. Fernando Rumiano, Ingeniera Agrónoma Diana Guillen quien
luego asumiría la presidencia del Organismo. En el primer periodo se concreta y
aprueba la Tecnicatura, para luego trabajar en el diseño y aprobación de la
Licenciatura.
En un principio la tecnicatura fue financiada por el FOPECAP y SENASA.
El Doctor Vila, hace hincapié en la necesidad del Organismo de capacitación
específica, desde esa base se diseña las carreras de pre y grado. El organismo
contaba con pocos profesionales y gran cantidad de técnicos. Aprovecharon el
caudal de técnicos para formarlos académicamente, ya que contaban con la
experiencia en el Organismos. Cubrir la necesidad de profesionales requiere otro
presupuesto, capacitar a los técnicos en una carrera especifica seria y es mas
beneficioso, para el trabajador y el Organismos.
La generosidad que lo define, se revela a cada instante, cuando cuenta con
nostalgia el SENASA de antes y el actual. Donde resalta el gran cabio estructural
del Organismo, y la necesidad de recuperar profesionales. Y en ello nace la idea
43
�de darle el bien más preciado que se pueda regalar, la educación, en toda etapa
de la vida, produce un enriquecimiento inigualable. Gran defensor de los
trabajadores, lo lleva a incentivar a los técnicos a formarse a nivel académico.
Siempre positivo y atento a las necesidades, reconoce un Organismo que
demanda profesionales, es una necesidad latente, por la propia demanda de la
industria y del mismo SENASA.
9.-Proyecto de Regionalización del SENASA.
Frente a este cambio de paradigma socio económico, propusieron e
implementaron ciertas reestructuraciones. En dicho contexto surge el Proyecto
de Regionalización. Anexo 5.
9.1 Implementación de la Regionalización.
En ese marco, se consideró propicio aplicar nuevos criterios de
funcionamiento y operatividad en las distintas regiones que componen el
Territorio Nacional, de acuerdo a las características específicas.
Que la coyuntura que propone el desarrollo de los sistemas productivos de la
República Argentina a raíz de su propia dinámica de crecimiento, de la
segmentación del consumo y de las exigencias de los mercados internacionales
amerita la continuación del proceso de reorganización del Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimenteria.
Que la regionalización es un componente del proceso de reorganización
institucional de este Organismo.
Que para lograr el éxito en ese proceso, es conveniente establecer
metodologías que permitan una adecuada planificación, donde se respeten las
características propias de cada región y se capitalice la experiencia adquirida
hasta aquí, en este sentido.
44
�9.2.-Costo de la Regionalización
Los representantes del SENASA, señalan que el organismo avanza hacia
un camino de descentralización administrativa que implicaría que cada región o
provincia maneje sus propias necesidades de fondos y políticas sanitarias en
coordinación con la sede central.
En este sentido, los funcionarios aclararon que la regionalización no implicaría
una fragmentación de la capacidad de auditoría del organismo ni normas
desiguales.
“La regionalización del Servicio facilitará el proceso de toma de decisiones a nivel
local, que es donde ocurre la demanda y se cuenta con la capacidad operativa
para resolverla, fortalecerá las relaciones institucionales con las provincias y los
municipios para que estos niveles de gobierno asuman un rol más activo en las
cuestiones sanitarias y permitirá mejorar la interacción con las organizaciones
de la cadena agroalimentaria. Se trata, por tanto, de un paso estratégico para
alcanzar una mayor convergencia de esfuerzos y utilizar de manera más eficiente
los recursos disponibles".
El mayor costo de la regionalización es ceder funciones específicas del
organismo en manos del sector privado, en parte por responsabilidad propia de
contar con personal calificado y por otra parte para bajas costos que luego serán
asumidos por las empresas.
45
�10.- Conclusiones
Se pretende conseguir la unificación de criterios para dar recomendaciones
internacionales, y que un sean un elemento único en cuanto a la importancia que
tienen las relaciones de confianza entre los diferentes países, y toda la cadena
que compone al comercio. La fiscalización y el análisis de gestión de Calidad e
inocuidad agroalimentaria realizada por el Licenciado será de primordial ayuda.
Todos los actores involucrados deberíamos entender la importancia de la
inserción de una nueva carrera universitaria conocer sus prioridades y su
finalidad. Lo más importante es conocer y saber que el Licenciado en Gestión
de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos ofrecerá una orientación,
coordinación, simplificación y unificación y, aumentar la efectividad, respecto a
la calidad, a la sanidad y a la inocuidad agroalimentaria, así como estandarizar
las normas de productos y servicios acordadas con las organizaciones
internacionales; es decir, que se sustancien los requerimientos sanitarios, y que
los mismos favorezcan la calidad de todos.
El planteo de la tesis es a favor de la calidad de servicio que debemos brindar.
Vincular todas las acciones al cumplimiento de las normas sanitarias conforme
a su reglamentación, a fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos, como
resultado de ejercer eficientemente las actividades de contralor del Organismo.
Este proceso nos enriqueció tanto las competencias técnicas como las
transversales. En cuanto las competencias técnicas nos formaron como
profesionales idóneos en nuestros puestos, y en muchos otros que podamos
desear cumplir función dentro del Organismo. Y en cuanto a las competencias
transversales, estamos preparados para realizar auditorías, capacitaciones y
docencias, entre otras. Solo resta poner en acción nuestras capacidades siendo
consientes de las herramientas que poseemos.
“Agregar Valor”
Y me puse a pensar en la idea de agregar valor, en el alcance que pueden tener
algunas de nuestras actitudes. Llegué a la conclusión de que lo que nos ayuda
a lograr esto es tener un orden de prioridades bien definidas. Mantener lo
46
�importante en el primer lugar y no complicar demasiado lo simple, nos dará la
posibilidad de agregar valor a nuestro entorno.
Si le vamos a agregar valor a la gente que nos rodea, a nuestra comunidad, a
nuestra nación y a nuestra carrera, tenemos que dar nuestro mayor esfuerzo. La
capacitación es algo tan poderoso que aplasta muros.
Honrar a todas las personas que estuvieron involucradas en este hermoso
proyecto, nuestra carrera. Honrar hacia arriba es fácil, pero honrar hacia abajo
es la verdadera honra. Poner a otros delante de nosotros agrega valor.
“Servir con pasión agrega valor”
Servir a nuestra Carrera, ser buenos profesionales, devolverle a la misma y al
Organismo, lo que como personas, estudiantes y hoy profesionales nos dieron.
Servir con pasión, con convicción, con responsabilidad, eso va hacer la
diferencia.
Algo tan simple como eso. ¿Cómo agregamos valor? Siendo la respuesta donde
hay necesidad. Nosotros tenemos que ser los protectores de la unidad de
nuestro entorno, de nuestro Organismo, de nuestra Nación. Porque a donde hay
unidad se ve la bendición de Dios. Cuando vivimos en armonía estamos
agregando valor a lo que hacemos. Entonces no se trata de uno ni de otro, se
trata de nosotros. Porque “Nosotros” vale mucho más que “yo” y que “vos”.
Dentro de todo lo que hacemos, siempre tenemos que ser personas que buscan
llegar a un acuerdo, que no quieren argumentar ni discutir, para quienes tener la
razón no es lo más importante. ¡¡Debemos trabajar en Equipo!!
En el marco de estas conclusiones, la propuesta que se pretende hacer es:
-
Crear un grupo de trabajo específico, para implementar la incorporación
de la carrera, a requisitos reglados por el Decreto 4238/68 en su Capitulo
VIII, debo aclarar que solo se espera cumplir función en Ciclo II Y III, sean
estos establecimientos elaboradores y depósitos para mercado interno.
Entendiendo la necesidad de la presencia irremplazable del Veterinario Y
Médico Veterinario en establecimientos Ciclo I, por el control ante mortem
47
�y post mortem. Si bien el apoyo, desde la parte de gestión registral sería
importante.
No debemos competir constantemente por tener la razón, porque nunca habrá
paz. El trabajo en equipo agrega valor. Cuando dejamos el orgullo de lado y
buscamos lo positivo en las personas, eso mismo que queremos encontrar en
ellas, será hallado en nosotros.
No nos estanquemos en la costumbre de lo que ya tenemos, no nos
acostumbremos a lo bueno y dejemos de valorarlo. Vamos a agregar valor a
cada individuo, a nuestra carrera y al Organismo.
Probablemente con un mayor compromiso por parte de cada miembro de esta
cadena de responsables (desde políticos, dueños de hacienda, veterinarios,
ingenieros agrónomos, licenciados en gestión de la calidad e inocuidad de los
alimentos, técnicos, y todos los integrantes de la cadena agroalimentaria), con
más educación, sumado a una mayor capacitación de los trabajadores rurales.
También se deberá generar un cambio en la forma de producción, hacia una
forma más sustentable, para proteger los ecosistemas.
-
Acordar un enfoque multidisciplinario, y voluntad política para ordenar y
aplicar normas sanitarias.
El Poder de Una Visión, es una herramienta innata fundamental de las personas.
Casi todas las personas tenemos el privilegio de tener la habilidad natural de ver
lo que hay a nuestro alrededor, pero no todos entienden que existe otro tipo de
visión.
-
Acreditación de la Carrera de Grado. Nuestra forma de ver, va a
determinar nuestra forma de creer. Nuestra forma de creer, va a
determinar nuestra forma de caminar. Nuestra forma de caminar va a
determinar las puertas por las que entramos y el impacto que tendremos.
Seria interesante analizar la posibilidad y consecuencia de la acreditación
de nuestra carrera.
Si somos personas con una perspectiva y visión de futuro, nuestras acciones y
visión siempre se tratarán de algo más grande que nuestras propias vidas.
48
�Sumarme a este proyecto, fue basado sobre la visión de futuro de jerarquizar mi
trabajo en el Organismo.
“ Si pudiéramos conectar absolutamente todos nuestros talentos y los
pusiéramos a disposición de otros……si aceptáramos de la forma única y original
en la que fuimos formados……si lleváramos a otro nivel el lugar en que hoy nos
toca estar, y explotáramos lo que Dios puso en nuestras manos…..Si tan solo
hiciéramos foco en nuestra carrera y no en la de al lado, si decidiéramos hoy
habitar en nuestra piel, prometo que encontraríamos nuestro propósito” Ese es
mi Plan.
49
�11.- Bibliografía:
https://www.argentina.gob.ar/senasa/que-es 8
Consulta 21/04/2019
https://www.biblegateway.com/passage/?search=Salmos+62%3A6&versi
on=RVR1960
Consulta 21/04/2019
https://definicion.de/incumbencia/
Consulta 24/04/2019
https://www.educaweb.com/orientacion-online/respuesta/son-
competencias-profesionales-109/
Consulta 24/04/2019
Consulta 25/04/2019
http://www.senasa.gob.ar/tags/director-tecnico-asesor-tecnico-
responsable-tecnico
Consulta: 10/05/2019
http://www.senasa.gob.ar/normativas/resolucion-592-2015-senasa-
servicio-nacional-de-sanidad-y-calidad-agroalimentaria
Consulta: 10/05/2019
SENASA.
2019.
¿Qué
es
el
SENASA?
Recuperado
de:
https://www.argentina.gob.ar/senasa/que-es
Consulta: 5/02/2019
http://cpmv.org.ar/incumbencias
Consulta: 5/11/2019
https://campusinap.argentina.gob.ar
Consulta: 1/11/2019
https://www.nuestromar.org/antiguas/la-regionalizacion-del-senasa-esta-
en-marcha/
50
�Consulta: 15/10/2019
“La
motivación laboral en organizaciones públicas”. Técnicas de
diagnóstico e intervención. Capítulo 7. Mario J. Krieger y Adriana Fassio.
Consultas: 1/08/2019, 10/10/2019, 11/11/2019.
http://www.senasa.gob.ar/sites/default/files/ARBOL_SENASA/INFORMA
CION/NORMATIVA/DECRETO/capitulo_i_0.pdf
Consulta:15/08/2019
file:///C:/Users/usuario/Desktop/CAPITULO%20VIIIx.pdf
Consulta: 18/09/2019
https://www.coneau.gob.ar/?page_id=7.
Consultas: 28/04/19, 19/08/2019, 16/11/2019.
https://www.google.com/search?q=ventajas+de+acreditar+una+carrera+
profesional&rlz=1C1CHBF_esAR872AR873&oq=ventajas+de+la+acredit
acion+de+una+carrera+&aqs=chrome.2.69i57j0l3.17258j0j8&sourceid=c
hrome&ie=UTF-8
Consulta:15/10/2019
http://www.itc.edu.co/es/nosotros/acreditacion/ventajas.
Consultas: 2/09/2019, 16/11/2019
https://retos-operaciones-logistica.eae.es.
Consulta: 26/09/2019
http://www.senasa.gob.ar/tags/centros-regionales-regionalizacion.
Consulta: 28/10/2019
http://www.senasa.gob.ar/normativas/resolucion-222-2006-senasa-
servicio-nacional-de-sanidad-y-calidad-agroalimentaria.
Consulta:1/11/2019
http://www.fvet.uba.ar.
Consulta: 19/08/2019
51
� http://agrarias.unlz.edu.ar/web18/.
Consulta: 19/07/2019
https://hillsong.com/es/buenosaires/blog/2018/09/septiembre/#.Xb3KeO9
KjIU.
Consultas: 6/10”019, 13/10/2019, 27/10/2019
https://www.argentina.gob.ar/noticias/esta-vigente-la-inscripcion-para-
director-tecnico-de-planta-de-faena-en-la-plataforma-tad.
Consulta:26/10/2019
Programa Completo de la Tecnicatura Universitaria en Calidad e
Inocuidad Agroalimentaria.
Consulta: 26/11/2019
Programa Completo de Licenciatura II cohorte. Resolución 79/2015.
Consulta: 26/11/2019
12.-ANEXO 1: Requisitos el puesto de Jefe de Servicio. Reglamentación.
CAPITULO VIII- DECRETO 4238/68
8. DEL PERSONAL
Personal de Inspección Veterinaria
Inspección Veterinaria
8. 1 En cumplimiento de lo dispuesto por las Leyes 3959 y 11.226 y sus
reglamentaciones, la Inspección Veterinaria de las carnes y sus derivados se
lleva a cabo por intermedio del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL
(SENASA), dependiente de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA
Y PESCA.
Fiscalización por médicos veterinarios y ayudantes
52
�8. 1. 1 (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983).
La fiscalización higiénico-
sanitaria de los establecimientos bajo Inspección Nacional será ejercida por
profesionales veterinarios y ayudantes de veterinarios idóneos.
Jefe de Servicio
8. 1. 2. En aquellos establecimientos que requieran una inspección permanente
y donde sea necesaria la actuación de más de un Inspector Veterinario, el
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA) designará un Jefe de
Servicio en la forma y de conformidad a los requisitos que establezca.
Obligaciones del Jefe de Servicio
8. 1. 3 Son obligaciones del Jefe de Servicio: a) Controlar los servicios a fin de
mantener en el personal la disciplina y contracción necesarias para obtener una
inspección prolija y eficiente. b) Cumplir y hacer cumplir la Ley y Reglamento de
Policía Sanitaria de los Animales y las disposiciones del presente Reglamento.
c) Distribuir el personal a sus órdenes y dar cuenta a la superioridad de las fallas
u omisiones en que incurrieran los empleados, indicando al mismo tiempo las
medidas disciplinarias que a su juicio deben aplicarse. d) Mantener el contralor
sanitario en todas las dependencias del establecimiento a su cargo, siendo
responsable de todas las deficiencias para las cuales no arbitre los medios a su
alcance que las subsane ya sea por sí mismo si ello entra en sus facultades o
poniéndolo en conocimiento de quien corresponda. e) Resolver sobre el destino
de las carnes que observe el personal de inspección. f) Tener a su cargo y al
día los libros y planillas que sea obligación llevar en cada establecimiento. Será
responsable de la custodia y confección de los certificados. g) Elevar a la
Superioridad en la fecha precisa que se le fije las planillas, partes y toda otra
documentación que tenga ese destino. h) Presentar anualmente antes del 15 de
enero de cada año la Memoria del año anterior, poniendo en conocimiento de la
superioridad los trabajos realizados durante el año que se informa y proponiendo
las mejoras que considera necesarias para el buen servicio de la Inspección. i)
Recibir y entregar la Inspección bajo inventario firmado, manteniéndolo
actualizado, siendo responsable de la conservación de los últimos bajo su
custodia. j) En caso de necesidad debe tomar a su cargo parte del servicio de
Inspección sin perjuicio de las funciones directas asignadas. k) (Decreto PEN
53
�N° 1714 del 12/07/1983). Disponer la extracción y envío al laboratorio central,
de las muestras de los productos elaborados, para análisis, como así también de
los productos que entran en su elaboración, envases o envolturas y
quincenalmente como mínimo, dispondrá el análisis químico y bacteriológico del
agua utilizada por el establecimiento en todas sus etapas operativas, debiendo
ser éste realizado en el laboratorio central o en su defecto, por razones de
distancia, en laboratorios oficiales (nacional, provincial o municipal) debiendo ser
las respectivas muestras extraídas por personal del Servicio de Inspección
Veterinaria destacado en el mismo.
l) Vigilar el acondicionamiento de los
productos destinados al comercio y velar por el cumplimiento de la Ley 11.275.
m)Vigilar la entrada de materia prima al establecimiento, disponiendo la
ejecución de los análisis necesarios para asegurar la sanidad del producto a
elaborar. n) Hacer cumplir las disposiciones vigentes sobre rotulados, envases
y pesos declarados. ñ) Vigilar o disponer la vigilancia en los transportes de la
carga de los productos bajo su contralor. o) Mantener en forma directa las
relaciones con la Superioridad y con las autoridades del establecimiento que
fiscaliza.
Establecimiento con un solo Inspector Veterinario
8. 1. 4. En los casos que la inspección sanitaria del establecimiento fuera
atendida sólo por un Inspector Veterinario dicho funcionario asumirá las
responsabilidades consignadas para los Jefes de Servicio.
Ayudantes del Veterinario
8. 1. 5. Igual responsabilidad alcanza al ayudante de Veterinario que tuviera a
su cargo la inspección sanitaria de un establecimiento.
Inspectores Veterinarios. Obligaciones
8. 1. 6 (Res. ex-SENASA N° 206 del 03/04/1995). Los Inspectores Veterinarios
del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL, de establecimientos
faenadores estarán bajo la dirección de los Jefes de Servicio y/o Supervisores,
y para ellos regirán las siguientes obligaciones: a) Prestar servicio en el horario
que se les asigne. b) (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983). (Res. SENASA N°
206 del 03/04/1995). Efectuar la inspección ante-mortem previa revisación de
54
�guías y documentación sanitaria, a efectos de comprobar las correspondientes
cantidades, coincidencia de marcas, procedencia de las tropas y toda otra
verificación que haga al respecto. c) Encargarse de las necropsias y recolección
de material de estudio, tomando todas las medidas pertinentes de aislamiento y
desinfección en los casos de enfermedades infectocontagiosas dando cuenta de
inmediato al Jefe de Servicio y/o Supervisor a fin de la intervención
correspondiente. d) Son responsables de la matanza de toda tropa que no esté
en condiciones de ser faenada. e) Proceder al examen post-mortem de los
animales sacrificados en el establecimiento, debiendo investigar en el sitio que
se constituya la inspección, el estado sanitario de las reses e intervenir en el
destino de las mismas.
f) En el trabajo simultáneo con los ayudantes de
examinar vísceras y ganglios linfáticos ya sea palpando o haciendo incisiones (ni
más numerosas ni más extendidas que lo necesario) los inspectores son los
responsables del procedimiento.
g) Están encargados de inspeccionar las
elaboraciones y los distintos sistemas de conservación de carnes en el
establecimiento, como también vigilar las cargas en los transportes y que se
cumplan las disposiciones sobre exigencias sanitarias en los diversos
departamentos.
h) Verificar el rotulado de los productos e inscripciones
reglamentarias antes de otorgar la documentación sanitaria. i) Es obligatoria la
concurrencia a diario al establecimiento de acuerdo al horario establecido. j)
Supervisar y controlar al Veterinario de Registro y/o Ayudantes oficiales cuando
lo hubiere.
Ayudantes de inspectores veterinarios
8. 1. 7 (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983). Se entiende por ayudante de
veterinario, el personal idóneo, designado previo concurso, cuya misión es la de
colaborar en la labor que desempeñan los inspectores profesionales veterinarios.
Obligaciones de ayudantes de veterinarios
8. 1. 8 Son obligaciones de los ayudantes de veterinarios: a) Cumplir su labor
específica en el sitio y horario que le asigne la Superioridad. b) Cuando el trabajo
de la oficina lo requiera, desempeñar funciones administrativas.
c) Están
obligados en todos los casos de comprobar alguna anormalidad, a comunicarla
a sus superiores.
55
�13.1. ANEXO 2: Programas de las Carreras.
U.N.L.Z. - F.C.A.
CARRERA: TECNICATURA UNIVERSITARIA EN CALIDAD E INOCUIDAD
AGROALIMENTARIA
Plan de Estudio 2009
Código Asignaturas
Régimen
Carga
Carga
de
Horaria
Horaria
Cursada
Semanal Total
PRIMER AÑO
Primer Cuatrimestre
01
Elementos de Matemática
C
6 HS.
96 HS.
02
Química Inorgánica y Orgánica
C
6 HS.
96 HS.
Cadena C
6 HS.
96 HS.
4 HS.
64 HS.
03
04
Elementos
de
la
Agroalimentaria
Fundamentos de Economía
C
Segundo Cuatrimestre
05
Estadística Aplicada
C
6 HS.
96 HS.
06
Microbiología
C
6 HS.
96 HS.
Agroalimentaria C
4 HS.
64 HS.
C
4 HS.
64 HS.
07
08
Política
Internacional
Desarrollo Rural
SEGUNDO AÑO
Tercer Cuatrimestre
9
9
Fitopatología, Zoología y Terapéutica
Vegetal
C
6 HS.
96 HS.
Sanidad Animal
10
Industrias de los Alimentos
C
4 HS.
64 HS.
11
PoliticaAgroalimentariaNacional
C
4 HS.
64 HS.
56
�12
Fundamentos en Gestión de la Calidad
C
6 HS.
96 HS.
C
6 HS.
96 HS.
Condiciones y Medio Ambiente de C
4 HS.
64 HS.
C
4 HS.
64 HS.
C
6 HS.
96 HS.
C
6 HS.
96 HS.
eInocuidadagroalimentaria
Cuarto Cuatrimestre
13
Protección Vegetal
Plantas de Faena
13
14
15
16
Trabajo
Estrategia y Negociación
Gestión
de
la
Calidad
e
InocuidadAgroalimentaria
TERCER AÑO
Quinto Cuatrimestre
Sistema Agroalimentario en Producción
17
Vegetal
17
Sistema Agroalimentario en Producción
Animal
18
Gestión Ambiental
C
4 HS.
64 HS.
19
Liderazgo y trabajo en equipo
C
4 HS.
64 HS.
20
Auditoría en la Cadena Agroalimentaria
C
6 HS.
96 HS.
C
16 HS. 256 HS.
Sexto Cuatrimestre
21
Estudio
de
las
Organizaciones
Agroindustriales
CARGA HORARIA TOTAL DEL PLAN DE ESTUDIOS:
57
1888 HS.
�U.N.L.Z. -
F.C.A.
CARRERA: LICENCIATURA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD E INOCUIDAD DE
LOS ALIMENTOS
CONDICIONES DE INGRESO:
Podrán ingresar al Ciclo de Complementación Curricular conducente a la
Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos los
aspirantes que acrediten título de Ingeniero Agrónomo, Ingeniero
Zootecnista, Ingeniero Rural, Técnico Universitario en Calidad e
InocuidadAgroalimentaria, Técnico Universitario
en Procesamiento
Agroalimentario o similar, otorgado por instituciones públicas o privadas,
de nivel Terciario no Universitario o Universitario, cuyos planes de estudio
se desarrollen en tres o más años de duración y cuya carga horaria
mínima sea de 1.800 horas reloj.
Plan de Estudio 2012
Carga
Cursada
da
de
Código Asignaturas
Total
Semanal
Régimen
Aprobada
Correlatividad
Horaria
Regulariza
PRIMER AÑO
Primer cuatrimestre
1
Química de los Alimentos
C
6
96
-
-
2
Problemática Sanitaria de los C
6
96
-
-
3
Gestión
del Conocimiento
C
Alimentos
Sistemas de Gestión de la C
5
80
-
-
6
96
-
-
4
Subtotal Calidad
carga horaria:
368
Segundo cuatrimestre
5
Bromatología
6
Conservación
7
Derecho
AlimentosAlimentario
Toxicología
8
de
C
6
96
1
-
los C
6
96
1
-
C
5
80
2
-
C
6
96
1
-
58
�Subtotal carga horaria:
368
SEGUNDO AÑO
Primer cuatrimestre
9
Seminario de Tesis
10
Práctica
Profesional
C
en C
5
80
18
288 5 a 8 1 a 4
Subtotal Calidad
carga horaria:
e Inocuidad
368
Total carga horaria del plan de estudios:
110
4
59
5a8 1a4
�60
�61
�62
�63
�64
�65
�F VET .UBA.
CARRERA: VET ERINARIA
•
CONDICIONES DE INGRESO:
Plan de Estudios Carrera Veterinaria
INGRESANTES AL CBC 2008 EN ADELANTE*
* (A partir del ciclo lectivo 2011, todo ingresante al CBC anterior al 2008, que
deba ingresar al 2º ciclo de la carrera (Facultad), deberá incorporarse a este Plan
de Estudios)
Estructura1º Ciclo
Materias del CBC:
Introducción al Pensamiento Científico - Introducción al Conocimiento de la
Sociedad y el Estado -Biología
Física e introducción a la Biofísica -Química -Matemática
Prácticas Profesionales Supervisadas:
Su objetivo fundamental es poner en práctica y profundizar conocimientos,
habilidades y destrezas propias de la profesión veterinaria que tengan afinidad
con el futuro entorno de trabajo en sus aspectos científicos, tecnológicos, éticos
y técnicos.La PPS (Práctica Profesional Supervisada) es una estrategia
formativa integrada en la propuesta curricular que permite acercar al estudiante
al ámbito de ejercicio profesional.Las actividades son organizadas por la
institución y desarrolladas dentro o fuera de la misma, en presencia y bajo la
supervisión y guía de los docentes.
66
�Práctica Profesional Supervisada en Producción Animal.
Práctica Profesional Supervisada en Medicina Pequeños Animales - Consultorio
Clínico – Quirúrgico.
Práctica Profesional Supervisada en Medicina Grandes Animales
Práctica Profesional Supervisada en Medicina Preventiva y Salud Pública.
67
�40
Estadística Analítica; Genética Básica Elementos de Estadística
501
Principios de la Anestesiología
30
Farmacología y Bases de la Terap. Fisiología Animal y Bioquí. Fisiológica
45
Patología B.; Farmacología y Bases de la Terap.; Inmunología B.; Medicina I
Parasitología, Principios de la Epidemiología
502
Cirugía
45
Farmacología y Bases de la Terap.
605
Principios de la Epidemiología
30
Estadística Analítica; Microbiología; Parasitología. Elementos de Estadística
607
Enfermedades Infecciosas
100
606
505
100
Microbiología
Inmunología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terap.;Patología B.
Microbiología; Principios de la Epidemiología
Enfermedades Parasitarias
Medicina III
Patología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terapéutica Principios
de Nutr. y Alim.; Inmunología B.; Genética Básica
407
30
408
30
409
30
410
30
411
30
Producción de Ovinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Bov. de Carne
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Porcinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Bov. Lecheros
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Aves
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
68
�412
3
Producc. de Equinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
504
Poblaciones; Economía
Medicina II
60
Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Ppios. de Nutr. y Alim.;
504
Medicina
I1 B.; Genética B.
Inmunología
Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Inmunología Básica;
70
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Genética Básica
305
Virología Animal
34
Enfermedades InfecciosasMicrobiología, Inmunología
40
Estadística Analítica; Genética Básica Elementos de Estadística
501
Principios de la Anestesiología
30
Farmacología y Bases de la Terap. Fisiología Animal y Bioquí. Fisiológica
45
Patología B.; Farmacología y Bases de la Terap.; Inmunología B.; Medicina I
Parasitología, Principios de la Epidemiología
502
Cirugía.
45
Farmacología y Bases de la Terap.
605
Principios de la Epidemiología
30
Estadística Analítica; Microbiología; Parasitología. Elementos de Estadística
607
Inmunología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terap.;Patología B.
Microbiología; Principios de la Epidemiología
606
Enfermedades Parasitarias
505
Medicina III
100
407
30
Microbiología
Patología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terapéutica Principios
de Nutr. y Alim.; Inmunología B.; Genética Básica
Producción de Ovinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
408
Producción de Bov. de Carne
30
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
409
Poblaciones;
Producción deEconomía
Porcinos
30
410
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Bov. Lecheros
69
�30
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
411
30
412
30
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Aves
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producc. de Equinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
506
Poblaciones; Economía
Medicina IV
30
Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Ppios. de Nutr. y
70
Alim.; Inmunología
B.; Genética
B.
Patología
B.; Medicina
I; Farmacología
y B. de la Ter. Inmunología Básica;
305
Virología
Genética Animal
Básica
34
Enfermedades InfecciosasMicrobiología, Inmunología
507
Medicina V
85
Patología B.; Medicina I; Farmacología Inmunología B.; Genética Básica
608
Salud Pública I
35
Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias
609
Tecnología Protec. e Inspección Veter. de Alimen.
50
Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias
508
Práct. Hospitalaria en Pequeños Animales I
90
509
90
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Principios de la Epidemiología
Patología Básica
Medicina II; III; IV; V; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Cirugía; Ppios. de
la Anestes. Medicina I; Patología Básica
Práct. Hospitalaria en Grandes Animales I
Medicina II; III; IV; V; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Cirugía; Ppios. de
la Anestes.Medicina I; Patología Básica
Tiempo máximo para la aprobación de Taller de Sociología Rural y Urbana
Para
iniciarSolidarias
el cursado de asignaturas de este Ciclo se debe tener
y Prácticas
aprobada la materia Taller de Sociología Rural y Urbana y Prácticas
Ciclo
Superior obligatorio (a partir del Ciclo Electivo 2019)
Solidarias
a) Salud Animal
668
Código
Eje
Curso Regular
Curso Aprobado
Eje 1: Salud Animal en Pequeños Animales Práctica Hospitalaria en
Pequeños Animales
70
�Medicina I Medicina III Medicina V
669
Cirugía
Eje 2: Salud
Animal en Grandes Animales Práctica
Principios
deMedicina
la Anestesiología
Hospitalaria en Grandes Animales
I
Medicina III Cirugía Principios de la Anestesiología
670
671
Código
Curso Regular
Curso Aprobado
Preventiva Eje
Eje 3: Medicina Preventiva y Salud Públicas.
Salud Pública.
Enfermedades Infecciosas. Enfermedades Parasitarias
Eje 4: Inocuidad y Calidad de Alimentos . Tecnología,
Inspección Veterinaria de Alimentos
Código
Eje
Curso Regular
672
b) Medicina
Eje 5: Producciones Animales
Protección
e
c) Producción Animal.
Curso Aprobado
Producción de Ovinos
Producción de Bovinos de Carne. Producción de Porcinos. Producción de
Bovinos Lecheros. Producción de Aves. Producción de Equinos
673 a 678 Eje 6: Producción de Especies no Tradicionales y/o Alternativas
Medicina III. Genética de Poblaciones
Está conformada por seis asignaturas electivas, una de las cuales el
673
674
Acuicultura
e Ictiopatología
alumno deberá
elegir:
Animales de Laboratorio
675
Animales de Granja y Apicultura
676
Producción de Pelíferos
677
Producción de Caprinos y Camélidos Sudamericanos
678
Producción de Caninos-Enfermedades Parasitarias- Enfermedades
Infecciosas-Genética de Poblaciones- Patología Básica-Principios de
Nutrición y Alimentación
13.2. ANEXO 3:DECRETO DE 4238/68
Buenos Aires, 19 de julio de 1968 Visto el expediente N° 106.341/68, en el cual
la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería eleva para su aprobación el
Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen
Animal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 17.160, modificatoria del
artículo 10 de la Ley 3959 de Policía Sanitaria Animal; y CONSIDERANDO: Que
resulta necesario recopilar y actualizar todas las disposiciones vigentes,
referentes al contralor higiénicosanitario integral de las carnes y de todo producto
de origen animal, atendiendo a los avances de la tecnología sanitaria y a los
71
�modernos procedimientos para su fiscalización; Que la República Argentina
como país exportador de carnes debe mantener actualizada su reglamentación,
atento las exigencias de los mercados compradores; Que dicha reglamentación
debe contemplar fundamentalmente el contralor de las funciones sanitarias y
asimismo velar por los principios básicos de la higiene de los productos,
subproductos y derivados de origen animal que consume nuestra población,
función altamente social que ejerce, a ese nivel, la Secretaría de Estado de
Agricultura y Ganadería, por medio de sus organismos especializados; Que
conforme a la dinámica que impera en los actuales momentos en el orden
científico sanitario y técnico industrial, el Reglamento de Inspección de
Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal debe prever su
actualización; Que resulta imprescindible tener en cuenta las normas que rigen
en la materia, recomendadas por los organismos internacionales como la
Organización Mundial de la Salud (OMS), la Oficina Sanitaria Panamericana
(OSP) y la Comisión Técnica Regional de Sanidad Animal (Cono Sur), con las
que la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, por intermedio de la
Dirección General de Sanidad Animal de su dependencia, mantiene programas
comunes vinculados a la sanidad animal; Que estas funciones de contralor
sanitario integral deben ser ejercidas por un organismo técnicamente
competente, en este caso, la Dirección General de Sanidad Animal, dependiente
de la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería; Por ello, y lo propuesto
por el señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería y las facultades
acordadas por el artículo 10 de la Ley 3959 de Policía Sanitaria Animal,
modificada por la Ley 17.160, El Presidente de la Nación Argentina, Decreta:
Artículo 1° - Apruébase el Reglamento de Inspección de Productos,
Subproductos y Derivados de Origen Animal, que forma parte integrante del
presente decreto y que regirá en todos los aspectos higiénico-sanitarios de
elaboración e industrialización de las carnes, subproductos y derivados, y de
todo producto de origen animal, como asimismo los requisitos para la
construcción e ingeniería sanitaria de los establecimientos donde se sacrifiquen
e industrialicen. Art. 2° - Deróganse los decretos de fechas 23 de diciembre de
1925 reglamentario de la elaboración y comercio de grasas; del 28 de marzo de
1930 sobre sellado de carnes argentinas; N° 98083 del 15 de enero de 1937; N°
72
�13.617 del 12 de noviembre de 1943; N° 24.702 del 31 de diciembre de 1946; N°
31.952 del 17 de diciembre de 1949; N° 10.422 del 27 de mayo de 1950; N° 496
del 16 de enero de 1951; N° 6494 del 17 de noviembre de 1952; N° 6.243 del 2
de julio de 1962 y N° 5.889 del 4 de agosto de 1964, y déjanse sin efecto las
Resoluciones del ex Ministerio de Agricultura de fechas 4 de febrero de 1907; 15
de julio de 1914 y 17 de noviembre de 1927, como así también toda disposición,
resolución y decreto que se oponga al presente. Art. 3° - La Secretaría de Estado
de Agricultura y Ganadería, por intermedio de su Dirección General de Sanidad
Animal, tendrá a su cargo el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento
de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal. Art.
4° - La Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería elevará al Poder
Ejecutivo, cada ciento ochenta (180) días, si fuere necesario, las propuestas que
considere conveniente para mantenerlo actualizado de conformidad con las
necesidades de orden tecnológico, científico o industriales que rijan la materia,
ajustándose para su mejor identificación al orden establecido por el código
numeral de los distintos Capítulos que lo componen. Art. 5° - El Reglamento
tendrá aplicación sobre todos los establecimientos habilitados a la fecha del
presente decreto, con excepción de las normas referidas a “Ubicación” y detalles
de construcción que no hagan al aspecto higiénico-sanitario de los mismos. Art.
6° - El presente decreto será refrendado por el señor Ministro de Economía y
Trabajo y firmado por el señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería.
Art. 7° - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y vuelva a la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería.
ONGANIA Adalbert Krieger Vasena Rafael García Mata
La antigüedad del mismo revela su necesidad de actualización, en lo que
respecta al capítulo VII y X – VERIFICAR ADECUACIÓN DE CAPITULOS
13.3. ANEXO 4: Técnicas de Diagnóstico para evaluar incumbencias.
La variable motivación de los empleados en las organizaciones públicas puede
diagnosticarse a través de una lista de variables e indicadores como la siguiente
de:
MOTIVACIÓN Y PERCEPCIÓN DEL ÁMBITO DE TRABAJO •
73
�- Puesto
de
trabajo
- Organización del puesto de trabajo
- Definición de funciones y responsabilidades
- Reparto de las cargas de trabajo
- Grado en que posibilita desarrollar competencias
- Grado de autonomía
- Grado de creatividad
- Feed back de desempeño
- Si el trabajo desempeñado permite cumplir metas personales
•
Dirección/Jefatura de
la
Unidad
- Capacidad técnica
- Liderazgo
- Monopoliza las decisiones/Capacidad de delegar/ Empowerment
- Participativo/Autoritario
- Otorga participación: a) informativa; b) consultiva; c) decisional - Comunicación
con los empleados
- Grado de aceptación del disenso
- Soluciones rápidas y oportunas en su área
- Resolución de conflictos
- Grado de fomento de la capacitación
- Medio
ambiente
laboral
- Condiciones de infraestructura
- Condiciones de higiene y seguridad
- Relación entre compañeros de trabajo
- Fomento del trabajo en equipo
- Grado de fluidez de la comunicación (con jefaturas, entre compañeros, entre
áreas)
74
�- Grado en que el trabajo produce problemas de salud, situaciones de estrés,
mobbing, violencia, discriminación u otras patologías a sus miembros.
•
Compromiso con
el
plan
de
gestión
Expresa
percepciones de los/as empleados/as de los organismos relacionados con:
- Claridad en los objetivos de su tarea
- Mecanismos participativos en su área
- Valoración de sugerencias y/o iniciativas de los empleados/as en su área
- Disposición a involucrarse en objetivos y metas
- Motivación para alcanzar objetivos
- Compromiso con la misión, visión y valores
•
Comunicación
y
coordinación:
- Intra-área
- Inter-áreas
- Con coordinador
- Dentro del grupo o equipo de trabajo
- Con la comunidad / usuarios/beneficiarios / regulados u otra categoría
•
Competencias
- El trabajo permite desplegar los conocimientos de los agentes
- Reconocen la formación de aquellos
- Reconocen las habilidades de aquellos
- Se capacita al personal
- Se satisfacen las demandas de capacitación del personal
- Reconocimiento de su formación y competencias
•
Implicación institucional:
- Satisfacción con su trayectoria en el organismo
- Reconocimiento del aporte de su trabajo al organismo
- Dejaría el trabajo en el organismo por otro trabajo con igual remuneración
75
las
�- Orgullo de pertenecer al organismo
- Grado de identificación con los valores, visión y misión
•
Reconocimiento
en
la
y
motivación
de
la
tarea que
realiza
organización:
- Grado de motivación para realizar mi trabajo.
- Grado de reconocimiento de la tarea que realizo.
- Grado de reconocimiento de las mejoras por mí introducidas.
- Grado de satisfacción con las condiciones laborales (salario, horarios,
vacaciones, beneficios sociales, posibilidad de teletrabajo; otras)
- Grado en que el organismo me proporciona oportunidades para el desarrollo
de mi carrera.
- Grado de satisfacción en mi unidad, grupo o equipo de trabajo.
- Grado de satisfacción de mis expectativas respecto de: la organización, mis
compañeros, mi coordinador/jefe, otras áreas.
13.4 ANEXO 5: Resolución-222-2006-SENASA Visto el Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de diciembre de 1996, la Resolución Nº 7
de fecha 6 de enero de 2006 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria, y considerando:
Que la coyuntura que propone el desarrollo de los sistemas productivos de la
República Argentina a raíz de su propia dinámica de crecimiento, de la
segmentación del consumo y de las exigencias de los mercados internacionales
amerita la continuación del proceso de reorganización del Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Que, en ese marco, se consideró propicio aplicar nuevos criterios de
funcionamiento y operatividad en las distintas regiones que componen el
Territorio Nacional, de acuerdo a las características específicas.
Que la regionalización es un componente del proceso de reorganización
institucional de este Organismo. Que en concordancia con ese proceso se dictó
76
�la Resolución Nº 7 de fecha 6 de enero de 2006 del Servicio Nacional de Sanidad
y Calidad Agroalimentaria, en la cual se designan los funcionarios que,
transitoriamente, llevan adelante la conducción de la reorganización regional en
la Provincia de Santa Fe.
Que para lograr el éxito en ese proceso, es conveniente establecer metodologías
que permitan una adecuada planificación, donde se respeten las características
propias de cada región y se capitalice la experiencia adquirida hasta aquí, en
este sentido.
Que de acuerdo a la complejidad de la tarea encarada se entiende oportuno la
conformación de una Comisión de Regionalización.
Que el Doctor Guillermo Zacarías Coll, M.I. Nº 5.388.587, reúne los antecedentes
de capacidad e idoneidad para desempeñarse transitoriamente como presidente
de la mencionada comisión.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención que le compete.
Que el suscripto es competente para dictar el presente acto, de conformidad con
lo establecido en el artículo 8º, inciso h) del Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de
diciembre de 1996 sustituido por su similar Nº 680 del 1 de septiembre de 2003.
Por ello, el presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria resuelve:
Artículo 1.- Conformar la Comisión de Regionalización en la órbita de la Unidad
Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Artículo 2.- Asignar, transitoriamente, sin perjuicio de sus actuales funciones, las
de Presidente de la Comisión de Regionalización al Doctor Guillermo Zacarías
Coll, M.I. Nº 5.388.587, que se detallan en el Anexo de la presente resolución.
Artículo 3.- La Comisión de Regionalización entenderá en todas las acciones que
se lleven a cabo atento la descentralización operativa de este Organismo y el
Presidente de la misma actuará como enlace entre los responsables a cargo de
cada Centro Regional y las unidades sustantivas de la sede central.
Artículo 4.- Instruir a las Direcciones Nacionales de Sanidad Animal,
Fiscalización Agroalimentaria, Protección Vegetal, y Coordinación Técnica,Legal
y Administrativa, a las Direcciones de Laboratorios y Control Técnico y de
77
�Agroquímicos, Productos Farmacológicos y Veterinarios, y al Consejo de
Administración del Organismo para que designen un (1) miembro titular y un (1)
miembro alterno para integrar la Comisión conformada por el artículo 1º de la
presente resolución.
Artículo 5.- La Comisión de Regionalización informará al presidente del
Organismo sobre la evolución del proceso de que se trata, cuando éste lo
requiera.
Artículo 6.- Regístrese, comuníquese y archívese. Fdo. Doctor Jorge Nestor
Amaya.
13.5. ANEXO 6: DIRECTOR TÉCNICO ASESOR TÉCNICO RESPONSABLE
TÉCNICO. RESOLUCIÓN-592-2015-SENASA.
Obligatoriedad de contar con un director técnico. Todos los establecimientos
habilitados por el servicio nacional de sanidad y calidad agroalimentaria (senasa)
y aquellas personas físicas o jurídicas que elaboren, distribuyan, comercialicen
o almacenen productos respecto de los cuales el senasa resulte competente,
deben contar a partir del 1 de enero de 2017, con un director técnico, asesor
técnico, responsable técnico o profesional con otra denominación similar, que se
encuentre inscripto en el registro único nacional de directores técnicos
agroalimentarios de este servicio nacional.
Por ello, el Presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria resuelve:
Artículo 1.- Conformar la Comisión de Regionalización en la órbita de la Unidad
Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Artículo 2.- Asignar, transitoriamente, sin perjuicio de sus actuales funciones, las
de Presidente de la Comisión de Regionalización al Doctor Guillermo Zacarías
Coll, M.I. Nº 5.388.587, que se detallan en el Anexo de la presente resolución.
Artículo 3.- La Comisión de Regionalización entenderá en todas las acciones que
se lleven a cabo atento la descentralización operativa de este Organismo y el
78
�Presidente de la misma actuará como enlace entre los responsables a cargo de
cada Centro Regional y las unidades sustantivas de la sede central.
Artículo 4.- Instruir a las Direcciones Nacionales de Sanidad Animal,
Fiscalización Agroalimentaria, Protección Vegetal, y Coordinación Técnica,
Legal y Administrativa, a las Direcciones de Laboratorios y Control Técnico y de
Agroquímicos, Productos Farmacológicos y Veterinarios, y al Consejo de
Administración del Organismo para que designen un (1) miembro titular y un (1)
miembro alterno para integrar la Comisión conformada por el artículo 1º de la
presente resolución.
Artículo 5.- La Comisión de Regionalización informará al Presidente del
Organismo sobre la evolución del proceso de que se trata, cuando éste lo
requiera.
Artículo 6.- Regístrese, comuníquese y archívese. Fdo. Doctor Jorge Nestor
Amaya
Anexo. Funciones del presidente de la Comisión de regionalización.
1. Coordinar y conducir el funcionamiento de la Comisión de Regionalización.
2. Entender conjuntamente con las Direcciones Nacionales en la implementación
de cada Centro Regional dispuesto por la Presidencia del Senasa.
3. Consensuar con las Direcciones Nacionales la progresiva descentralización
operativa de responsabilidades, funciones y actividades a cada Centro Regional
a crearse.
4. Efectuar las tareas de enlace entre los Responsables de los Centros
Regionales y las unidades sustantivas de sede central.
5. Proponer la adecuación de la actual estructura incorporando con rango de
Dirección Nacional un área de la cual dependerán las Direcciones Regionales
determinando sus responsabilidades y funciones.
79
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Trabajos, Tesis, Tesinas
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos en el SENASA. Análisis basado en competencias y reglamentaciones del Organismo.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Orellanos, Malena Soledad
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2020
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Sartori, César Eduardo (Tutor de tesis)
Type
The nature or genre of the resource
Tesis
Abstract
A summary of the resource.
Trabajo que aborda la importancia de profesionalización de los agentes del SENASA y plantea la necesidad de la inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos, a los requerimientos para los puestos de control, supervisión y dirección de establecimientos elaboradores y de productos de origen animal y depósitos, para el mercado interno, basándose en competencias y reglamentaciones.
Table Of Contents
A list of subunits of the resource.
1.- Introducción. Definición del problema
1.1. Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio.
1.2.-Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. Definiciones.
1.3.- Incumbencias y Competencias de los Veterinarios. Actividades Reservadas.
1.4.-Competencias de los Licenciados en Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos. Alcances del título.
2.- Posibilidad de Acreditación de la Carrera.
3.- Objetivos
3.1. Objetivo general
3.2. Objetivos particulares
4.- Marco Reglamentario. Organigrama de SENASA.
5.- Cambio de Paradigma.
5.1. Necesidad incorporación de nuevas titulaciones al puesto de jefe de servicio.
6.- Motivación laboral en organizaciones públicas. Técnicas de diagnóstico para evaluar competencias.
7.- Evaluación y diagnóstico sobre las incumbencias.
7.1.- Evaluación y desempeño de Licenciados en otras áreas del Organismo
7.2.- Informes de prácticas profesionalizantes.
8.- Métodos de Investigación. Entrevistas.
8.1- Entrevista a Vice Decano de la Facultad de Agrarias. UNLZ.
8.2.- Entrevista a Docente y funcionario del Organismo.
9.- Proyecto de Regionalización.
9.1.- Implementación Reglamentada.
9.2.- Costo de la Regionalización.
10.- Conclusiones.
11.- Bibliografía.
12.- Anexo 1: Requisitos Jefe de Servicio. Reglamentación. Decreto 4238/68. Capítulo VII.
13.- Anexo 2: Programas de las Carreras
13.1. Anexo 3: Decreto 4238/68.
13.2. Anexo 4: Técnicas de diagnóstico para evaluar incumbencias.
13.3. Anexo 5. Resolución 222/2006 SENASA
13.4 Anexo 6: Resolución 592/2015 SENASA
Language
A language of the resource
Es
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0144
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para la obtención del Título Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los alimentos otorgado por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora
Formación Profesional
Productos de Origen Animal
Reglamentaciones
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/89985899476abb71ed5eb367a5505783.pdf
8c8069b55f97ac0b19c5c378bdb7c3d7
PDF Text
Text
DIRECCIÓN DE POSGRADOS
Título de la obra
“Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización en SENASA en materia de
comercio exterior.”
Tesis presentada para obtener el título de Magister de la Universidad Nacional de Tres
de Febrero (UNTREF) en Relaciones Comerciales Internacionales
AUTOR: Malena Orellanos (DNI 27.182.170)
DIRECTOR: M.V Mg. Leonardo Mascitelli
Tutora: Lic. Linda Castro
Fecha de defensa/aprobación: septiembre 2023 | Buenos Aires, Argentina
�Resumen
La tesis documenta el estudio realizado, denominado “propuesta de fortalecimiento de la
profesionalización del SENASA, en materia de comercio exterior” que propone mediante
un proceso de gestión de RRHH, obtener de forma actualizada la nómina del organismo.
La perspectiva metodológica para la construcción del proyecto de intervención se basa en
la investigación de estudios exploratorios. Implica desarrollar de manera adecuada un
diagnóstico sobre la situación actual del organismo, organigrama, nómina, circuito de
comunicación interna y externa del periodo comprendido entre enero 2019 a mayo 2022,
detallando su funcionamiento y necesidades, que permitan la planificación estratégica que
favorezca la fluidez de información necesaria para mantener y abrir mercados
internacionales. De la nómina capacitada en la materia saldrán los perfiles que integrarán
el equipo multidisciplinario, profesionales de las siguientes áreas: coordinación de
relaciones internacionales, coordinación general de comunicación institucional, dirección
nacional de inocuidad y calidad agroalimentaria. De esta última participarían, la
coordinación general de aprobación de productos, coordinación general de gestión
técnica, coordinación general de certificación e información, dirección nacional de
inocuidad y calidad de productos de origen animal y dirección nacional de inocuidad y
calidad productos de origen vegetal. Se requerirá de representantes de cada área que
brinden apoyo técnico en la ejecución de acciones y recursos, y dar seguimiento en las
diferentes acciones del equipo.
Esta línea toma en consideración las temáticas emergentes en el campo del comercio
exterior, tales como: comunicación organizacional, transparencia, información y
resoluciones de problemas, cimentadas en la visión, misión y valores comunes del
organismo. De estas temáticas, se observa la necesidad de fortalecer la capacitación en
comercio exterior, para entender e internalizar las necesidades de un mundo globalizado,
y el efectivo cumplimiento de la competencia del organismo. Así mismo, el equipo
multidisciplinario a cargo, dará lugar a un espacio de intercambio, diálogo y negociación
entre las diferentes áreas intervinientes en la exportación y el privado, a partir de un
posicionamiento abierto en que se da la palabra a cada uno de ellos, en la pluralidad
convergen competencias profesionales, opiniones y experiencias derivadas de sus
funciones; de carácter participativo donde se reconoce las diferentes responsabilidades de
los agentes profesionales del organismo. Todas estas acciones tendrán como resultado el
pág. 2
�fortalecimiento institucional al SENASA, que le permite ser eficiente inter e intraorganismo, reposicionándolo en un mundo con constantes demandas.
Al mismo tiempo se reafirman los objetivos tradicionales de velar por la calidad y la
inocuidad de los alimentos, ejercer la prevención, el diagnóstico, el control y la
erradicación de las enfermedades fitozoosanitarias, más la ratificación del sentido
fiscalizador y certificador sobre los mismos procesos que el Decreto de SENASA N°
4238/68 dispone.
pág. 3
�Agradecimientos
“A Dios, que, desplegando todo su poder sobre nosotros, es capaz de hacer las
cosas incomparablemente mejor de lo que pedimos y soñamos” Efesios 3:20.
Agradezco a mi director de tesis, quien me honró aceptando dirigirme, me nutre
con su gran conocimiento, el cual brinda con incondicional generosidad.
A mi hijo Juan, mi fiel compañero y maestro en la vida. Por las incontables veces
que me leíste y me escuchaste.
A mi tutora y amiga Linda, ejemplo edificante en lo profesional y personal.
Al SENASA, por incentivar a través de becas a seguir capacitándonos para poder
brindar un servicio de excelencia.
pág. 4
�Palabras claves
Proyectos de desarrollo. Misión, visión y valores comunes. Cambio organizacional,
Fortalecimiento institucional. Capacitación. Cooperación internacional, Gestión de la
información. Gestión de RRHH. Gestión de competencias. Argentina. SENASA.
Comunicación efectiva y eficiente. Comunicación organizacional. Auditoría interna.
Planificación estratégica. Integridad. Transparencia. Fortalecimiento de las capacidades
de gestión. Profesionalización. Asistencia técnica. Actividades formativas. Generación de
conocimiento. Equipo multidisciplinario. Resolución de problemas. Proyecto de
intervención.
Keywords
Development projects. Mission, vision and common values. Organizational change,
Institutional
strengthening.
Training.
International
cooperation,
Information
management. Human resources management. Competency management. Argentina.
SENASA. Effective and efficient communication. Organizational communication.
Internal auditing. Strategic planning. Integrity. Transparency. Strengthening of
management capacities. Professionalization. Technical assistance. Training activities.
Knowledge generation. Multidisciplinary team. Problem solving. Intervention project.
Palavras chaves
Projetos de desenvolvimento. Missão, visão e valores comuns. Mudança organizacional,
Fortalecimento institucional. Treinamento. Cooperação internacional, Gestão da
informação. Gestão de RH. Gestão de competências. Argentina. SENASA. Comunicação
eficaz e eficiente. Comunicaçao organizacional. Auditoria interna. Planificação
estratégica. Integridade. Transparência. Fortalecimento das capacidades de gestão.
Profissionalização. Assistência técnica. Atividades de formação. Geração de
conhecimento. Equipa multidisciplinar. Resolução de problemas. Projeto de intervenção.
pág. 5
�Índice de la Obra
1.
Introducción........................................................................................................... 9
2.
Propósito y propuesta del Trabajo ........................................................................ 12
3.
Objetivos ............................................................................................................. 24
3.1. Objetivos generales ....................................................................................... 24
3.2. Objetivos específicos..................................................................................... 25
4.
Estrategia metodológica ....................................................................................... 25
5.
Marco conceptual................................................................................................. 27
6.
Estado del Arte .................................................................................................... 31
7.
Antecedentes en materia de regulación internacional y nacional ........................... 36
7.1.
El estado argentino y el sistema sanitario .................................................. 40
7.2. Competencias del SENASA .......................................................................... 43
8.
Gestión de competencias en RRHH según campos temáticos y nómina de
profesionales en el organismo ..................................................................................... 48
8.1. Dirección estratégica de Recursos Humanos en la organización .................... 49
8.2. Elementos para el direccionamiento estratégico de la gestión humana en la
organización ........................................................................................................ 49
8.3. Planificación del recurso humano en la organización ..................................... 50
8.4. Planificación y sistema de gestión del recurso humano .................................. 51
8.5. El recurso humano como factor clave para la gestión de la calidad en la
organización ........................................................................................................ 52
8.6. El trabajo en equipo ...................................................................................... 53
9.
Diagnóstico: Restricción técnica, presupuestaria y política ................................... 55
10.
Conclusiones y recomendaciones ..................................................................... 57
11.
Bibliografía ...................................................................................................... 62
pág. 6
�Índice de ilustraciones
Ilustración 1 Fortalecimiento Institucional- Acti Biz 2023........................................... 16
Ilustración 2 Elaboración propia con datos de SENASA. 2022 .................................... 17
Ilustración 3 Elaboración propia con datos extraídos de SENASA.2022. ..................... 46
Ilustración 4 Organigrama SENASA 2019. ................................................................. 47
Ilustración 5 Trascendencia empresarial TREGH - 2021 ............................................. 54
Glosario de términos
CODEX: Código Alimentario de la FAO.
COPIC: Comisión Permanente de Interpretación y Carrera.
CCTS: Órgano Paritario instituido en los Convenios Colectivos de Trabajo Sectoriales.
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
IASCAV: Instituto argentino de sanidad y calidad vegetal.
MAGyP: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
MSF: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
OMSA: Organización Mundial de Sanidad Animal. Ex OIE: Oficina Internacional de
Epizootias.
OMC: Organización Mundial del Comercio.
OMS: Organización Mundial de la Salud.
OPS: Organización Panamericana de la Salud.
pág. 7
�OTC: Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).
RRHH: Recursos Humanos.
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
pág. 8
�1. Introducción
“La nuestra es la generación del cambio
constante, de la caída de los sistemas, de la
volatilidad de las estructuras y el caos como
expresión externa de las transformaciones.
Es también la generación de la imaginación
y
de
las
realizaciones
consideradas
imposibles. Nunca se había inventado tanto
en tan poco tiempo. Vivimos en un periodo
que anuncia oportunidades sin límite para
quienes interpretan las señales de los
tiempos y se hacen cargo de construir su
propio
contexto”
Eleodoro
Ventocilla,
Cambios Globales y Locales,
noviembre
2005.
En los últimos años la sociedad ha experimentado cambios importantes que han
afectado fuertemente al propio concepto de trabajo y a la formación que lleva asociado.
Un mundo global, con un alto grado de tecnificación, interconectado y con una altísima
capacidad de movilidad de personas y mercancías han hecho cambiar profundamente el
modo de trabajo. Dichos cambios incluyen aquellas formaciones de grado, posgrado,
especialización y maestrías que por su injerencia profesional pueden comprometer el
interés público y poner en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos o
los bienes de los habitantes. La incorporación de nuevas titulaciones, tan relevantes en
sus respectivos campos de actuación profesional, pone en evidencia la madurez y gran
responsabilidad del sistema universitario argentino que, respondiendo a una necesidad
externa, sistematiza el aprendizaje de temáticas no abarcadas en estudios tradicionales.
Se plantea un proceso de cambio, de ajuste para cumplir y abarcar todos los
requerimientos que impone el desarrollo técnico y sanitario.
La mejora de la calidad en la elaboración de productos asegurando la inocuidad
de los mismos requiere, cada vez más, de profesionales capaces de intervenir y actuar en
un mercado altamente internacionalizado. Ello afecta a las grandes empresas, compañías
multinacionales o empresas especializadas en el comercio exterior, y al mismo Estado.
pág. 9
�Hoy la dimensión global e internacional impacta directamente en todas las
actividades económicas, en mayor o menor medida. Incluso una empresa de carácter local
o regional puede necesitar acceder a proveedores y puede que también a clientes
establecidos lejos de su territorio.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria tiene una
participación central en la planificación de apertura de mercados agroalimentarios para
las producciones nacionales. Sus funcionarios y técnicos mantienen negociaciones con
organismos pares de distintos países y participan de foros internacionales dedicados a la
sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, con el objetivo de que una gran variedad
de productos argentinos pueda ser exportados a distintas partes del mundo.
El comercio internacional, un aspecto clave de la globalización, tiene
vinculaciones cada vez más estrechas y relevantes con la salud. El caso más evidente es,
posiblemente, el de los alimentos y productos para consumo humano. (Vieira, 2022)
Para conseguir que todos los hogares tengan acceso a la cantidad, calidad y
variedad de alimentos nutritivos necesarios para llevar una vida saludable y satisfactoria
es necesario que exista un comercio libre, predecible, no discriminatorio y justo. Lo que,
a su vez, solo puede garantizarse a través de las normas mundiales acordadas en la
Organización Mundial del Comercio (OMC); unas normas que, hasta el momento, han
permitido un aumento del 270% en el comercio mundial de productos alimentarios y
agrícolas desde 1996. De cara al futuro, la máxima prioridad debe ser abordar las
cuestiones pendientes de resolver con todos los actores sentados a la mesa, dejando fuera
los tabús. Los responsables de formular las políticas deben reconsiderar las ayudas
nacionales, teniendo en cuenta las actuales condiciones del mercado. Además, se debe
mejorar el acceso a los mercados y convencer a los países de que se comprometan con un
régimen más estricto de cumplimiento de las cuestiones relacionadas con la competencia
de las exportaciones y con las restricciones a las mismas. (Gurría & Graziano Da Silva,
2019)
Diferencias de puntos de vista entre los sectores del comercio y la salud han
resultado a veces en una falsa oposición entre ambos. Proteger la salud de la población
es, naturalmente, un argumento legítimo para restringir la importación de ciertos
productos o alimentos. El problema es que esa misma precaución no siempre se observa
en relación con los mismos productos o alimentos de origen nacional. Por esta razón, las
normas sanitarias muchas veces dan la impresión de ser "barreras técnicas" que
obstaculizan el comercio.
pág. 10
�Hay varios ejemplos, sin embargo, que apuntan hacia la posibilidad de una
cooperación eficaz entre la salud y el comercio con saldos positivos para ambos sectores.
La creación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) hace un siglo tuvo entre
sus factores determinantes la necesidad de controlar las enfermedades, como la malaria y
la fiebre amarilla, y de sanear puertos y medios de transporte, justamente para facilitar el
comercio en las Américas. Gracias a la acción conjunta de sus ministerios de agricultura
y salud, los gobiernos de los países americanos han acumulado una larga experiencia en
la coordinación de políticas intersectoriales para proteger la sanidad animal y de los
alimentos, actividad crucial ante los brotes recientes de fiebre aftosa y de la enfermedad
de la vaca loca. De la misma manera, el Codex Alimentarius, fruto de la colaboración
entre la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
y la Organización Mundial de la Salud (OMS) (Vieira, 2022). Por último, resaltar la
misión de la ex OIE (Organización Internacional de Epizootias), actual OMSA
(Organización Mundial de Sanidad Animal) recopila, analiza y difunde la información
científica veterinaria, asesora y estimula la solidaridad internacional para el control de las
enfermedades animales, garantiza la seguridad sanitaria del comercio mundial mediante
la elaboración de reglas sanitarias aplicables a los intercambios internacionales de
animales y productos de origen animal, mejora el marco jurídico y de los recursos de los
servicios veterinarios, garantiza mejor la seguridad de los alimentos de origen animal y
el bienestar animal usando bases científicas. En síntesis, trabajan para mejorar la sanidad
y el bienestar de los animales en todo el mundo. En base a la recolecta, el análisis y la
difusión de información científica veterinaria, impulsa la solidaridad internacional en el
marco del control de los riesgos sanitarios mundiales. Trabaja más allá de las fronteras
para fomentar el enfoque “Una salud”, en base a la interdependencia de la sanidad de los
animales, la salud de los seres humanos y del medio ambiente. (OMSA, 2003).
Localmente, SENASA, además de coordinar las negociaciones fitozoosanitarias,
acompaña a las inspecciones oficiales de los países compradores en su recorrida por los
predios productivos, plantas de industrialización, laboratorios y empaques – en el caso de
las frutas – donde se auditan los sistemas de control, que lleva adelante el organismo
sanitario para certificar la sanidad e inocuidad del agroalimento que se exportará. Las
inspecciones se realizan tanto para las aperturas de nuevos mercados, como así también
para el mantenimiento de aquellos que ya se encuentran abiertos.
pág. 11
�Solo restaría agregar, la necesidad de cambios en la gestión de recursos humanos
en el SENASA. Dichas acciones son realizadas cuando cambian las gestiones de gobierno
que impactan directamente al SENASA, y las mismas se ajustan a los requerimientos de
las nuevas autoridades.
Se desea plantear, aplicar eficaz y eficientemente fortalecer la profesionalización
de la estructura del SENASA, en un mercado globalizado que requiere de países con
políticas públicas sostenibles. En un país como Argentina donde el comercio exterior es
de suma importancia, donde el tema de la exportación de alimentos sostiene el ingreso de
divisas.
2. Propósito y propuesta del Trabajo
“El secreto del éxito no es prever el futuro,
sino crear una organización que prospere en
un
futuro
que
no
puede
ser
previsto” Michael Hammer.
El propósito de este trabajo, es la propuesta del fortalecimiento profesional en
SENASA, en materia de comercio exterior desarrollada en el marco de la Maestría en
Relaciones Comerciales Internacionales. La propuesta tiene como objetivo, crear un
equipo multidisciplinario mediante un proceso de gestión de competencias y un
relevamiento de datos de la nómina profesional. Se espera conocer de forma actualizada,
los agentes, sus carreras y las actualizaciones profesionales. Ante un mundo competitivo,
donde la capacitación, de acuerdo a la misión del organismo sea orientada a entender y
favorecer el comercio exterior.
Se pretende tener un organismo a la altura de los mercados internacionales, no
solo para abrir nuevos mercados sino también mantener los abiertos. Con la
profesionalización del organismo, tendría como resultado la integración de un equipo
multidisciplinario a la altura de los requerimientos del mundo globalizado. Dicho equipo,
nos colocaría delante de las situaciones, como también nos permitirá ver oportunidades
ante las amenazas.
pág. 12
�En este trabajo se espera mostrar que la participación de profesionales
competentes en materia en relaciones comerciales internacionales, nos abrirá más puertas
a otros mercados, tanto nacionales como internacionales, respaldándose en la misión del
organismo. Impulsada por uno de los valores comunes del SENASA:
Profesionalidad y competencia: propender en forma continua hacia el desarrollo de los
conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes del personal, promoviendo y
esforzándonos en la actualización permanente (SENASA, 2021).
El organismo sostiene sus valores expresados en su visión que aseguran cumplir
su misión, daría lugar, a reconocer ciertas titulaciones en puesto específicos como
situación excepcional y ver sus resultados. Su visión compartida apunta a organización
gubernamental, referente a escala nacional e internacional, representado por un cuerpo
interdisciplinario encargado de acordar con un país y/o bloque de países, los requisitos y
certificados sanitarios que deben acompañar al producto agroalimentario que se exportará
es una de las tareas que realiza el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA) en coordinación con MAGyP (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca2021) y otros organismos del Estado Nacional, entre ellos los ministerios de Producción
y de Relaciones Exteriores y Culto. De este análisis, surge como respuesta predominante
la necesidad que implica esfuerzos, intercambios técnicos y negociaciones
internacionales.
Las negociaciones internacionales basadas en cambios de las normas generados
en las orbitas de los organismos internacionales referentes como OMSA, CIPF y CODEX,
requieren una dinámica específica de negociación sanitaria para la apertura y
mantenimiento de los mercados y la definición de la certificación que emite el SENASA
y adecuar los procedimientos operativos necesarios para realizarlos.
El trabajo propone, promover y reforzar las capacidades y competencias de los
profesionales en materia de comercio exterior, quienes integrarán el equipo
multidisciplinario serán encargados del diseño y ejecución de planes estratégicos de
capacitación y asistencia técnica con impacto regional e internacional. Los programas que
surjan de las necesidades de cada dirección regional del SENASA serán aquellos que
corresponden a cada una de las actividades de producción y transformación de materias
primas de acuerdo a las características específicas.
Para continuar, en la introducción de esta tesis señalé la importancia del organismo
de control, mencionando las cuestiones referentes en materia de comercio exterior, para
finalmente centrarme en la propuesta en cuestión.
pág. 13
�En este campo de estudios, las últimas décadas se han caracterizado por una
apertura comercial muy significativa, basada principalmente en la reducción de los
aranceles. No obstante, se ha producido al mismo tiempo un avance de las barreras de
tipo paraarancelario. Dentro de esta categoría encontramos las barreras técnicas y
sanitarias al comercio, cuya imposición se ha justificado por la necesidad de garantizar la
protección del medioambiente, la salud de las personas y la salud y bienestar animal, bajo
el enfoque de Una Salud, tanto en los procesos productivos como en el consumo. La
relevancia creciente de este tipo de barreras comerciales ha llevado a que se desarrolle un
importante número de investigaciones centradas en los efectos que éstas tienen para los
flujos de importaciones y exportaciones. En este contexto, el sector agropecuario ha sido
especialmente analizado, sobre todo en lo que se refiere a barreras sanitarias. Asimismo,
se ha tratado de diferenciar los impactos de las barreras paraarancelarias según el grado
de desarrollo económico, y en muchos casos por ende técnico, de los países.
Estudiar lo que acontece en los mercados agroalimentarios actuales, que se
caracterizan por la confluencia de dos tendencias: el incremento del consumo y la
preocupación por la procedencia y composición de los productos adquiridos. Nos lleva a
comprender la preocupación que se debe, por una parte, a la intensidad y frecuencia de
eventos críticos relacionados con la inocuidad alimentaria; así como a la mayor
concienciación sobre los efectos tanto a nivel individual como colectivo a los que las
decisiones de compra contribuyen. Con el fin de homogeneizar las normas técnicas y
sanitarias impuestas a las importaciones, así como evitar la parcialidad y la
discriminación, es que la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha impulsado
acuerdos internacionales en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos
Técnicos al Comercio (OTC).
Ante este panorama nos encontramos con 3 frentes interconectados en los que se
están produciendo transformaciones fundamentales que a todos nos afectan:
•
Cambios en el ambiente Socio-Económico.
•
Cambios en el ambiente Socio-Técnico.
•
Cambios en el ambiente Socio-Político.
Los frentes serán abordados y se presentará una propuesta mejoradora.
En atención al párrafo anteriormente mencionado y derivado del proceso de formación
en la maestría, surge esta tesis, en el marco de la profesionalización en materia en
comercio exterior en el SENASA.
pág. 14
�La tesis documenta el trabajo realizado a través del proyecto de intervención
denominado “propuesta de fortalecimiento de la profesionalización del SENASA, en
materia de comercio exterior mediante un proceso de gestión de evaluación interna”. Una
propuesta de trabajo académico para la especialización profesional.
La construcción de este proyecto de investigación, requirió del reconocimiento de
la necesidad de responder a un público, y asumir las falencias propias de nuestro
organismo sanitario. Se realizó recabando información, lo que permitió desarrollar la
planificación estratégica a implementar a través de un equipo multidisciplinario integrado
por profesionales de las distintas áreas técnicas y operativas del SENASA que intervienen
en los procesos de importación y exportación. Se requerirá de representantes de cada área
que brinden apoyo técnico en la ejecución de acciones y recursos, y dar seguimiento en
las diferentes acciones del equipo.
Esta línea toma en consideración las temáticas emergentes en el campo del
comercio exterior, tales como: programas sanitarios, negociaciones, certificaciones,
auditorias, comunicación, transparencia, información y resoluciones de problemas.
De estas temáticas a responder, se hace necesaria la mejora y fortalecimiento,
como política sanitaria, de la profesionalización en materia de comercio exterior, para
entender e internalizar las necesidades de un mundo globalizado y competitivo, y la
responsabilidad del organismo de responder con la agilidad que lo requiere.
La perspectiva metodológica para la construcción del proyecto de intervención se
basa en la investigación de estudios exploratorios. Implica desarrollar de manera
adecuada un diagnóstico sobre la situación actual del organismo, organigrama, estructura
operativa, nómina de profesionales, circuito de comunicación interna y externa que
permitan la implementación de una planificación estratégica que favorezca la fluidez de
información necesaria para mantener y abrir mercados internacionales. Así mismo, la
planificación estratégica estaría a cargo de un equipo multidisciplinario, que daría lugar
a un espacio de intercambio, diálogo y negociación entre las diferentes áreas
intervinientes en el comercio internacional y también la interacción con el sector privado
interesado, a partir de un posicionamiento abierto en que se da la palabra a cada uno de
ellos; plural donde convergen competencias profesionales, opiniones y experiencias
derivadas de sus funciones; de carácter participativo donde se reconocen las diferentes
responsabilidades de los agentes profesionales del organismo.
Por lo tanto, la propuesta innovadora del presente proyecto aportaría una nueva
herramienta de comunicación y resolución de conflictos, de forma rápida y cooperativa,
pág. 15
�desde el conocimiento del tema en cada área en cuestión. Posibilitando el uso de técnicas
y herramientas que favorezcan la generación de resolución de conflictos.
Cada capítulo de esta tesis corresponde a cada una de las fases de la introducción,
propósito y propuesta de trabajo, objetivos, estrategia metodológica, marco teórico,
estado de la cuestión, caso SENASA de Costa Rica como ejemplo de intervención en pos
del fortalecimiento institucional, gestión de competencias en RRHH, diagnóstico de
restricción técnica, presupuestaria y política, conclusiones y recomendaciones finales.
Ilustración 1Fortalecimiento Institucional- Acti Biz 2023
pág. 16
�Organigrama del equipo de trabajo planteado
Ilustración 2 Elaboración propia con datos de SENASA 2022
Se presenta dicha estructura con el objetivo de:
1. Optimizar la estructura organizacional: Un organigrama es un requisito básico
para conocer y mejorar la estructura empresarial/organizacional por diversas
razones. Al tener todo estructurado puedes ver qué roles están funcionando,
cuáles tienen que ser modificados, cuáles necesitan de más miembros, cuáles
de menos.
pág. 17
�2. Mejorar la comunicación: Un organigrama de una organización bien
estructurado ayudará a mejorar la comunicación interna de la misma. Saber a
qué persona debes dirigirte cuando necesites algo en particular se facilita con
un organigrama porque no pierdes tiempo preguntando quién se encarga de
qué, pudiendo dar lugar a un bucle sin sentido en el que puedes quedar
atrapado. La comunicación se facilita y, por tanto, tu productividad también.
3. Aclarar las responsabilidades: Sabiendo cuál es la estructura organizacional,
será mucho más fácil aclarar las tareas a desempeñar de cada empleado/agente
dependiendo de su estatus. Viéndolo todo a un golpe de vista facilitará la
distribución de tareas desde el primer momento y eso ayudará al crecimiento
de la empresa. Para los nuevos empleados será ideal para ubicarse rápidamente
y conocer su puesto en la organización. (Miro, 2023)
Tiene el objetivo de crear un equipo multidisciplinario que, mediante un proceso
de gestión de recursos humanos por competencias, en la que participarían coordinaciones,
tales como capacitación, inocuidad, certificaciones, relaciones internacionales,
aprobación de productos, sanidad animal, protección vegetal, etc., siendo todas estas áreas
intervinientes en las exportaciones.
Podría utilizarse como herramienta la auditoría interna, para hacer un
relevamiento de nómina profesional. Entendiendo la auditoría interna como una actividad
independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y
mejorar las operaciones de una organización. Ayuda a una organización a cumplir sus
objetivos aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la
eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y gobierno. (Instituto de auditores
internos de Argentina, 2022)
Las evaluaciones internas deben incluir:
El seguimiento continuo del desempeño de la actividad de auditoría interna, y
revisiones periódicas mediante autoevaluación o por parte de otras personas
dentro de la organización con conocimientos suficientes de las prácticas de
auditoría interna. (Instituto de auditores internos de Argentina, 2022)
pág. 18
�El escenario de la situación actual del SENASA muestra:
Los perfiles profesionales se encuentran reglados por el Decreto 4238/68, los
cuales no han sufrido modificación desde su sanción, si bien su estructura se ha adaptado
a las necesidades del actual escenario internacional. Sin embargo, el organismo, incentiva
y costea a través de becas la capacitación entendiendo que se necesita la constante
actualización, que permitirá dar respuesta a los desafíos que se irán presentando.
Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obliga ajustarse a
fortalecer las exigencias, controles e inspecciones, para cumplir los requerimientos
internacionales que nos permiten posicionarnos como proveedores mundiales de ciertos
productos.
A través del presente trabajo se propone la creación de un área específica donde
se presenten proyectos finales (ya sea tesis o tesinas de posgrados, de maestrías
financiadas por becas) en temas relacionados a las relaciones comerciales internacionales.
Las áreas de capacitación y planificación estratégica podrían ser las coordinadoras del
equipo.
Los proyectos desarrollarán temas tales como:
-
Elaborar diagnósticos sobre el marco de las relaciones comerciales
internacionales a escala regional y global.
-
Diseñar planes de acción para operar positivamente en ese marco.
-
Desarrollo de la inteligencia económica que requiere un organismo de
control que opera a escala internacional o regional, en apoyo a las empresas
regionales.
-
Asesoramiento y participación en los procesos de negociaciones
comerciales internacionales.
-
Identificación de oportunidades de negocios internacionales y desarrollo
de estrategias que permitan concretar esos negocios.
-
Diseño e implementación de planes eficientes de apoyo al sector
empresarial desde los organismos de la Administración Pública Nacional.
(Objetivos de Maestría en Relaciones Comerciales Internacionales UNTREF
2021)
Hugo Cormick (2013) ha tratado de demostrar que: los diferentes intentos
pág. 19
�por estandarizar u homogeneizar la gestión de recursos humanos no han logrado
cristalizar como experiencias exitosas o generalizadas. En buena medida, esto estaría
señalando la mayor eficacia relativa del proceso de desmantelamiento del estado
intervencionista en la primera mitad de la década del noventa que la de los sucesivos
intentos de reconstrucción iniciados posteriormente. También estaría dando cuenta de las
dificultades que enfrentan las estrategias de homogeneización que, en ocasiones proponen
una visión uniformizada de la organización y gestión de los recursos humanos, dejando
de lado las especificidades técnicas de las diferentes organizaciones. (Cormick, 2013)
Recapitulando, lo más importante de toda la tesis, es la capacidad de crear, agregar,
capturar y compartir valores propios del organismo, en un mundo crecientemente
complejo.
Los principales desafíos planteados en este trabajo apuntan a:
-
Posicionar al SENASA como un referente que tiene que comunicar,
analizando la normativa y que el equipo competente lleve a cabo la difusión
de la norma internalizada.
-
Como agente de cambio desde la capacitación para implementar normativa
internacional.
Un ejemplo a seguir, es el caso de Toyota y su idea, que sostiene que la mejor forma de
asegurar que alcanzamos la máxima eficiencia es ir y observarlo por nosotros mismos.
Esta es la idea detrás de Genchi Genbutsu, un concepto que forma parte del Toyota
Production System.
Genchi Genbutsu, en castellano ve y observa por ti mismo es un principio básico que
define la mejor práctica para resolver un problema: ir y observar el lugar o proceso donde
se ha detectado el problema. De esta forma podremos resolverlo de forma más rápida y
eficiente, entendiendo todas las implicaciones, confirmando los hechos y analizando las
causas.
Para ello, se asignará a empleados la tarea de permanecer dentro del proceso
productivo, de certificación y comercialización sea para mercado interno o externo.
Desde el campo hasta la planta elaboradora, siguiendo minuciosamente el proceso de
pág. 20
�certificación, que incluye la inspección permanente y la aprobación de los certificados
que lo amparen, la habilitación de los destinos. (Toyota, s.f.)
El objeto de esta práctica no era la de identificar los problemas que pudiesen ocurrir, sino
la de concienciarles del hecho de que, sin ir y observar personalmente (Genchi Genbutsu),
en muchas ocasiones desconoceremos lo que está ocurriendo realmente. Con el fin de no
influenciar la observación, Taiichi Ohno no solía buscar feedback después del ejercicio,
puesto que el fin de este era tomar conciencia de la importancia de trabajar y liderar con
hechos y no con las opiniones o percepciones de terceros. (Toyota, s.f.)
Desde mi experiencia, como jefe de servicio en plantas exportadoras, puedo ver
las falencias que surgen en todo el recorrido y que muchas veces son las responsables de
perder mercados. En relación a lo anterior, advertimos que el principal problema, se
produce, porque no hay fluidez en la comunicación, entre la Coordinación de Relaciones
internacionales, la coordinación de certificaciones, la coordinación de aprobación de
productos (CAPA), el servicio de inspección veterinaria en el establecimiento elaborador/
exportador y el cliente. Un equipo multidisciplinario, que realice reuniones mensuales
para poner en agenda posibles nuevos mercados, actualizarse en cuanto a requerimientos,
transmitir problemas e interrogantes, sería adecuado y efectivo a la hora de dar respuestas.
Siguiendo la misión del organismo: planificar, organizar y ejecutar programas y planes
específicos y para su posterior aplicación, debemos conocer las necesidades de los
sectores, llamados rubros. No podemos planificar, ni organizar planes que nos permitan
mantener mercados ni abrir nuevos, sino contamos con información actualizada que
brindan todos estos actores.
El contexto económico global, un esquema de competencia permanente que no
deja espacio para titubeos en el desarrollo, la investigación y la capacitación de todos
aquellos que se consideran actores del nuevo comercio mundial. Es fundamental para tal
fin, la preparación permanente de cada uno de los profesionales que emergen o asisten en
el escenario de negocios globales, en asuntos tan importantes y cotidianos como las
buenas prácticas en negociación, el uso apropiado de la integración económica, el
aprovechamiento de las alianzas y la cooperación internacional en el ámbito
gubernamental y privado para coadyuvar a la búsqueda de la eficiencia y eficacia
empresarial, tendientes al logro del desarrollo económico.
Los negocios internacionales no tienen su asiento exclusivo en el análisis de las
transacciones comerciales; por el contrario, hacen parte de su estudio y campo de
pág. 21
�desarrollo los entornos económicos, políticos, jurídicos, sociales y culturales, lo cual
introduce su objeto de estudio en una amplia multidisciplinariedad. Los profesionales en
este área son actores de los procesos de internacionalización, partiendo del análisis e
interpretación del entorno global. El objeto de estudio de los negocios internacionales
debe entenderse desde la conexión directa con disciplinas como la administración,
economía, política, ética entre otros. Desde el punto de vista económico se entiende la
importancia de los negocios internacionales para la estabilidad económica de las naciones
y se hace una aproximación transversal con lo político, para descifrar el contexto de
globalización en el que actualmente se desarrollan.
La habilidad negociadora es otra faceta disciplinar que obedece al entendimiento
teórico de diversas metodologías para que en un ambiente pluricultural se puedan
desarrollar procesos de acercamiento y entendimiento, que permita llegar a establecer
alianzas, acuerdos, negocios de índole privada o pública. El estudio de lo cultural, sin
lugar a dudas, corresponde a un elemento primordial para que un negociador internacional
logre tales acuerdos. Según Hofstede (2001, p.6), la cultura es como la programación
colectiva de la mente que distingue a los miembros de una categoría de personas a los de
otra categoría; en negociación internacional, cada una de esas categorías se puede
considerar como un grupo de personas de uno u otro país, con todos los elementos propios
de la cultura.
El proceso de internacionalización no es exclusivo para las empresas productoras
o de servicios; también juega un papel preponderante la educación superior, la cual tiene
el reto de volverse visible para el mundo, con el fin de alcanzar un alto grado de
competencia y calidad. El nuevo escenario de negocios globalizados, la apertura de
operaciones en la región de multinacionales, el crecimiento de la industria y los servicios
locales, el auge de las tecnologías, la automatización de procesos y en general el nuevo
orden económico y social, producto de la forma de hacer negocios, exigen que tanto los
gobiernos regionales como las empresas reorienten sus estrategias, con miras a la
internacionalización. Sin embargo, ese proceso requiere profesionales con capacidad
negociadora y con la competencia para minimizar la incertidumbre mercantil y financiera,
la habilidad para determinar las condiciones de riesgo y decidir sobre el particular de
manera estratégica, con el fin de conseguir la internacionalización. (Buitrago Marquez,
2015)
Los profesionales que trabajan en el Organismo deben poner aprendizaje y
compromiso para coadyuvar a la Misión del SENASA. En el desarrollo de mi función
pág. 22
�como jefe de servicio en plantas exportadoras de productos y subproductos alimenticios
puedo observar vacíos y necesidad de unificar criterios para realizar una inspección/
auditoria eficiente.
Se busca a través de la investigación desarrollada para este proyecto de tesis
proponer la unificación de criterios para dar recomendaciones internación, resaltando la
importancia que tienen las relaciones de confianza entre los diferentes países, y toda la
cadena que compone al comercio. La apertura de un mercado es un proceso que puede
tener diferentes grados de complejidad, donde generalmente tiene asociado largas
negociaciones entre las partes interesadas. El país de destino es quien establece los
requisitos que debemos cumplimentar para poder llegar con nuestros productos.
(SENASA, 2021)
Se intenta a través de la propuesta brindar orientación, coordinación,
simplificación y unificación, aumentando efectividad, respecto a la calidad, a la sanidad
y a la inocuidad agroalimentaria, así como estandarizar las normas de productos y
servicios acordadas con las organizaciones internacionales; es decir, que se sustancien los
requerimientos sanitarios, y que los mismos favorezcan la calidad de todos.
Una creciente y paradójica vuelta a los elementos distintivos de la identidad
nacional, comarcal o familia, para dar soporte emocional a la existencia de las personas
en un mundo inevitablemente complejo que tiende a uniformarse en sus símbolos y
rituales sociales.
Lo más extraordinario de los cambios es que ellos establecen «La volatilidad como
norma» (Peters) es decir, el cambio se ha instalado como lo único permanente y en él
están prosperando los que aprenden a navegar en las transformaciones, aquellos que
encuentran oportunidades en el cambio y reconocen en estas señales los requerimientos
de acción estratégica a que deben responder sus organizaciones, para proceder a dotarlas
con:
Alta capacidad de ajuste (Flexibilidad),
Alta velocidad de respuesta y
Alto soporte a la factibilidad de sus iniciativas. (Ventocilla, 2005)
Los tipos de comunicación corporativa que realiza una organización se clasifican en:
La comunicación interna: Es el conjunto de actividades que le permite
crear y mantener buenas relaciones con sus integrantes con fines informativos
(sobre tareas e instrucciones), motivacionales (estimulación para optimizar el
pág. 23
�rendimiento del trabajo) o para fomentar las buenas relaciones y valores (en
base a la cultura empresarial).
La comunicación externa: Es el conjunto de acciones estratégicas dirigidas
al público externo de la organización con el objetivo de mantener o mejorar la
imagen corporativa, de promover productos o servicios o de ampliar la
cantidad de clientes. Para garantizar una comunicación exitosa, la
organización necesita conocer los diferentes factores que intervienen, como,
por ejemplo, las características del público externo, la situación
socioeconómica del entorno y las empresas que forman parte de la
competencia, entre otros. (Editoria Etecé, 2023)
Debemos plantarnos como agentes de cambio desde la capacitación. Analizar la
normativa, que la misma sea internalizada y que genere la capacidad interna para llevar
la información a toda la cadena de involucrados.
La comunicación corporativa es una de las herramientas estratégicas que permiten
a una empresa, por ejemplo, alcanzar un buen posicionamiento en el mercado o mejorar
la relación entre sus integrantes. A medida que la organización crece y aumenta la
cantidad de empleados y de clientes, resulta cada vez más importante implementar una
buena gestión comunicacional, teniendo en cuenta los objetivos de la empresa, el clima
organizacional y los imprevistos o situaciones de crisis que puedan ocurrir en el entorno
y que impactan en la organización. (Editoria Etecé, 2023)
La transdisciplinariedad es un esquema cognitivo que permite "atravesar" las
disciplinas (Morin, 1984), o el espacio entre dos dimensiones donde se evidencia un
constante flujo de información, según lo entiende Nicolescu, pero que no se ocupa de los
métodos. (L. Alejandro Peñuela Velásquez, 2023)
Este esquema será necesario a la hora de crear este equipo multidisciplinario.
3. Objetivos
3.1. Objetivos generales
-
Proponer y justificar un equipo capacitado en materia de las relaciones
comerciales internacionales en todas las coordinaciones y direcciones que
pág. 24
�intervienen en la exportación bajo la órbita del SENASA. Período: enero 2019mayo 2022.
3.2. Objetivos específicos
-
Describir el organigrama actual de SENASA, a fin de equiparlos de profesionales
competentes en temas de relaciones comerciales internacionales en función del
Marco Normativo del SENASA (Decreto 4238/68). Leyes, resoluciones, decretos.
-
Describir las competencias profesionales vinculadas a la posición y al proceso.
Creación equipo multidisciplinario.
-
Identificar ventajas y desventajas, viabilidad e inviabilidad de la inserción de los
perfiles
profesionales
de
especialización
en
relaciones
comerciales
internacionales en la función específica.
-
Proponer criterios y competencias para una reforma y/o actualización del marco
normativo del SENASA.
4. Estrategia metodológica
En una primera etapa de la investigación se utilizaron los propósitos de los
estudios exploratorios que según Sampieri (Sampieri R. , 2010), se caracterizan por:
investigan problemas poco estudiados, indagan desde una perspectiva innovadora,
ayudan a identificar conceptos promisorios y preparan el terreno para nuevos estudios.
De acuerdo a las consultas previas, puedo decir que no se han hecho
modificaciones ni se ha puesto en agenda el tema de la inserción de otras titulaciones
competentes en materia de relaciones comerciales internacionales. “Los estudios
exploratorios se realizan cuando el objetivo es examinar un tema o problema de
investigación poco estudiado, del cual se tienen muchas dudas o no se ha abordado
antes” (Sampieri R. , 2010).
Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obligan ajustarse y a
fortalecerse como Organismo de control internacional, para cumplir los requerimientos
del mercado de los agroalimentos que nos permiten posicionarnos como proveedores
pág. 25
�mundiales. Y sentar precedencia, con la inserción de otras titulaciones, prepararía el
terreno para extenderlo en todas las áreas que se requiera.
Entonces, inicialmente, mi tema fue investigado bajo los propósitos del alcance
exploratorio. “Los estudios exploratorios sirven para preparar el terreno y por lo común
anteceden a investigaciones con alcances descriptivos, correlacionales o explicativos”
(Sampieri R. , 2010).
“Estas indagaciones se caracterizan por ser más flexibles en su método en
comparación con las descriptivas, correlacionales o explicativas, y son más amplias y
dispersas. Asimismo, implican un mayor “riesgo” y requieren gran paciencia, serenidad
y receptividad por parte del investigador” (Sampieri R. , 2010). Estas características
permitieron recabar información, hacer un planteo bajo un propósito de intervención
colaborativa.
Luego de esta primera instancia, se tomaron imprescindibles los valores del
estudio descriptivo: “Así como los estudios exploratorios sirven fundamentalmente para
descubrir y prefigurar, los estudios descriptivos son útiles para mostrar con precisión los
ángulos o dimensiones de un fenómeno, suceso, comunidad, contexto o situación. En esta
clase de estudios el investigador debe ser capaz de definir, o al menos visualizar, qué se
medirá (qué conceptos, variables, componentes, etc.) y sobre qué o quiénes se
recolectarán los datos (personas, grupos, comunidades, objetos, animales, hechos, etc.)”
(Sampieri R. , 2010).
Se definió, bajo esta base de investigación, la dimensión del problema y el grupo de
estudio.
Y para definir el contexto y los porqués de la investigación, utilicé recursos de los
estudios explicativos, señalados por Sampieri, que: determinan las causas de los
fenómenos, generan un sentido de entendimiento y son sumamente estructurados.
Utilicé los recursos de las tres investigaciones citadas, siguiendo sus propósitos
para obtener los resultados deseados, según Sampieri (2010), “Una misma investigación
puede abarcar fines exploratorios, en su inicio, y terminar siendo descriptiva,
correlacional y hasta explicativa, todo depende de los objetivos del investigador”
pág. 26
�5. Marco conceptual
Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión del presidente
Mauricio Macri, fue planteado en el Decreto 434/2016, y es la jerarquización del empleo
público.
De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como debe ser la
nueva carrera del empleo público, su profesionalización. En el contexto actual, la
Administración Pública se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes demandas
sociales buscando dinamizar la gestión de los procesos, mejorar la calidad de los
servicios, reducir los tiempos de respuesta y optimizar la asignación de los recursos para,
de esta manera, consolidar una gestión gubernamental que haga posible la creación de
mayor valor público.
Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los
recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las potencialidades de
los agentes públicos. Finalmente, dicho cambio impactara en la calidad de los servicios
que el organismo brinda a los ciudadanos.
Mario J. Krieger y Adriana Fassio (2019), afirman que se parte del concepto de
abordaje psico-sociológico del comportamiento organizacional que se sustenta en la idea
de que este resulta de la interacción de factores individuales y ambientales. Al mismo
tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa y estímulo de la conducta intraorganizacional de los miembros que la conforman, quienes a su vez incorporan actitudes
y valores de la propia cultura organizacional. Todo individuo ingresa a la organización
con expectativas y esta las tiene para con el recién incorporado. Las expectativas mutuas
no estarán escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo, mientras este permanezca.
Es el contrato psicológico, tema central para explicar la motivación y el comportamiento
de los individuos en la organización y el trato que esta les depara a las personas que la
integran. La motivación se refiere a los objetivos y valores más inmediatos de la persona
en relación con su trabajo, valores que pueden o no estar íntimamente ligados con las
necesidades sociales o biológicas aprendidas, pero que varían en forma notable de un
individuo a otro según la edad, la etapa de desarrollo de la persona o la interacción que
establece con distintos grupos o equipos de la organización en que interviene. De una
manera amplia, motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada
manera o que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Este impulso
pág. 27
�a actuar puede ser provocado por un estímulo externo (proveniente del ambiente) o puede
ser generado internamente en los procesos mentales del individuo. En este último aspecto,
“motivación” se asocia con el sistema de cognición del individuo que representa aquello
que las personas saben de sí mismas y del ambiente que las rodea.
Pero para entender el significado de competencias es necesario revisar algunas
definiciones de las múltiples que se encuentran a nivel mundial.
Según el SEA (2004), la competencia es el desempeño social complejo que
expresa los conocimientos, habilidades, aptitudes y desarrollo global de una persona
dentro de una actividad específica, sea ésta especializada, de carácter técnico o
profesional.
Por otra parte, Camperos, M (2004), considera que las competencias son un
complejo entramado de comportamientos que exigen conjugar conocimientos generales
o específicos y muchas veces ambos tipos, así como también habilidades, capacidades,
disposiciones y valores para desempeñar o cumplir con dichos comportamientos en el
mundo laboral o los contextos que lo requieran. (Psicología desde el Caribe- Universidad
del Norte, 2011)
El comercio internacional, un aspecto clave de la globalización, tiene
vinculaciones cada vez más estrechas y relevantes con la salud. El mejoramiento
progresivo de la higiene de estos alimentos y productos puede acarrear beneficios
económicos y sanitarios tanto para los países exportadores como para los importadores.
Los países exportadores se benefician con el acceso a nuevos mercados y una protección
más eficaz de la salud de su propia población. Mientras tanto, los países importadores
cuentan con nuevas opciones de consumo de igual calidad, pero a precios reducidos.
Las últimas décadas se han caracterizado por una apertura comercial muy
significativa, basada principalmente en la reducción de los aranceles. No obstante, se ha
producido al mismo tiempo un avance de las barreras de tipo para-arancelario. Dentro de
esta categoría encontramos las barreras técnicas y sanitarias al comercio, cuya imposición
se ha justificado por la necesidad de garantizar la protección del medioambiente, la salud
de las personas y/o el bienestar animal, tanto en los procesos productivos como en el
consumo. La relevancia creciente de este tipo de barreras comerciales ha llevado a que se
desarrolle un importante número de investigaciones centradas en los efectos que éstas
tienen para los flujos de importaciones y exportaciones. En este contexto, el sector
agropecuario ha sido especialmente analizado, sobre todo en lo que se refiere a barreras
sanitarias. Asimismo, se ha tratado de diferenciar los impactos de las barreras parapág. 28
�arancelarias según el grado de desarrollo económico, y en muchos casos por ende técnico
de los países.
Los mercados agroalimentarios actuales se caracterizan por la confluencia de dos
tendencias: el incremento del consumo y la preocupación por la procedencia y
composición de los productos adquiridos. Dicha preocupación se debe, por una parte, a
la intensidad y frecuencia de eventos críticos relacionados con la inocuidad alimentaria;
así como a la mayor concienciación sobre los efectos tanto a nivel individual como
colectivo a los que las decisiones de compra contribuyen.
Sánchez, Alzúa y Butler (2008) señalan que para el caso de Argentina se
evidenciaba que el cumplimiento con las normas internacionales conllevó que las
empresas exportadoras mejoraran el nivel promedio de cualificación de sus trabajadores.
Por su parte, Marette y Beghin (2007) afirman incluso que en algunos casos la
imposición de estándares puede tener un efecto “antiproteccionista” en la medida en la
cual los productores extranjeros aventajen a los nacionales en la solución de la
externalidad negativa que se pretenda limitar. En una sociedad en la cual el consumidor
es cada vez más exigente con respecto a las cualidades de los productos agroalimentarios
que adquiere, así como las instituciones públicas incluyen en su agenda dar mayor
garantía al respecto, la imposición de estándares relativos a la protección sanitaria,
fitosanitaria y técnica, toma relevancia. Con el fin de que estas medidas no alteren más
de lo necesario el comercio internacional es que la Organización Mundial de Comercio
(OMC) ha auspiciado acuerdos para promover el armónico desarrollo de dicho proceso.
No obstante, distintos estudios han destacado el efecto limitador del comercio
internacional que supone la imposición de estos estándares, en especial para el sector
agroalimentario. De igual modo, el carácter de urgencia de algunas de las medidas
tomadas, así como la posible ambigüedad en la consideración de una norma como
adecuada, dificulta la restricción del proteccionismo comercial. A esto se suma que,
actualmente, los roles del sector público y privado en este tema se diluyen; por ejemplo,
mediante la imposición de condiciones de calidad ambiental a los productores por parte
de las grandes cadenas de supermercados. En este contexto, el sector agroalimentario se
enfrenta a un importante reto, sobre todo en lo que respecta a productores con menor nivel
tecnológico. Sin embargo, dicho reto puede ser enfocado como una oportunidad de
mejora en los sistemas productivos, considerando no obstante la necesidad de facilitar el
proceso de adaptación para productores más vulnerables. (Martínez, 2022)
pág. 29
�El contexto económico global, las políticas comerciales, diplomáticas y de
negocios internacionales se tornan cada día más competitivas, las naciones han cambiado
su esquema empresarial y de negocios, pasando de una política conservadora a una
agresiva lucha de sobrevivencia en un mercado exigente, donde prevalecen aquellas
empresas y organizaciones que mejores prácticas apliquen o desarrollen. Es así como se
ha globalizado un esquema de competencia permanente que no deja espacio para titubeos
en el desarrollo, la investigación y la capacitación de todos aquellos que se consideran
actores del nuevo comercio mundial. Es fundamental para tal fin, la preparación
permanente de cada uno de los profesionales que emergen o asisten en el escenario de
negocios globales, en asuntos tan importantes y cotidianos como las buenas prácticas en
negociación, el uso apropiado de la integración económica, el aprovechamiento de las
alianzas y la cooperación internacional en el ámbito gubernamental y privado para
coadyuvar a la búsqueda de la eficiencia y eficacia empresarial, tendientes al logro del
desarrollo económico.
Los negocios internacionales no tienen su asiento exclusivo en el análisis de las
transacciones comerciales; por el contrario, hacen parte de su estudio y campo de
desarrollo los entornos económicos, políticos, jurídicos, sociales y culturales, lo cual
introduce su objeto de estudio en una amplia multidisciplinariedad. Los profesionales en
esta área son actores de los procesos de internacionalización, partiendo del análisis e
interpretación del entorno global. El objeto de estudio de los negocios internacionales
debe entenderse desde la conexión directa con disciplinas como la administración,
economía, política, ética entre otros. Desde el punto de vista económico se entiende la
importancia de los negocios internacionales para la estabilidad económica de las naciones
y se hace una aproximación transversal con lo político, para descifrar el contexto de
globalización en el que actualmente se desarrollan los negocios internacionales. Por otra
parte, la injerencia que tiene en las organizaciones, su factor ético y de responsabilidad
social en el mejoramiento de las condiciones de las empresas y, por ende, de la vida de
las personas que laboran en ellas.
La habilidad negociadora es otra faceta disciplinar que obedece al entendimiento
teórico de diversas metodologías para que en un ambiente pluricultural se puedan
desarrollar procesos de acercamiento y entendimiento, que permita llegar a establecer
alianzas, acuerdos, negocios de índole privada o pública. El estudio de lo cultural, sin
lugar a dudas, corresponde a un elemento primordial para que un negociador internacional
logre tales acuerdos. Según Hofstede (2001, p.6), la cultura es como “la programación
pág. 30
�colectiva de la mente que distingue a los miembros de una categoría de personas a los de
otra categoría”; en negociación internacional, cada una de esas categorías se puede
considerar como un grupo de personas de uno u otro país, con todos los elementos propios
de la cultura.
El proceso de internacionalización no es exclusivo para las empresas productoras
o de servicios; también juega un papel preponderante la educación superior, la cual tiene
el reto de volverse visible para el mundo, con el fin de alcanzar un alto grado de
competencia y calidad. El nuevo escenario de negocios globalizados, la apertura de
operaciones en la región de multinacionales, el crecimiento de la industria y los servicios
locales, el auge de las tecnologías, la automatización de procesos y en general el nuevo
orden económico y social, producto de la forma de hacer negocios, exigen que tanto los
gobiernos regionales como las empresas reorienten sus estrategias, con miras a la
internacionalización. Sin embargo, ese proceso requiere profesionales con capacidad
negociadora y con la competencia para minimizar la incertidumbre mercantil y financiera,
la habilidad para determinar las condiciones de riesgo y decidir sobre el particular de
manera estratégica, con el fin de conseguir la internacionalización. (Buitrago Marquez,
2015)
6. Estado del Arte
Al indagar acerca de los antecedentes relativos a los trabajos en la misma línea
surge como antecedente el caso de la intervención del SENASA de Costa Rica, que apuntó
al Fortalecimiento del Organismo. Si bien los objetivos son diferentes, ambos buscan
superar una parte de las limitantes existentes y sentará las bases para solucionar a futuro
otras limitantes que requieren un proceso más largo de diseño y ejecución. El mismo fue
llevado a cabo por el mismo fue llevado a cabo por el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA).
El proyecto forma parte de la primera etapa del proceso de modernización
institucional del SENASA de Costa Rica, con una visión estratégica de mediano y largo
plazo. La ejecución del proyecto en esta primera etapa incluye tres tipos de acciones:
inmediatas, que se iniciarán en los primeros 6 meses; de corto plazo, que se ejecutarán en
los primeros 18 meses; y de mediano plazo, que se ejecutarán hasta cinco años. La “carta
pág. 31
�de navegación” con visión de largo plazo (10 años), está dirigida a sentar las bases para
que el SENASA se constituya a futuro en un organismo rector, normativo y fiscalizador
de los servicios de salud animal e inocuidad de alimentos. Los temas relevantes con los
que el presente proyecto apoyará al SENASA de Costa Rica, son los siguientes:
Modernización Institucional para mejorar las capacidades, recursos y organización del
SENASA de Costa Rica y lograr que sus servicios sean eficientes, oportunos y de calidad,
con el fin de alcanzar una mayor confiabilidad entre los usuarios y socios comerciales;
Facilitar la articulación de tareas y armonización de mecanismos e instrumentos
con los países centroamericanos, y, en general, con los países extra regionales, para
agilizar los procesos de intercambio comercial y protección del patrimonio zoosanitario;
Fortalecer la generación de capacidades a través de un plan de capacitación y
actualización, anual, estratégico y obligatorio, dirigido a los veterinarios y técnicos que
laboran en el SENASA, con el fin de incrementar la capacidad técnica del personal para
el
desempeño
de
las
funciones
que
corresponden
al
Servicio.
(IICA,
https://repositorio.iica.int/handle/11324/12351, 2008)
Aún con sus diferencias, entendemos que este proyecto constituye un antecedente
de investigación e implementación relevante para nuestra propuesta.
Sus objetivos generales fueron: a) Contribuir a la protección y el control de la salud
animal y la seguridad e inocuidad de los alimentos de origen animal, para atender las
necesidades de producción y consumo interno; b) responder a los desafíos y aprovechar
el marco de oportunidades que implica la apertura de la economía, los tratados
comerciales y los acuerdos internacionales.
Asimismo, sus Objetivos Específicos fueron:
-
Fortalecer institucionalmente al SENASA para que cumpla eficazmente
sus objetivos y competencias y contribuya a mejorar la capacidad institucional del país
para la aplicación efectiva de las medidas sanitarias;
-
Modernizar la infraestructura y equipo para mejorar y aumentar la
capacidad de los servicios que brinda;
-
Fortalecer la alianza público-privada y la integración intersectorial para
responder articuladamente a los desafíos;
-
Fortalecer el sistema de información, notificación y comunicación para
brindar información veraz, oportuna y ponderada a la población en general, usuarios,
socios comerciales y organismos regionales e internacionales.
pág. 32
�Cabe aclarar que SENASA de Costa Rica es el ente responsable de la salud animal
en Costa Rica es el Servicio Nacional de Salud Animal, que es un órgano con
desconcentración mínima y personería jurídica instrumental adscrito al Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG). La Dirección de Salud Animal del Ministerio de
Agricultura y Ganadería fue creada mediante la Ley Nº 6243, de 2 de mayo de 1978.
Posteriormente, de conformidad a lo establecido en la Ley General del Servicio
de Salud Animal, se crea el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA). Es un órgano
técnico que forma parte del MAG y goza de independencia de criterio en el desempeño
de sus funciones, según lo establece el artículo 8 de la Ley Nº 8495, Ley General del
Servicio Nacional de Salud Animal. Su máxima autoridad es el director general, quien es
responsable directo ante el ministro y viceministro de agricultura y ganadería en los
asuntos que le competen.
Las competencias del SENASA son la reglamentación, planificación,
administración, coordinación, ejecución y aplicación de las actividades oficiales con
carácter nacional, regional e internacional, relativas a la salud de la población animal, los
residuos, la salud pública veterinaria, el control veterinario de la zoonosis, la
trazabilidad/rastreabilidad, la protección y la seguridad de los alimentos de origen animal,
los alimentos para los animales, los medicamentos veterinarios, el material genético
animal, los productos y los subproductos, la producción, el uso. Bajo la ley Nº 8495
publicada en la Gaceta Nº 93 del 16 de mayo de 2006, la liberación o la comercialización
de los organismos genéticamente modificados que puedan afectar la salud animal o su
entorno, y las sustancias peligrosas de origen animal.
Los objetivos del SENASA son: (i) Conservar, promover, proteger y restablecer
la salud de los animales, a fin de procurarles mayor bienestar y productividad, en armonía
con el ambiente;(ii) Procurar al consumidor la seguridad sanitaria de los alimentos de
origen animal y, con ello, la protección de la salud humana; (iii) Regular y controlar la
seguridad sanitaria e inocuidad de los alimentos de origen animal en forma integral a lo
largo de la cadena de producción alimentaria; (iv) Ejecutar las medidas necesarias para el
control veterinario de las zoonosis; (v) Vigilar y regular el uso e intercambio de los
animales, sus productos y subproductos; (vi) Regular y supervisar el uso e intercambio
del material genético de origen animal, así como determinar el riesgo sanitario que ese
material pueda representar para la salud pública o animal; Además: (vii) Registrar, regular
y supervisar los medicamentos veterinarios y los alimentos para consumo animal, de
manera que no representen un peligro para la salud pública, la salud animal y el medio
pág. 33
�ambiente; (viii) Procurar el respeto y la implementación de los diferentes acuerdos
internacionales suscritos por Costa Rica en materia de su competencia, según los fines y
objetivos de esta Ley; (ix) Establecer los mecanismos de coordinación entre las diferentes
instituciones nacionales y los organismos internacionales involucrados con la materia de
esta Ley; (x) Establecer los mecanismos de participación de los grupos organizados y los
usuarios de los servicios que brinda el SENASA en los planes y las acciones de su
competencia.
De las competencias de la ley general del SENASA se infiere que la nueva
normativa tiene como propósito la protección y control de la salud animal en pos de
resguardar la salud humana, por lo que además de las competencias dadas en la ley
anterior, se asignan nuevas competencias al servicio. Así lo manifiesta la Procuraduría
General de la República, señalando que entre los objetivos de esta normativa está el
“regular y controlar la seguridad sanitaria e inocuidad de los alimentos de origen animal
en forma integral, a lo largo de la cadena de producción alimentaría”, por lo que el
SENASA debe regular y controlar la seguridad sanitaria de los alimentos de origen
animal.
Las principales actividades que se ejecutarán con el proyecto son:
i. Fortalecimiento del Centro Oficial de información: Comprende la
reorganización del centro, dotación de personal, establecimiento de manuales y
procedimientos, equipamiento y capacitación; ii. Fortalecimiento del Punto Focal de
Notificación de enfermedades y situación sanitaria: Comprende el fortalecimiento del
Sistema de Vigilancia Epidemiológica (SIVE) con el mantenimiento de una base de
datos actualizada y centralizada a través de una red, armonización del sistema entre
el diagnóstico y el personal de campo para el registro de enfermedades, y capacitación
del personal involucrado; iii. Mejorar la coordinación y articulación entre el Punto
Oficial de Notificación MSF/OMC y el Centro Oficial de Información: Comprende la
elaboración de manuales de procedimientos e instructivos, capacitación de personal
involucrado y auditorías de calidad para verificar el cumplimiento oportuno de las
obligaciones del país en materia de notificación ante la OMC; iv. Diseño y puesta en
marcha de una estrategia de comunicación consensuada entre el sector público y
privado: Comprende la implementación de un sistema de comunicación oportuno de
los resultados de la vigilancia epidemiológica a todos los sectores involucrados;
elaboración e implementación de un plan de comunicación efectivo para la
pág. 34
�transmisión activa y sistemática a las partes interesadas de la información de que
dispone el SENASA en relación a sus actividades y programas, y cualquier
acontecimiento relacionado con la sanidad animal y la inocuidad de los alimentos de
origen animal; e implementación de mecanismos de consulta con las partes
interesadas, preparación de comunicados, afiches y un boletín informativo. Los
resultados esperados del componente serán entre otros, los siguientes: Fortalecidos el
Centro Oficial de Información y mejorada la coordinación y articulación entre el
Punto Oficial de Notificación MSF/OMC y el Centro Oficial de Información;
diseñada y puesta en marcha de una estrategia de comunicación consensuada entre los
sectores público y privado. Los recursos físicos y monetarios, a este nivel de
preparación del proyecto, se identifican los siguientes: consultorías, contratación de
servicios privados de comunicación; dotación de personal (aproximadamente 9
profesionales, 39 personal de apoyo y 17 técnicos), equipamiento, eventos de
capacitación,
pasajes
y
viáticos.
(IICA,
https://repositorio.iica.int/handle/11324/12351, 2008)
Si bien la competencia del organismo de control es la misma, nuestra propuesta
será de índole técnico-administrativo. La proyección de aplicabilidad sería de bajo
recurso, ya que se utilizará recurso profesional vigente, el cual evaluará efectividad la vía
de administrativa que interviene específicamente en la certificación de comercio exterior.
Allí, y a partir de la competencia del organismo, entendiendo que abarca el control
sobre la parte animal como la vegetal, la propuesta en principio apuntaría a la parte
animal. Y de avanzar en el tema, se incluirían profesionales de la parte vegetal.
Este antecedente es tomado como ejemplo, a fin de que se pueda comprender que
la herramienta de auditoría interna como tal, donde se presta un servicio a toda la
organización, consistente en realizar los exámenes y evaluaciones de las actividades del
Organismo, empleando el enfoque de control integral e integrado de manera de asegurar
la continua optimización de los niveles de eficiencia, economía y eficacia de la gestión.
Cuyas acciones serán:
-
Confeccionar el planeamiento general de auditoría interna, aplicando el
modelo de control integral e integrado.
-
Participar en la elaboración procedimientos a efectos de establecer el
sistema de control interno y posteriormente efectuar su seguimiento.
pág. 35
�-
Evaluar el cumplimiento de políticas, planes y procedimientos
establecidos por el equipo multidisciplinario creado para tal fin.
-
Dictaminar mediante recomendaciones e informes, las modificaciones que
estime pertinente realizar en los circuitos administrativos, con el fin de lograr que los
recursos del Organismo se administren para brindar la capacitación en materia de
comercio exterior y la extensión de dicho equipo en cada regional, con eficiencia y
eficacia.
-
Determinar la confiabilidad de los datos que se utilizan en la elaboración
de la información en las distintas áreas del Organismo.
-
Producir informes sobre las actividades desarrolladas y, en su caso,
formular las recomendaciones u observaciones que correspondan.
-
Consolidar los informes de los equipos interdisciplinarios, respetando el
principio de unidad del Organismo, aplicando el sistema de control integral e
integrado. (Auditoria, 2023)
Utilizando esta estructura que ofrece la auditoría interna, nos brindaría la nómina
profesional actualizada, de donde surgirán los integrantes del equipo multidisciplinario.
Los profesionales competentes en áreas de comercio exterior, comunicación, resolución
de conflictos, medio ambiente, sanidad, calidad e inocuidad agroalimentaria, entre otros.
7. Antecedentes en materia de regulación internacional y nacional
En la Antigua Grecia, se pensaba que el tiempo fluía en un contexto circular y que,
eventualmente, todo hecho volvería a repetirse; bajo ese pensamiento, los estrategas y los
estadistas para cumplir con el deber de conducir a sus pueblos al futuro, solían acudir a
los oráculos para anticipar la fortuna de sus actos. En el famoso Oráculo de Delfos, Apolo
por boca de la Pitya, anunciaba el futuro a quienes acudían a consultarle y los viajeros
encontraban en el camino al oráculo la estatua de un dios menor, cuyo rostro no se conoce,
era el Dios Kayrós el Dios de las Oportunidades, que recordaba a los viajeros que todo lo
que se les anunciaba ocurriría en el tiempo justo, siempre y cuando adoptaran las
decisiones adecuadas y oportunas. Porque entonces, como hoy, el destino estaba nuestras
manos. (Ventocilla, 2005)
pág. 36
�Sin dudas, el Estado es un ordenador y un articulador social que impone en
cualquier sociedad del mundo, mediante decisiones políticas, un modelo económico que
nace de la yuxtaposición de intereses sociales y económicos que tienen su surgimiento,
de la población que reside en un determinado espacio territorial y geográfico sobre el cual
se asienta su jurisdicción respectiva.
El estado se convierte en garante externo de la situación, adoptando un papel
activo en ciertas áreas, como el desarrollo de infraestructura, la apertura de nuevos
mercados, entre otros.
El surgimiento del capitalismo es temporalmente posterior al del estado moderno,
pero ambos implican la aparición de la sociedad civil como una esfera autónoma. La
forma jurídica es el estado nacional y el sujeto de este estado ya no será un grupo, una
corporación, ni estamento alguno, sino el ciudadano, un individuo titular de derechos.
(Medina, 2010)
Nace el Estado-Nación surgido tras las revoluciones inglesa, norteamericana y
francesa, como la gran realidad política producida por el siglo XIX, fruto de un proceso
histórico complejo y heterogéneo, como aquel que ostenta la autoridad legislativa,
ejecutiva y judicial y que consta de los tres clásicos elementos soberanía, población y
territorio.
El Estado Liberal resulta un tipo de organización política que marida
perfectamente con el capitalismo. Se plantea una sociedad de individuos libres, que
compiten en el mercado por su bienestar, en el marco de una democracia restringida. En
la visión liberal, el estado cumple una finalidad negativa remover los obstáculos para la
autonomía de los mercados.
Esta visión está basada en el modelo clásico elaborado por Adam Smith (17231790), quien centra su análisis en la idea de la mano invisible y en un modelo de sociedad
en que, si cada hombre lucha en forma egoísta por conseguir su bienestar particular, se
logrará por un “efecto cascada” el bienestar de toda la comunidad.
Los siguientes hechos fueron iniciadores de la regulación alimentaria
internacional en marcha y constante cambio, que responde a las demandas de un mundo
globalizado.
Seleccionamos hechos puntuales, considerados de mayor relevancia:
En 1902 se creó en Washington la Organización Panamericana de la Salud,
primera oficina sanitaria internacional. Desde su sede regional en Washington, DC, sus
27 oficinas en países de la región y sus tres centros especializados, impulsa decisiones
pág. 37
�basadas en evidencia para mejorar la salud y promueve la salud como motor del desarrollo
sostenible. (https://www.fao.org/home/es, 2022).
En Argentina, 1900 se sanciona la Ley N° 3959, Ley de policía sanitaria animal.
(http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/, 2022). Así mismo en 1905 se
sanciona la Ley 4863, control de tráfico defensa sanitaria vegetal y animal, control de
plagas
que
afecten
a
la
agricultura
y
ganadería.
(http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma, 2022)
En 1906 se crea la FDA, La Administración de Alimentos y Medicamentos es la
agencia del Gobierno de los Estados Unidos responsable de la regulación de alimentos,
medicamentos, cosméticos, aparatos médicos, productos biológicos y derivados
sanguíneos. (https://www.fda.gov/about-fda/fda-en-espanol, 2022). Y en 1924 se crea la
OIE (Organización Mundial de Sanidad Mundial. En 1920 la peste bovina se manifiesta
inopinadamente en Bélgica, a raíz del tránsito por el puerto de Amberes de cebús de
Sudáfrica con destino a Brasil. A pesar de la lentitud inherente a las negociaciones
entabladas por vía diplomática, veintiocho Estados, Argentina fue uno, acuerdan firmar
un “convenio internacional” el 25 de enero de 1924. Con la ratificación del Convenio de
1924 se crea la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), cuya creación corresponde a
un deseo claramente expresado por el secretario general de la Sociedad de Naciones.
(https://www.oie.int/es/quienes-somos/mision/historia/, 2022)
En 1933 Se realiza el 7° congreso panamericano en Montevideo, se declara
política de vecindad, entre los artículos destacados y su aplicación en alimentos y
productos farmacéuticos que se exporten a los otros países americanos, de las reglas sobre
higiene y pureza de alimentos y drogas, vigentes en el país de producción para todo lo
que, en esos ramos, se consume allí mismo. (diplublico.arg, 2022)
Ya en la posguerra y, como parte del sistema de Naciones Unidas en 1945 se crea
la FAO, la Organización para la Alimentación y la Agricultura, un organismo
especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a
erradicar el hambre y que, en 1952 celebra su primera convención internacional
fitosanitaria. (https://www.fao.org/home/es, 2022)
En nuestro país en 1947 se sanciona la Ley 13012, Organización de la sanidad,
leyes bases sobre la calidad nutricional relacionada con la inocuidad para garantizar la
buena salud de la población, descargando la responsabilidad sobre el Estado.
(https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-13012-45626, 2022)
pág. 38
�En 1963 se crea el SELSA, (Servicio de Luchas Sanitarias), sentando base para la
creación del SENASA y en 1967 se sanciona la Ley N° 17160, que reglamenta todo lo
relacionado con la producción, importación y exportación de productos alimenticios.
(http://www.senasa.gob.ar/normativas/ley-nacional-17160-1967-poder-ejecutivonacional, 2022)
En 1968, el Digesto 4238, reglamento de inspección de productos, subproductos
y derivados de origen animal, que forma parte integrante del presente decreto y que regirá
en todos los aspectos higiénicos-sanitarios de elaboración e industrialización de las
carnes, subproductos y derivados, y de todo producto de origen animal, como asimismo
los requisitos para la construcción e ingeniería sanitaria de los establecimientos donde se
sacrifiquen e industrialicen. (https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto4238-1968-24788, 2022)
En 1971, la ley N° 18284 Declara vigente en todo el territorio de la República
Argentina, con la denominación de Código Alimentario Argentino, las disposiciones
higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial del Reglamento
Alimentario aprobado por Decreto 141/1953. (CAA, 2022) En 1996 se fusiona el
IASCAV (Instituto argentino de sanidad y calidad vegetal) se fusiona con SENASA.
(Servicio nacional de sanidad animal)
En 1986 se inicia la ronda Uruguay del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
y Comercio). Duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto. Hacia el final
participaban en ella 123 países. Abarcó la casi totalidad del comercio, desde los cepillos
de dientes hasta las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios hasta las
telecomunicaciones, desde los genes del arroz silvestre hasta los tratamientos contra el
SIDA. Simplemente, fue la mayor negociación comercial que haya existido jamás y, muy
probablemente, la negociación de mayor envergadura, de cualquier género en la historia
de la humanidad Producto de este proceso, en 1995 nacería la Organización Mundial del
Comercio. (OMC, 2022)
En 1991, la creación del Mercosur nació de un encuentro entre Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay el día 26 de marzo de 1991, en Asunción, capital del Paraguay
comprometiéndose actuar en conjunto para hacer acuerdos con otros países del mundo, y
sentando las bases para que siguieran trabajando en diferentes áreas. Actualmente el
Mercosur está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela
(actualmente suspendido), que son llamados Estados Partes. Próximamente Bolivia
pág. 39
�también será un Estado Parte del bloque, encontrándose actualmente en proceso de
adhesión.
Además, otros países, que son parte de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), pueden participar de las reuniones del Mercosur para tratar temas
de interés común tales como integración política, económica, social, etc., en carácter de
invitados. Eso significa que tienen derecho a voz, pero sin voto. Son los llamados Estados
Asociados, y están compuestos por Chile, Colombia, Ecuador, Perú, y más recientemente,
Guyana y Surinam. (Mercosur, 2022)
7.1.
El estado argentino y el sistema sanitario
Argentina se consolidó como Estado Nación en 1861, tras la batalla de Pavón,
enfrentamiento luego del cual se produjo el fin de la Confederación Argentina, y se
reincorporó a Buenos Aires como provincia del país, entonces la flamante Nación
Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal.
El surgimiento del estado Nacional argentino fue el resultado de un proceso de
lucha de muchos años que posibilitaron establecer un marco institucional, un ámbito
económico apropiado para los intereses en pugna y una estructura social capaz de
establecer relaciones de producción cada vez más complejas que armonizaran una
construcción social sólida que permitiese la producción y el intercambio comercial. La
formación de cualquier Estado, sin dudas, es un proceso de construcción social complejo
que lleva todo un tiempo de formación y consolidación.
Para llegar a la creación del actual SENASA debemos mencionar
cronológicamente las siguientes leyes, resoluciones y decretos que lo anteceden:
En 1900 se sancionan la Ley 3959 de Policía sanitaria, Reglamento General de Policía
Sanitaria.
Según Bielsa, el Poder de policía designa al conjunto de servicios organizados por
la Administración Pública con el fin de asegurar el orden público y garantizar la
integridad física, y aún moral, de las personas, mediante limitaciones impuestas a la
actividad individual y colectiva de ellas. Estos dos conceptos son, en definitiva,
limitaciones a los derechos públicos, en razón, justamente, del interés público.
La función administrativa se inserta en una modalidad de obrar de contenido
prohibitivo y limitante, llamado policía. Dentro de la función legislativa se incorpora una
modalidad reglamentaria de derechos, llamada poder de policía. Partimos de la idea que
pág. 40
�la policía es una actividad del Estado que, en un Estado de Derecho, se restringe a la
preservación y conservación del orden público para la coexistencia de las personas.
La policía o el “poder de policía” es una facultad o atribución del Estado que,
entre otras cosas, supone que limita a los particulares y controla las funciones del Estado;
esta cuestión semántica tiene implicancias políticas e ideológicas. Desde un punto de vista
político, hablar de policía o poder de policía es tomar como punto de partida el poder del
Estado sobre los individuos. La finalidad que persigue la policía sanitaria es la de asegurar
la salubridad y seguridad pública.
El SENASA detenta el ejercicio de la de policía sanitaria, estableciendo normas y
reglamentaciones que dan un marco jurídico de acción, y orientan técnicamente a los
profesionales y productores. A su vez, debe velar por el cumplimiento de la legislación y
certificar sanitariamente las actividades que comprende. La policía sanitaria debe ser
ejercida con un importante componente de participación social para que no sea coercitiva
y/o represiva, razón por la cual hay que lograr niveles de educación sanitaria que permitan
conocer las normas, su justificación técnica, ventajas y desventajas de su adopción.
1902 -Ley 4084 de importación de Vegetales.
1905 - Ley 4863 de Defensa de la Producción Agrícola.
1906- Reglamento general de la Ley 3959.
Durante este período como antecedentes del accionar del SENASA podemos encontrar
las siguientes normas:
1933- Ley 11.747 - Creación de la Junta Nacional de Carnes.
1956- Decreto Ley 19.697 - Creación de la Junta Nacional de Granos.
1958- Decreto Ley 3489 -Control de la venta de productos químicos o biológicos para
prevención y destrucción de los enemigos animales y vegetales.
1963 - Decreto Ley 6698 - Ley orgánica de la Junta Nacional de Granos (En el art. 107
abroga el Decreto 19.697/56). -Decreto Ley 6704 -Policía sanitaria vegetal; lucha contra
las plagas.
1968 - Decreto 4238 - Reglamentación de inspección de productos de origen animal.
1969 - Ley 18.284 -Código Alimentario Argentino.
Durante este período En el marco de la primera generación de reformas ser crean
cronológicamente los siguientes:
1990 - Ley 23.899 - Ley anterior 19.852- Creación del Servicio de Sanidad Animal (ExSENASA).
pág. 41
�1991 - Decreto 2266 -Creación del Instituto de Sanidad y Calidad Vegetal (ex - IASCAV).
Durante la segunda ola de reformas se crea el Servicio nacional de sanidad y calidad
agroalimentaria (SENASA) resultado de la fusión del ex SENASA y el ex -IASCAV
determinado por el Art. 38 del Decreto N° 660 del 24 junio de 1996.
1996 - Decreto 1585 fija la estructura organizativa de dicho Servicio, así como define sus
misiones y funciones. El Art. 1º establece que el SENASA actuará como: - organismo
descentralizado - con autarquía económico-financiera y técnico administrativa - dotado
de personería jurídica propia, en el ámbito del derecho público y privado en jurisdicción
de la ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (hoy, Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca-2021)
Como complemento normativo de lo manifestado entre los demás antecedentes
del accionar del SENASA podemos encontrar las siguientes normas:
1999 - Decreto 815 - Establece el Sistema Nacional de Control de Alimentos.
2001 - Decreto 394 - Modificación del Decreto N° 1585/96 en relación con las
atribuciones y funciones del Presidente del mismo y la composición del Consejo de
Administración.
Mientras tanto se dictaron las siguientes normas de alto impacto para el
desenvolvimiento de SENASA generando un claro fortalecimiento al Organismo,
incluyendo y priorizando programas sanitarios, invirtiendo recursos materiales,
económicos y humanos para la informatización de diferentes áreas, impulsando un
proceso federal de regionalización con políticas de equidad e inclusión e incorporando la
agricultura familiar como un actor dentro de los que componen el accionar de SENASA.
2003 – Decreto 680 - Introducir definiciones en relación con el ámbito de competencia
del Presidente y Vicepresidente ejecutivo del SENASA.
2007 – Decreto 40 - Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del SENASA.
2009 - Decreto 237 –Se modifica la estructura de conducción superior del servicio
nacional de sanidad y calidad agroalimentaria.
2010 - Decreto 825 -Formalización de la Regionalización en el SENASA.
2013 - Decreto 354 –Modificación de estructura y funciones. Promover y generar la
investigación, implementar y promover procesos de investigación científica, aplicada,
documental, de campo, experimental o analítica.
pág. 42
�2015 - Ley 27.233 - Se declara de interés nacional la sanidad de los animales y los
vegetales, así como la prevención, el control y la erradicación de las enfermedades y de
las plagas que afecten la producción silvo-agropecuaria nacional, la flora y la fauna, la
calidad de las materias primas producto de las actividades silvo-agrícolas, ganaderas y de
la pesca, así como también la producción, inocuidad y calidad de los agroalimentos, los
insumos agropecuarios específicos y el control de los residuos químicos y contaminantes
químicos y microbiológicos en los alimentos y el comercio nacional e internacional de
dichos productos y subproductos.
Las normas que se dictaron en consecuencia fueron:
2018 – Decisión Administrativa 1881
2021–Decisión Administrativa 47 última modificación a la estructura de SENASA.
7.2. Competencias del SENASA
El SENASA centra su competencia el control del tráfico federal y de la
importaciones y exportaciones de los productos, subproductos y derivados de origen
animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos,
fertilizantes y enmienda.
En síntesis, el SENASA es responsable de planificar, organizar y ejecutar
programas y planes específicos que reglamentan la producción, orientándola hacia la
obtención de alimentos inocuos para el consumo humano y animal, conforme a la
legislación internacional.
Su Misión está comprometida a planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar
procesos y acciones en el marco de programas de sanidad animal y vegetal e inocuidad,
higiene y calidad de los alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas
y exigencias nacionales e internacionales, a los temas emergentes y a las tendencias de
nuevos escenarios. (SENASA, 2021)
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria tiene una
participación central en la planificación de apertura de mercados agroalimentarios para
las producciones nacionales. Sus funcionarios y técnicos mantienen negociaciones con
organismos pares de distintos países y participan de foros internacionales dedicados a la
sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, con el objetivo de que una gran variedad
de productos argentinos pueda ser exportados a distintas partes del mundo.
pág. 43
�Asimismo, tiene como tarea primordial la de preservar el estatus fitozoosanitario
nacional de potenciales enfermedades que pudieran ingresar a nuestro país a través de sus
fronteras. Para ello se realizan tareas de cooperación con otros países por medio del
intercambio de experiencias técnicas, y armonizamos normativas a nivel regional e
internacional para el comercio exterior.
El SENASA actúa en sus fronteras, constituyéndose así, en la primera barrera de
defensa del patrimonio agropecuario argentino, interviniendo en la vigilancia y
prevención del ingreso de plagas reglamentadas y enfermedades que afecten el
patrimonio zoo-fitosanitario, contribuyendo con el comercio de exportación, importación
y tránsito de los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal,
productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos, fertilizantes y
enmiendas; al resguardo de la sanidad agropecuaria y el patrimonio zoo-fitosanitario
nacional, al turismo internacional y nacional, a los estándares de calidad e inocuidad
alimentaria, para proteger la salud de los consumidores y mantener el reconocimiento
internacional de la República Argentina en su papel de proveedor confiable de alimentos
sanos.
Dadas las características geográficas de nuestro país, SENASA tiene a lo largo de
sus 14.493 Km., 131 puestos de control fronterizo (terrestres, marítimos, fluviales y
aéreos), 69 Terminales Portuarias/Plazoletas donde se controlan las cargas comerciales,
los pasajeros y equipajes.
Puntos de Ingreso: Son aquellos donde el SENASA ha dispuesto la habilitación
para brindar servicio a los operadores de comercio exterior en lo referente a la
importación, exportación y tránsito hacia terceros países de plantas y productos de origen
vegetal reglamentados.
Asimismo, el SENASA, participa en los Comités de Integración Fronteriza
representando a la Argentina, en los temas de su competencia, frente a los organismos
homólogos de los países vecinos.
Estos comités son órganos creados mediante acuerdos bilaterales suscriptos entre
Argentina y el país limítrofe del que se trate (Uruguay, Brasil, Paraguay, Chile o Bolivia).
El objetivo que cumplen es el de desarrollar y profundizar los lazos de integración
en todos los ámbitos entre los Estados que los integran; así como colaborar con la
coordinación, e intercambio constante de información. SENASA participa en sus
encuentros anuales ordinarios, así como en sus reuniones extraordinarias, convocados por
la Cancillería Argentina.
pág. 44
�Sus pilares de acción son la integración, la vinculación e inserción internacional y
regional, a través de proyectos de cooperación internacional.
La credibilidad y el estatus de garante internacional de nuestro organismo, debe
sostenerse con controles y procedimientos que estén a la altura de los requerimientos
internacionales y para ello, es necesario repensar estas cuestiones sin entrar en grandes
debates, jerarquizando estas áreas claves.
Comercio, transporte y turismo constituyen actualmente los tres principales
factores que contribuyen al movimiento voluntario y accidental de especies,
incrementando así la probabilidad de que alguna de ellas pueda transformarse en una
nueva invasora.
La mayor velocidad de los medios de transporte constituye un factor crítico para
el asentamiento de nuevas especies en cuanto que reduce enormemente la mortandad “en
el camino”.
El creciente comercio internacional de productos agroalimentarios tiene como una
de sus características fundamentales, la multiplicidad de medios de transporte que se
utilizan para los envíos. La inmediatez con la que hoy en día se realizan los traslados,
tanto de mercancías como de pasajeros internacionales, trae aparejado un peligro
sustancial en lo que respecta a la potencialidad de introducción de plagas y enfermedades
exóticas al territorio de una nación.
La vulnerabilidad, en términos de controles fronterizos, se ve reflejada en los
impactos negativos que la introducción de plagas y enfermedades exóticas a un país,
producen en la actividad agropecuaria.
Así entonces, el aumento de las labores de cultivos, la disminución en el volumen
y calidad de las cosechas, el aumento en los costos de producción, la disminución de la
rentabilidad, el cierre de los mercados de exportación son impactos que tienen
repercusiones socioeconómicas por la disminución del ingreso y el empleo, los problemas
sanitarios, los costos de control y erradicación y el efecto negativo en el ambiente, ya que
el combate, control y erradicación de plagas y enfermedades implica muchas veces el uso
de estrategias con aplicación de agroquímicos a gran escala. (Guillen, 2022)
La Coordinación de Relaciones Internacionales (CRI) es la encargada de proveer
información estratégica, coordinar acciones entre distintos actores nacionales e
internacionales y desarrollar propuestas de negociaciones bilaterales, multilaterales e
integración regional sobre distintos temas relacionados al sector agroalimentario. La CRI
está conformada por un equipo de distintos referentes técnicos, organizados en distintos
pág. 45
�bloques, a cargo de gestionar y coordinar las negociaciones e intercambios con el resto
de los países. Estos referentes interactúan y mantienen un diálogo constante con los
actores involucrados en la cadena de importación y exportación, tanto dentro como fuera
del país.
Las acciones llevadas a cabo por el SENASA y organismos afines —Ministerios
de Relaciones Exteriores y Culto; de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Producción y
Trabajo— permiten que la Argentina cuente con acuerdos sanitarios para la exportación
de productos agroalimentarios en varios mercados ubicados en 177 países. (Anexo)
Esto posibilita que un gran número de productos nacionales de origen animal y
vegetal provenientes de distintos sectores productivos estén en condiciones de cruzar
nuestras fronteras con destino a distintas regiones del mundo. (SENASA, 2021)
Misión compartida: Planificar,
normar, ejecutar, fiscalizar y
certificar procesos y acciones en el
marco de programas de sanidad
animal y vegetal e inocuidad, higiene
y calidad de los alimentos, productos
e insumos, dando respuesta a las
demandas y exigencias nacionales e
internacionales, a los temas
emergentes y a las tendencias de
nuevos escenarios.
Visión compartida: organización
gubernamental referente a escala
nacional e internacional.
Confiabilidad, capacida técnica y
valores humanos. Preservación y
control de la sanidad animal y
vegetal, calidad, higiene e inocuidad
de los productos agropecuarios e
insumos y alimentos de su
competencia.
Valores comunes: Confiabilidad,
ética, respeto y reconocimiento,
equidad, compromiso social,
profesionalidad y competencia,
transparencia.
Ilustración 3 Elaboración propia con datos extraídos de SENASA.2022.
pág. 46
�Organigrama del SENASA
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO
SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA
Coordinación General de Sumarios
Senasa
Coordinación General de Comunicación Institucional
Coordinación de Relaciones Internacionales
Coordinación de Agricultura Familiar del Senasa (Senaf)
UNIDAD
DE PRESIDENCIA
Dirección de Asuntos Jurídicos
Coordinación General de Asuntos Sanitarios
Coordinación General de Dictámenes
Coordinación General de Asuntos Judiciales
Presidencia
Vicepresidencia
Unidad de Auditoría Interna
Auditoría adjunta
Auditoría Contable, Legal y de Sistemas
Auditoría en Protección e Inocuidad Vegetal
Auditoría en Sanidad e Inocuidad Animal
DIRECCIÓN NACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL
DIRECCIÓN GENERAL
DE SANIDAD ANIMAL
DE PROTECCIÓN
VEGETAL
DE INOCUIDAD
Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA
TÉCNICA
Y ADMINISTRATIVA
DE OPERACIONES
DE LABORATORIOS
Y CONTROL TÉCNICO
Coordinación General
de Gestión Técnica
en Sanidad Animal
Coordinación General
de Gestión Técnica
en Protección Vegetal
Coordinación General
de Gestión Técnica en Inocuidad
y Calidad Agroalimentaria
Coordinación General
de Gestón Documental
Coordinación General
de Fronteras y Barreras
Coordinación General
de Gestión Técnica en Laboratorio
Coordinación General
de Asuntos Zoosanitarios
Internacionales
Dirección de Agroquímicos
y Biológicos
Coordinación General
de Aprobación de Productos
Alimenticios
Dirección de Servicios
Administrativos
y Financieros
Coordinación General
de Puertos
Dirección del Laboratorio Animal
Dirección de Planificación
y Estrategia de Sanidad Animal
Dirección de Comercio
Exterior Vegetal
Dirección de Estrategia
y Análisis de Riesgo
Coordinación General
Administrativa
Dirección de Centro Regional
(Tipo I-VII)
Dirección del Laboratorio Vegetal
Coordinación General
de Epidemiología
Coordinación General
de Certificación Fitosanitaria
Coordinación General
de Biotecnología
Coordinación General
de Programas de Sanidad Animal
Coordinación General
de Regulaciones Fitosanitarias
Coordinación General
de Certificaciones e Información
Dirección de Ejecución
Sanitaria y Control de Gestión
Dirección de Información
Estrategica Fitosanitaria
Coordinación General
de Vigilancia y Alerta
de Residuos y Contaminantes
Coordinación General
de Sistemas de Gestión Sanitaria
Coordinación General
de Análisis de Riesgo
y Vigilancia
Coordinación General
de Control Territorial
Coordinación General
de Gestión de Información
Fitosanitaria
Dirección de Comercio
Exterior Animal
Dirección de Sanidad
Vegetal
Coordinación General
de Regulaciones Cuarentenarias
Coordinación General
de Programas Fitosanitarios
Coordinación General
de Operaciones Cuarentenarias
Coordinación General
de Contingencia y Emergencias
Dirección de Productos
Veterinarios
Coordinación General
de Asuntos Fitosanitarios Internacionales
Dirección de Inocuidad
y Calidad de Productos
de Origen Animal
Coordinación General
de Pesca y Acuicultura
DIRECCIÓN NACIONAL
Coordinación General
Presupuestaria
Coordinación Regional
de Protección Vegetal (Tipo I-VII)
Coordinación General
Financiera
Coordinación Regional
de Sanidad Animal (Tipo I-VII)
Coordinación General
Contable
Dirección de Recursos
Humanos
Coordinación General de RRHH
y Administración de Personal
DIRECCIÓN GENERAL
Coordinación Regional
de Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria (Tipo I-VII)
Coordinación Regional
Administrativa (Tipo I-VII)
Dirección de Tecnología
de la Información
Coordinación General
de Animales Terrestres
Dirección de Inocuidad
y Calidad de Productos
de Origen Vegetal
Coordinación General
de Frutas, Hortalizas
y Aromáticas
Coordinación General
de Piensos y Granarios
Ilustración 4 Organigrama SENASA 2019
pág. 47
�8. Gestión de competencias en RRHH según campos temáticos y nómina de
profesionales en el organismo
El recurso humano es el elemento fundamental para la ventaja competitiva y por
lo tanto éste se constituye en un componente esencial para cualquier tipo de institución.
Este elemento común es el gran diferenciador que hace que haya competitividad puesto
que esta debe demostrarse, debe medirse y se debe comparar lo cual se ve reflejado en la
consecución de las metas establecidas. (Montoya Agudelo, 2021)
Hoy el desafío al que se deben enfrentar los dirigentes de las organizaciones está
fundamentado, entre otros aspectos, en la dirección de su recurso humano hacia una labor
orientada a alcanzar la eficacia y la eficiencia, con el fin de lograr altos estándares de
rendimiento fundamentado en valor agregado y en una notoria ventaja competitiva.
No cabe duda que en la organización quien logra la gestión y el cumplimiento
tanto de las metas como de los objetivos establecidos, es el recurso humano y que ellos
son el factor estratégico de la compañía. (Ortiz et al., 2012)
Es importante destacar que el recurso humano se constituye en un elemento
fundamental que da validez y uso a los demás recursos, en este sentido el personal de la
organización puede desarrollar habilidades y competencias que le permitirán que la
ventaja competitiva de la empresa u organización, en este caso, pueda ser sostenida y
perdurable en el tiempo, posibilitando así que pueda hablarse de la construcción de un
recurso humano inimitable, único y competitivo en la corporación.
Hoy en día las organizaciones requieren de personal con capacidad de interpretar
los deseos de sus clientes, de hacer una transformación de los servicios, de mejorar e
innovar como compromiso primordial de la comunidad, sin importar su tipología
organizacional y el lugar en donde se encuentre inmersa. El objetivo busca determinar el
papel del direccionamiento estratégico con respecto a una consideración novedosa de los
RRHH, establecer la forma en que los RRHH deben ser formados y capacitados para
aprovechar su potencial en pro de la organización, sustentar el rol de los RRHH en la
consolidación de sistema de gestión de calidad en la organización y en el desarrollo de la
capacidad de ésta para adaptarse a las exigencias del entorno, por último argumentar la
necesidad de un capital humano capaz y comprometido que participe, trabaje en equipo
y sea evaluado para garantizar el éxito organizacional.
pág. 48
�Inicialmente se parte de una consideración conceptual acerca de éste y su función
respecto a los RRHH en la organización, rescatando algunos elementos claves para su
gestión; posteriormente se clarifica el papel que juega la planificación y el sistema de
gestión del recurso humano como mecanismos que potencian el desempeño
organizacional y resultan determinantes en la gestión de la calidad. Finalmente, se
rescatan aspectos como la participación de las personas, el trabajo en equipo y la
evaluación del desempeño de RRHH como elementos complementarios que coadyuvan a
lograr la competitividad y la conquista de los objetivos de la organización.
La aplicabilidad de la propuesta se basará en los siguientes puntos a desarrollar:
8.1. Dirección estratégica de Recursos Humanos en la organización
El direccionamiento está referenciado tanto al conjunto de políticas, como a las
medidas que tienen como fundamento el logro de la estructura del recurso humano que
trabajará en pro de la consecución de los objetivos y la misión de la organización, gracias
a las capacidades que tienen cada uno de sus miembros, pues son ellos los que hacen que
ésta pueda ser cada vez más competitiva.
Las organizaciones son altamente eficientes y competitivas cuando logran que las
estrategias definidas frente al recurso humano estén totalmente alineadas con las
estrategias definidas por la dirección; la coherencia de estos dos aspectos implica que los
procesos ejecutados por el recurso humano garanticen la consecución correcta, oportuna,
eficaz y llena de valor de todas las metas establecidas en la organización.
8.2. Elementos para el direccionamiento estratégico de la gestión humana en la
organización
Como ya se ha establecido anteriormente, el recurso humano se constituye en el
elemento fundamental para la consecución de los objetivos de la organización, es por ello
que la corporación puede tener un excelente direccionamiento estratégico de la gestión
humana si:
Hay coherencia entre las estrategias para el desarrollo del personal y la
competitividad con el direccionamiento estratégico propuesto por la dirección de la
compañía.
pág. 49
�
Existe un apoyo total por parte de los miembros de la organización tanto
en la aplicación como en el desarrollo de las estrategias.
Todo el personal de la empresa se apodera de la visión estratégica en su
elaboración y proyección, pues ello contribuirá al logro notable de las competencias
y a la agregación de valor significativo en la mejora y consecución de los resultados
esperados en la organización.
Existe un sistema de información fiable, actualizado y compatible con las
necesidades tecnológicas de la compañía, logrando que la toma de decisiones sea
lógica y se caracterice por el asertividad.
Hay cambios permanentes orientados al logro de los objetivos propuestos
con valor agregado, que evidencian resultados a través de indicadores y en donde hay
un fuerte impacto positivo en las acciones del día a día en la organización.
Existen amplias competencias permanentes del personal que hace parte de
la organización.
8.3. Planificación del recurso humano en la organización
García - Tenorio establece que la planificación del recurso humano es la
capacidad que tiene una organización de administrar de forma eficiente la oferta
y la demanda de personal (2007, p. 85) en cumplimiento de objetivos como:
-
El aseguramiento de que la organización tenga a disposición el personal correcto
con las habilidades adecuadas para ocupar los lugares oportunos en los momentos
precisos.
-
Garantizar que la compañía pueda adaptarse a los cambios del entorno según el
contexto en el que se encuentre inmersa.
-
Darle sentido y coherencia tanto a los sistemas como a las actividades de todo el
personal que trabaja en la empresa.
-
Unificación de las perspectivas de los directivos que se encuentran tanto en el
nivel intermedio como en el staff de la corporación.
De esta manera es como las compañías pueden intentar anticiparse a sus futuras
necesidades de personal, asegurando la cantidad de colaboradores necesarios en el lugar
pág. 50
�adecuado teniendo en cuenta la descripción de los cargos, para así cumplir con el perfil
dado mediante la ejecución de las actividades correctas. (Montoya, 2013)
Ahora bien, los procesos de planificación de los recursos humanos en la empresa
pueden analizarse a partir de dos aspectos esenciales: la planificación agregada y la
planificación de la carrera profesional. El objetivo de la planificación agregada se
fundamenta en desarrollar tanto las estimaciones de oferta como la demanda de personal
a un futuro, mediante las cuales puedan implementarse programas que posibiliten la
administración eficaz de los miembros de la organización, en cada una de las áreas de la
empresa, dando cumplimiento a los requisitos de cada cargo en los cuales sean aplicadas
de forma oportuna las medidas precisas para tal fin. (Montoya Agudelo, 2021)
Según García-Tenorio es necesario que los encargados de la planificación del
personal intenten identificar los factores externos que afectarán a la organización y
calcular el impacto de dichos cambios en la planificación estratégica de recursos
humanos. (2007, p. 164).
8.4. Planificación y sistema de gestión del recurso humano
La participación del recurso humano en el desarrollo de los procesos estratégicos
es fundamental para el establecimiento de los objetivos y estrategias a alcanzar. Es
importante recordar que, para el desarrollo de un proceso estratégico, necesariamente éste
debe iniciar con la definición clara de la misión de la organización, esto es su razón de
ser. Es importante tener presente que la misión debe ser conocida y comprendida por cada
uno de los colaboradores, ello con el propósito que cada acción o actividad desarrollada
por el personal esté orientada al cumplimiento de los objetivos y la misión propuestos por
la compañía.
De igual modo, es preciso resaltar que, gracias a la gestión del recurso humano en
los procesos estratégicos, puede asegurarse una buena gestión y un desarrollo de
competencias del personal acorde con los objetivos a alcanzar. Debe destacarse que no
sólo el área de gestión humana es quien contribuye al logro de las estrategias corporativas,
es preciso entonces que haya una participación activa en la formulación de dichas
estrategias de toda la compañía, puesto que el valor de la gente es conocido e identificado
por aquellos que lo administran y lo gestionan de forma constante. (Montoya Agudelo,
2021)
pág. 51
�Ya se ha establecido la importancia del recurso humano de la organización y su
participación en la formulación de las estrategias que ésta ha de establecer para la
consecución de todos los objetivos a alcanzar, sin embargo, es importante también tener
en cuenta algunos elementos que han de permitir establecer un ejercicio real y lleno de
valor en todas las acciones a desarrollarse en la compañía:
- Formular unos objetivos claros a un determinado plazo.
- Los objetivos definidos deben estar relacionados con la razón de ser de la
organización.
- La visión y el análisis de diversos aspectos exteriores deben influir de manera
constante en la corporación.
- Debe existir creatividad en la propuesta y el desarrollo de acciones que aseguren su
logro.
- Deben proponerse acciones que conlleven a la toma de decisiones que hagan frente
a las diferentes incertidumbres del entorno de la compañía.
- Un buen control permitirá detectar las desviaciones producidas respecto a los
objetivos planteados, ello con el propósito de evaluar y eliminar aquellas desviaciones
de manera progresiva.
- El personal administrativo que formule las estrategias, debe tener un amplio
conocimiento de cada uno de los procesos y procedimientos que se llevan a cabo en
la compañía. (Cuesta Santos, 2010)
8.5. El recurso humano como factor clave para la gestión de la calidad en la
organización
Con este nuevo concepto de organización integradora, se hace factible el
reconocimiento del factor humano como elemento constituyente del éxito corporativo.
Por su parte, Liliana Milena Toro sustenta que, “en la organización, es el talento humano,
el conocimiento, la experiencia, las actitudes, el comportamiento aportado por las
personas, la forma particular que tienen éstas de relacionarse con otros seres humanos,
con los objetivos propios y con el entorno, lo que constituye la fuente de la ventaja
competitiva en la empresa y marca la diferencia entre una empresa y otra” (2008, p. 31).
pág. 52
�8.6. El trabajo en equipo
Hoy es un hecho que para asegurar la calidad de los servicios y contribuir al
funcionamiento de un sistema de calidad dentro de la organización, ésta ha de promover
el trabajo en equipo, fortaleciendo en sus empleados su capacidad y disposición para
trabajar en éste, si lo que se quiere es conseguir la participación, integración y
colaboración de todas y cada una de las personas en la gestión de la calidad.
Es una realidad que los beneficios más significativos en calidad normalmente los
consiguen los equipos; grupos de individuos que unen el talento y la experiencia que han
desarrollado trabajando en distintas etapas del proceso. Así pues, puede decirse que
trabajar en equipo:
1- Fomenta la búsqueda de mejores ideas y aumenta el compromiso para llevarlas a
la práctica.
2- Genera identificación de las personas con los principios, valores e intereses de la
organización y la prelación de los objetivos colectivos sobre los individuales.
3- Genera colaboración, confianza y solidaridad entre los compañeros de la
compañía.
4- Desarrolla habilidades multifuncionales.
5- Facilita la delegación de autoridad y autonomía.
6- Elimina controles innecesarios, reduciendo reprocesos y correcciones.
7- Facilita el entrenamiento en metodologías y técnicas para el mejoramiento de la
calidad y la productividad.
8- Elimina barreras interfuncionales y promueve la retroalimentación y soportes
entre las personas que manejan distintas disciplinas.
9- Posibilita el mejoramiento en la calidad del trabajo y el servicio.
10- Crea un clima favorable al desarrollo de la creatividad y la iniciativa.
11- Facilita el aprendizaje y el intercambio de información.
12- Incrementa los niveles de participación en los empleados dentro de la empresa u
organización.
Un equipo de trabajo se ha de constituir dentro de cada área, departamento y
unidad corporativa como una entidad social altamente organizada; capaz de trazarse una
tarea común posibilitada por la adopción e intercambio de roles entre sus miembros, de
acuerdo con procedimientos previamente definidos dentro de un clima de respeto y
pág. 53
�confianza. Dentro de la compañía, el trabajo en equipo ha de dar la posibilidad de crear
una relación de interacción y colaboración entre sus miembros, que se traduzca en la
aceptación recíproca y en la responsabilidad compartida de sus actos. (Montoya Agudelo,
2021)
Las empresas e instituciones de hoy han de realizar un plan de capacitación que
permita a sus empleados desarrollar habilidades propias del trabajo en equipo tales como:
comunicar, colaborar, entenderse y pensar en los demás, y han de concientizar a los
empleados de que trabajar en equipo exige en todos los niveles de la compañía que las
personas basen sus relaciones en la confianza y el apoyo mutuo, la comunicación
espontánea, la comprensión y la identificación con los objetivos institucionales.
(Montoya, 2013)
Dentro de la organización, el grado de eficiencia y eficacia con el que se ejecuten
los cargos determina la productividad, los costos operativos, los beneficios, la imagen de
la compañía, la competitividad y el cumplimiento de la misión institucional.
(http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166887082016000200001, 2023)
Ilustración 5 Trascendencia empresarial
TREGH - 2021
pág. 54
�9. Diagnóstico: Restricción técnica, presupuestaria y política
En función a las cuestiones antes mencionadas, el trabajo revisará la
reglamentación del SENASA, la gestión de recursos humanos en la administración
pública, que facilite la identificación de estrategias orientadas a su fortalecimiento y
profesionalización, y la idoneidad de los magister en relaciones comerciales
internacionales. Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión del
Presidente Macri, se planteó a través del Decreto 434/2016, y es la jerarquización del
empleo público.
De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como la nueva
carrera del empleo público, su profesionalización y los subsistemas de recursos humanos
en la administración pública, entre otros. En el contexto actual, la Administración Pública
se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes demandas sociales buscando dinamizar
la gestión de los procesos, mejorar la calidad de los servicios, reducir los tiempos de
respuesta y optimizar la asignación de los recursos para, de esta manera, consolidar una
gestión gubernamental que haga posible la creación de mayor valor público.
Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los
recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las potencialidades de
los agentes públicos, más específicamente en puestos limitados a cubrir, actualmente, por
solo un perfil. Finalmente, dicho cambio impactara en la calidad de los servicios que el
organismo brinda a los ciudadanos.
Se parte del concepto de abordaje psico-sociológico del comportamiento
organizacional que se sustenta en la idea de que este resulta de la interacción de factores
individuales y ambientales. Al mismo tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa
y estímulo de la conducta intra-organizacional de los miembros que la conforman, quienes
a su vez incorporan actitudes y valores de la propia cultura organizacional. Todo individuo
ingresa a la organización con expectativas y esta las tiene para con el recién incorporado.
Las expectativas mutuas no estarán escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo,
mientras este permanezca. Es el contrato psicológico, tema central para explicar la
motivación y el comportamiento de los individuos en la organización y el trato que esta
les depara a las personas que la integran. La motivación se refiere a los objetivos y valores
más inmediatos de la persona en relación con su trabajo, valores que pueden o no estar
íntimamente ligados con las necesidades sociales o biológicas aprendidas, pero que varían
en forma notable de un individuo a otro según la edad, la etapa de desarrollo de la persona
pág. 55
�o la interacción que establece con distintos grupos o equipos de la organización en que
interviene. De una manera amplia, “motivo” es aquello que impulsa a una persona a actuar
de determinada manera o que origina una propensión hacia un comportamiento
específico. Este impulso a actuar puede ser provocado por un estímulo externo
(proveniente del ambiente) o puede ser generado internamente en los procesos mentales
del individuo. En este último aspecto, “motivación” se asocia con el sistema de cognición
del individuo que representa aquello que las personas saben de sí mismas y del ambiente
que las rodea. (Fassio, Mario J. Krieger y Adriana, 2019)
El otro cambio significativo es el determinado por el Diagnóstico de las
competencias de las personas en una organización pública, bajo el marco del Convenio
Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del Sistema Nacional de Empleo Público
acordado en el año 2008, incorpora plenamente el sistema de gestión de las competencias
del personal público. El decreto 2098/2008, en el artículo 58, señala que el Estado
empleador podrá establecer perfiles o itinerarios de rangos de dominio de competencias
laborales técnicas específicas correspondientes a ocupaciones, funciones o puestos
relacionados con la gestión de los sistemas transversales de la Administración Pública
Nacional, o de aquellos comprendidos en los alcances del artículo 58 del Convenio
Colectivo de Trabajo General. Se pretende asimismo, con la presente propuesta de
intervención poner en agenda de la COPIC, Comisión Permanente de Interpretación y
Carrera (COPIC) órgano Paritario instituido en los Convenios Colectivos de Trabajo
Sectoriales (CCTS) encuadrados en el Convenio Colectivo de Trabajo General y
homologados en el marco de la Ley de Negociaciones Colectivas para la Administración
Pública Nacional (Ley.24185) la inserción de los Magister en Relaciones Comerciales
Internacionales que será sostenida por el nombrado decreto, resultando suficiente para
que intra-organismo evalúe las competencias. Las mismas serán evaluadas de acuerdo a
conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes. ((COPIC), 2019)
En este sentido, Hugo Cormick (2013) define las diferentes restricciones de la
siguiente manera: Restricción técnica, presupuestaria y política.
La restricción técnica exige designar agentes que reúnan un determinado perfil
profesional que permita el cumplimiento de los objetivos organizacionales o de
requerimientos normativos.
Por otro lado, las restricciones presupuestarias, intervienen regulando la
asignación de recursos presupuestarios, lo que pone límites a la expansión de los gastos
en personal de las organizaciones.
pág. 56
�Ambas restricciones son de algún modo objetivas o externas a las organizaciones,
en la medida en que los decisores internos tienen un margen de autonomía acotado para
actuar sobre ellas. Sin embargo, cuando a las anteriores dimensiones se le agrega una
determinada capacidad interna de decisión en la incorporación de agentes o en la
asignación de responsabilidades, se hace presente otra restricción que definiremos como
política en cuanto juegan aspectos discrecionales y en cuya determinación intervienen
activamente las autoridades de cada organización.
Finalmente, la restricción política por ésta se entenderá el conjunto de decisiones
que se toman desde el nivel de conducción de la organización y que, aquí se propone,
intentan garantizar mayor poder interno y capacidad de negociación externa a este nivel
de decisión, a partir de incorporar recursos humanos adecuados para facilitar el logro de
sus objetivos. (Cormick, 2013)
10. Conclusiones y recomendaciones
“Aquellos que no participen en la
decisión de su futuro, terminarán
viviendo en el futuro que otros decidirán”
Ventocilla, 2021.
La propuesta de fortalecimiento de profesionalización en materia comercio
exterior, cuyo campo de incidencia será el SENASA, se determinó a partir de la
construcción de una propuesta innovadora técnico – administrativa en el sentido de la
aplicación de una estrategia de planificación a cargo de un equipo multidisciplinario,
integrado por profesionales de diferentes áreas del SENASA.
La profesionalización en una organización moderna es más que la mirada de RRHH. Es
un sistema complejo integrado en donde la profesionalización es en todos los niveles de
la organización, incluyendo estructura, sistemas, procesos, y un marco normativo
transparente y adecuado a las capacidades humanas y tecnológicas de la organización.
Por consiguiente, el proyecto de fortalecimiento se sustenta en el reconocimiento
de la capacitación y profesionalización de la nómina del organismo. Con base en ello, el
ejercicio de planeación, organización, ejecución y evaluación de la propuesta de estrategia
pág. 57
�de fortalecimiento profesional permite dar cuenta de una serie de conclusiones respecto a
los resultados logrados en la investigación mediante los siguientes puntos:
1)
Se reconoce, que, para hacer frente a los requerimientos de un mundo
globalizado, se necesita un SENASA fortalecido, altamente profesionalizado, en
constante comunicación con los representantes de cada sector. Haciendo un
exhaustivo trabajo de campo, en post de cumplir con la misión del organismo. Se
necesita reconstruir la imagen del Organismo de Control en el área de comercio
internacional de agroalimentos ante la sociedad argentina y ante el mundo, luego de
diferentes rumbos tomados, que expusieron al organismo y lo perjudicaron, ya sea por
falta de comunicación interna o deficiente comunicación hacia el exterior, que
revelaron falencias.
2)
Se considera que los canales administrativos a la hora de mantener
mercados entorpecen, y son responsables de las caídas de clientes. El sistema
burocrático y la falta de comunicación de las coordinaciones áreas intervinientes en
el proceso de certificaciones para la exportación, son los problemas principales.
3)
Se observa que no se cuenta con un plan de carrera para nuestros
colaboradores que refuerce un buen liderazgo. La falta de evaluación de competencias
claves de profesionales de la nómina del organismo, como también su rotación a áreas
donde puedan desempeñarse y desarrollarse. Ausencia de espacios en donde el
participante reflexiona y propicia al dialogo que favorezca la apertura y la disposición
de trabajar en equipo, para que vinculen todas las acciones al cumplimiento de las
políticas y a la satisfacción de los ciudadanos beneficiarios de las actividades de
contralor que ofrece el organismo. Se registra ausencia de un enfoque sistémico de
trabajo, el cual se refiere a un trabajo conjunto de los miembros de un equipo que
representan cada eslabón de la cadena donde ejerce el control SENASA, en el que
todos los agentes representantes tanto de la parte operativa como de la parte
jerárquica, deben apoyarse y comunicarse fluidamente. A grandes rasgos, no se cuenta
con una retroalimentación continua.
Los objetivos del proyecto de fortalecimiento institucional a través de la
capacitación tendrán en cuenta los contextos de excepcionalidad. Para potenciar prácticas
que reconozcan la ideoneidad de las y los profesionales y fortalezcan sus trayectorias
formativas, para que se posicionen como sujetos/as activos/as que ejercen un rol ético en
pág. 58
�su contexto. Se priorizará el fortalecimiento de la vinculación entre aéreas intervinientes
en todo el proceso de exportación.
Volver a las fuentes teóricas para analizar cómo nos comunicamos hoy y señalar
posibles mejoras. Analizar prácticas cotidianas y casos específicos que enriquecen y
actualizan la tarea diaria. Incorporar y profundizar diversas herramientas y metodologías
de comunicación interna cruzándolas con la gestión de la comunicación externa.
En el SENASA, la capacitación está destinada, principalmente, a la
materialización de la estrategia de profesionalización del empleo, entendido como un
objetivo superador de la calidad del servicio que el organismo le brinda a la sociedad. La
capacitación se presenta como un requisito indispensable en el progreso de la carrera
administrativa del personal del Organismo, con lo que se garantiza la actualización y
unificación laboral de los saberes académicos y legales, que contribuyen, además, al
desarrollo y especialización de todos. Posibilitando un cuestionamiento permanente al
quehacer profesional, lo que a su vez supone un perfeccionamiento constante. Abre los
espacios de interacción, observación y la reflexión, es decir, los vuelve escenarios
públicos para la construcción de conocimiento.
Recomendaciones
El seguimiento y valoración de la propuesta de fortalecimiento permite desarrollar
una serie de recomendaciones para su implementación en intervenciones iguales y/o
semejantes a la propuesta de trabajo:
1) Reconocer que las condiciones de actuación y/o intervención son únicas y
diferentes para lo cual es necesario desarrollar un diagnóstico situacional que
favorezca el proceso de intervención mediante el diagnóstico situacional, en que se
involucren a los actores principales: mercados, productores, organismo de control.
Dicha acción estaría a cargo del equipo multidisciplinario y que, a través de la
observación detecte, en el contexto de incidencia, la necesidad de crear proyectos y
planes que trabajen un enfoque de fortalecimiento del comercio exterior. Lo anterior,
permitirá anclar el proyecto con una apertura al trabajo en equipo donde se generen
espacios para abordar situaciones que requieran tratamientos específicos, con
posteriores respuestas rápidas y eficientes.
pág. 59
�2) Examinar y detectar si existe, falta de comunicación entre área jerárquica y
operativa, que ambas poseen características que favorecen y/u obstaculizan la labor;
detectar los puntos fuertes y cubrir vacíos, dependerá del plan y aplicación del equipo
multidisciplinario. El trabajo del equipo multidisciplinario, liderado por la
coordinación de RRHH, en función de una posible auditoría interna, daría como
resultado la definición del perfil de los agentes del SENASA que trabajen en el sistema
de comercio exterior.
3) Reconocer y usufructuar la diversidad de perfiles profesionales de la nómina
del SENASA, que, permitirá conocer la diversidad de opiniones, creencias y posturas
idóneas de los profesionales participantes en el proyecto de intervención.
4) Explorar y utilizar las herramientas para comprender los nuevos contextos;
aprovechar con inteligencia las oportunidades que surgirán en escenarios nacionales
e internacionales y lograr una competitividad sustentable, así como un
posicionamiento estratégico y una ingeniería de mercado que se adecuen a los desafíos
venideros.
Posterior a este diagnóstico situacional, se hace necesario desarrollar los
mecanismos de interacción e intercambio de información que favorezcan la participación
proactiva como requisito necesario para el establecimiento de la estrategia de
fortalecimiento institucional.
Ultimas reflexiones
No debemos perder oportunidades de abrir y mantener mercados. Tener en cuenta
que si falla el sistema el flujo de información impactará en la operatividad, por tal motivo
es importante que el equipo cuente con profesionales idóneos en materia de comunicación
corporativa. Si la comunicación es efectiva la operatividad se acomoda.
Ante las necesidades sociales necesitamos de profesionales competentes. El
sistema pide un grupo multidisciplinario, donde la negociación tiene que tener una
centralización y un discurso común. SENASA es un referente que tiene q comunicar.
Debemos vincular todas las acciones al cumplimiento de la misión según la visión
y competencia del organismo, cumpliendo requerimientos internacionales y nacionales a
la satisfacción de los ciudadanos beneficiarios del contralor que ejerce el organismo,
pág. 60
�plantados en valores de cumplimiento, compromiso, crecimiento, trabajo y
responsabilidad social.
Debemos comprender a la comunicación y su imagen pública como un fenómeno
complejo e integrado a la gestión total de las instituciones públicas, empresariales y de la
sociedad civil.
Se requiere adoptar una mirada evolutiva del SENASA, para asignar
eficientemente nuestros actuales recursos profesionales, basado en el sistema del
organismo, donde se respetan y se tienen en cuenta los diferentes roles.
De la estrategia dependerá los criterios a tomar, contrastados con la experiencia e
idoneidad para alcanzar posicionamiento. A través de una fluida relación entre áreas,
entender el entorno, y la importancia de cada uno, configurar el escenario para finalmente
reflexionar sobre las acciones diferenciales a realizar.
pág. 61
�11. Bibliografía
(COPIC),
C.
P.
(2019).
https://www.argentina.gob.ar/economia/dpyegp/organosparitarios/copic.
Auditoria, U. i. (2023). Confeccionar el planeamiento general de auditoría interna,
de acuerdo a las Normas Generales de Control Interno y de Auditoría
Interna, aplicando el modelo de control integral e integrado.
Buitrago Marquez, I. A. (2015). Tendencias de la disciplina en los negocios
internacionales .
CAA. (5 de mayo de 2022). https://www.argentina.gob.ar/anmat/codigoalimentario.
Cormick, H. (2013). Restricciones en la gestión de recursos humanos en las
organizaciones públicas.
diplublico.arg. (18 de mayo de 2022). https://www.dipublico.org/14578/programa-dela-conferencia-septima-conferencia-internacional-americana-montevideo1933/.
Editoria Etecé. (5 de 1 de 2023). https://concepto.de/comunicacion-corporativa/.
Obtenido de concepto.
Fassio,
Mario
J.
Krieger
y
Adriana.
(2019).
file:///C:/Users/Usuario/Documents/CURSOS/CURSOS%20INAP/Cultura%2
0organizacional%20p%C3%BAblica,%20t%C3%A9cnicas%20de%20diagn%
C3%B3stico%20y%20de%20intervenci%C3%B3n%20organizacional.pdf.
Guillen,
I.
D.
(1
de
4
de
2022).
http://aula.santacatalina-
pfp.net/course/view.php?id=190. Obtenido de Diploatura en control de
fronteras-Regulación Alimentaria Nacional e Internacional.
Gurría,
A.,
&
Graziano
Da
Silva,
J.
(2019).
https://elpais.com/elpais/2019/01/28/planeta_futuro/1548681103_662415.html
. El país.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/. (18 de mayo de 2022).
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma. (18 de mayo de 2022).
Obtenido de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166887082016000200001.
(2023).
El
Recurso
Humano
como
elemento
pág. 62
�Fundamental para la gestión de calidad y la Competitividad Organizacional.
Scielo analitics.
http://www.senasa.gob.ar/normativas/ley-nacional-17160-1967-poder-ejecutivonacional. (18 de mayo de 2022).
https://www.argentina.gob.ar/anticorrupcion/internacional/organismos/ocde. (18 de 5
de 2022).
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto-4238-1968-24788. (4 de
abril de 2022).
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-13012-45626. (18 de mayo de
2022).
https://www.fao.org/home/es. (18 de MAYO de 2022).
https://www.fda.gov/about-fda/fda-en-espanol. (18 de MAYO de 2022).
https://www.oie.int/es/quienes-somos/mision/historia/. (18 de MAYO de 2022).
Obtenido de OIE.
https://www.paho.org/es. (18 de mayo de 2022).
IICA.
(7
de
ABRIL
de
2008).
https://repositorio.iica.int/bitstream/handle/11324/12351/BVE20107900e.pdf?
sequence=1&isAllowed=y. Recuperado el ABRIL de 2022
IICA. (7 de ABRIL de 2008). https://repositorio.iica.int/handle/11324/12351.
Recuperado el ENERO de 2022
Instituto de auditores internos de Argentina. (2022). https://iaia.org.ar/auditorinterno/definicion-auditoria-interna/. Recuperado el 5 de febrero de 2022
L.
Alejandro
Peñuela
Velásquez.
(5
de
febrero
de
2023).
https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S187000632005000300003#:~:text=La%20transdisciplinariedad%20es%20un%20
esquema,se%20ocupa%20de%20los%20m%C3%A9todos. Obtenido de Scielo
analitycs:
https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S187000632005000300003#:~:text=La%20transdisciplinariedad%20es%20un%20e
squema,se%20ocupa%20de%20los%20m%C3%A9todos.
Martínez, S. B. (5 de Junio de 2022). Nuevas rutas hacia el bienestar social, económico
y medioambiental.II Foro Bienal de Estudios del Desarrollo. Obtenido de
pág. 63
�https://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/120307/barrerasarancelarias-en-el-comercio-agricola.pdf?sequence=1
Medina, A. (2010). MANUAL DE CIENCIAS POLITICAS.
Mercosur.
(10
de
abril
de
2022).
https://www.mercosur.int/ciudadanos/estudiar/escolar/.
Miro. (2023). https://miro.com/es/plantillas/organigrama/.
Montoya
Agudelo,
C.
A.
(2021).
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166887082016000200001. Obtenido de El Recurso Humano como elemento
Fundamental para la gestión de calidad y la Competitividad Organizacional.
OMC.
(19
de
MAYO
de
2022).
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact5_s.htm.
OMSA. (2003). https://www.woah.org/es/que-hacemos/. Obtenido de OMSA fundada
como OIE.
Psicología
desde
el
Caribe-
Universidad
del
Norte.
(2011).
https://www.redalyc.org/pdf/213/21320758007.pdf.
Sampieri, R. (2010). “Metodología de la Investigación”.
Sampieri, R. (2010). Metodología de la investigación.
SENASA. (19 de Noviembre de 2021). https://www.argentina.gob.ar/senasa/que-es.
Toyota.
(s.f.).
https://blog.toyota-forklifts.es/ir-al-origen-el-genchi-genbutsu.
Recuperado el 5 de marzo de 2022
Ventocilla, E. (2005). Cambios Globales y Locales. DKVGROUP.
Vieira, C. (5 de Febrero de 2022). https://www.scielosp.org/article/rpsp/2002.v11n56/425-429/.
pág. 64
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Trabajos, Tesis, Tesinas
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización en SENASA en materia de comercio exterior
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Orellanos, Malena Soledad
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Septiembre 2023
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Mascitelli, Leonardo (Director de Tesis); Castro, Linda (Tutor de Tesis)
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Tesis
Abstract
A summary of the resource.
Trabajo presentado para la obtención del Título Magister en Relaciones Internacionales, otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero. El trabajo documenta el estudio realizado denominado "Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización del SENASA en materia de comercio exterior".
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0145
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para la obtención del Título Magister en Relaciones Internacionales, otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
Administración pública
Comercio Exterior
Formación Profesional
Inocuidad Alimentaria
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/0e11340a637b06c3ae1f958a0f7cecd4.pdf
4f6f5b8500a167e9d91b10c236c244cb
PDF Text
Text
TESIS PARA ACCEDER AL TÍTULO DE MAGISTER EN INVESTIGACION
EN CIENCIAS DE LA SALUD
_________________________________________________________________________
Título:
ANALISIS PARASITOLOGICO DE IMPORTANCIA SANITARIA EN
LOS CARACOLES GIGANTES AFRICANOS (Lissachatina Fulica) EN
MISIONES
Autor: M.V. Emiliano Reinante
Directora de tesis: Dra. TEIBLER, Pamela
Co-Directores: M.V. ALVAREZ, Darío; Mgter. VIZCAYCHIPI, Katherina A.
Año: 2019
�Dedico esta tesis a Victoria y Alma
AGRADECIMIENTOS:
Al Director de la Regional COR-MIS (Corrientes Misiones), del Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA): Ing. Agr. Pedro Méndez; al Coordinador de
Protección Vegetal (P.V.): Ing. Agr. Carlos Benzo; al Ing. Agr. Enrique Giménez, de la
Oficina Local de P.V. de la localidad de Puerto Iguazú, Misiones. Al Coordinador de
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria: Dr. Marcelo Gorgo. Al personal SENASA destacado
en los Puestos de barreras zoofitosanitarias de la provincia de Misiones.
A la Facultad de Ciencias Veterinaria de la “Universidad Nacional del Nordeste” (UNNE).
Ciudad de Corrientes.
A la Facultad de Veterinaria de la “Universidad del Salvador” (USAL), Campus
“S.R.G.S.C.” Gdor. Ing. V. Virasoro, Corrientes.
2
�COMO RESULTADO DE ESTE TRABAJO SE REALIZARON LAS SIGUIENTES
PRESENTACIONES A CONGRESOS Y PUBLICACIONES:
Sesión Científica, poster en: XVIII Sesiones de Comunicaciones Técnicas y
Científicas Estudiantiles - Facultad de Ciencias Veterinarias, UNNE (17 de octubre
de 2019, Corrientes, Argentina). Titulo: Caracol gigante africano (Lissachatina
fúlica) de Misiones, identificación morfológica y análisis de materia fecal.
Autores: Saldivar S; Buyatti M; Acosta F; Reinante E; Álvarez D.
Sesión Científica, ponencia oral y poster en: I Congreso de Ciencias de La Salud (22
al 23 de noviembre de 2019, Universidad Autónoma de Encarnación (UNAE),
Encarnación, Paraguay). Titulo: Caracol gigante africano – Lissachatina fúlica –
Identificación morfológica y Análisis parasitológico. Misiones, Argentina.
Autores: Reinante E; Álvarez D; Teibler P; Vizcaychipi K. (Ver ANEXO I a y b).
3
�RESUMEN
El caracol Gigante Africano, Lissachatina fulica, está incluido en la lista de las 100
especies exóticas invasoras más dañinas del mundo, fue reportado por primera vez en
Argentina en la ciudad de Puerto Iguazú, provincia de Misiones, Argentina (2010), más
tarde, en la ciudad de Corrientes Capital (2013) y en el año 2019 fue detectado en dos
localidades más de la provincia de Misiones (Wanda y Eldorado). Esta especie de caracol
siendo hermafrodita, crece y se reproduce a gran velocidad, presentando una alta resistencia
a variables ambientales, adaptabilidad a diferentes regiones, dieta polífaga y la ausencia o
desconocimiento de depredadores naturales contribuyen a su dispersión, pudiendo producir
daños importantes en cultivos agrícolas, hortícolas y ecosistemas nativos, como también,
actuar de transmisor de parásitos que puedan afectar a la Salud Pública.
El siguiente trabajo se realizó en los períodos comprendidos entre los meses de
diciembre de 2018 y diciembre de 2019, donde se procedió a la identificación morfológica y
recolección de las conchillas de moluscos de la especie Lissachatina fúlica y su materia
fecal, para su posterior análisis parasitológico. Todos los moluscos fueron recolectados de la
localidad de Puerto Iguazú, con el objetivo de detectar parásitos de implicancia sanitaria
(médica y veterinaria). De un total de 201 moluscos se identificaron por género y especie
tres grupos: Grupo 1 (G1): Lissachatina fulica n=199; Grupo 2: Helix aspera n:1 y Grupo
3: Bulimus sp. n:1. A todos los individuos del G1 se los clasifico según categorías de
tamaños definidas como: Clase 1: individuos recién eclosionados (hasta 10 mm) n= 6; Clase
2: juveniles (10 a 40mm) n=149; Clase 3: adultos jóvenes (40 a 70 mm) n=35 y Clase 4:
adultos (> 70 mm) n= 9. Del análisis parasitológico efectuado a los pooles de materia fecal
de L. fulica, se encontraron taxones parasitarios predominando larvas del orden Strongylida
y larvas de vida libre sin especificar, como también se observaron huevos de nematodes del
genero Ancylostoma spp.. Se observaron protozoos correspondientes a quistes de Ameba
4
�spp.; Giardia spp. y ooquistes de Cystoisospora spp. Por su parte en el análisis de baba de 9
ejemplares adultos de L. fulicas se encontraron taxones parasitarios del Orden
Strongylidamy del Orden Ascaridea Familia Toxocaridae compatibles con el genero
Toxocara spp. En muestras de baba se observaron también cristales de oxalato de calcio.
Por otra parte, en 11 (once) localidades fronterizas de la provincia Misiones, se
realizaron 92 encuestas, con el fin de evaluar el grado de conocimiento de la población,
donde se constató un desconocimiento de la problemática en un 67,4% de los casos
encuestados. Teniendo en cuanto que los factores antrópicos son la principal causa de los
saltos de dispersión de esta especie, es fundamental realizar trabajos de educación sanitaria
para concientizar y prevenir futuras invasiones que conlleven a perjuicios sanitarios, al
ecosistema y a la agricultura. En ese contexto, a cada encuestado se entregó material
informativo y las recomendaciones brindadas por el parte del Servicio Nacional de Sanidad
y Calidad Agroalimentaria de Argentina.
Palabras claves:
Caracol Gigante Africano – Morfología – Parasitología – Prevención – Vigilancia.
5
�SUMMARY
The African Giant snail, Lissachatina fulica, is included in the list of the 100 most
harmful invasive exotic species in the world, it was first reported in Argentina in the city of
Puerto Iguazú, Misiones province, Argentina (2010), later, in the city of Corrientes Capital
(2013) and in 2019 it was detected in two more locations in the province of Misiones
(Wanda and Eldorado). This species of snail, being hermaphrodite, grows and reproduces at
high speed, presenting high resistance to environmental variables, adaptability to different
regions, polyphagous diet, and the absence or lack of knowledge of natural predators that
contribute to its dispersion, potentially causing significant damage to agricultural crops,
horticultural and native ecosystems, as well as acting as a transmitter of parasites that may
affect Public Health.
The following work was carried out in the periods between the months of December 2018
and December 2019, where the morphological identification and collection of the mollusk
shells of the Lissachatina fulica species and their fecal matter were carried out, for
subsequent parasitological analysis. All the molluscs were collected from the town of Puerto
Iguazú, with the aim of detecting parasites of sanitary implication (medical and veterinary).
From a total of 201 mollusks, three groups were identified by genus and species: Group 1
(G1): Lissachatina fulica n = 199; Group 2: Helix aspera n: 1 and Group 3: Bulimus sp. n:
1. All G1 individuals were classified according to size categories defined as: Class 1: newly
hatched individuals (up to 10 mm) n = 6; Class 2: juveniles (10 to 40mm) n = 149; Class 3:
young adults (40 to 70 mm) n = 35 and Class 4: adults (> 70 mm) n = 9. From the
parasitological analysis carried out on the L. fulica stool poles, parasitic taxa were found,
predominantly larvae of the Strongylida order and unspecified free-living larvae, as well as
eggs of nematodes of the genus Ancylostoma spp. were observed. Protozoa corresponding to
Ameba spp cysts were observed; Giardia spp. and oocysts of Cystoisospora spp. On the
other hand, in the analysis of slime of 9 adult specimens of L. fulicas, parasitic taxa of the
6
�Order Strongylidamy of the Order Ascaridea Family Toxocaridae compatible with the genus
Toxocara spp. Calcium oxalate crystals were also observed in slime samples.
On the other hand, in 11 (eleven) border towns of the Misiones province, 92 surveys were
conducted, in order to assess the degree of knowledge of the population, where a lack of
knowledge of the problem was found in 67.4% of the surveyed cases.
Considering that anthropogenic factors are the main cause of the dispersal jumps of this
species, it is essential to carry out health education work to raise awareness and prevent
future invasions that lead to health damage, to the ecosystem and to agriculture. In this
context, informative material and the recommendations provided by the National Service of
Agrifood Health and Quality of Argentina were delivered to each respondent.
Keywords:
African Giant Snail - Morphology - Parasitology - Prevention - Surveillance.
7
�ÍNDICE GENERAL
1.
INTRODUCCIÓN
9
1.1.
Presentación. Especies Exóticas Invasoras
9
1.2.
Caracol Gigante Africano. Presentación
11
1.2.1. Biología y distribución geográfica
11
1.2.2. Aspecto ambiental/biodiversidad
14
1.2.3. Aspecto socioeconómico
16
1.2.4. Aspectos sanitarios. (Médico y veterinario)
17
2.
JUSTIFICACIÓN
21
2.1
Implicancias de Caracol Gigante Africano
21
2.2
Planteamiento del Problema
22
2.3
Preguntas de Investigación
22
3.
OBJETIVOS (Gral. y específicos)
23
3.1
Alcance e Hipótesis
23
4.
ESTADO ACTUAL DEL TEMA
24
5.
MARCO METODOLÓGICO
28
6.
RESULTADOS
38
6.1 Estudio de situación, Provincia de Misiones
38
6.2 Análisis morfológico de los moluscos
41
6.3 Estudios parasitológicos
41
6.4 Evaluaciones cualitativas. Conocimiento del Caracol Gigante Africano (L. fulica) por
parte de la población de Misiones
43
7.
DISCUSION Y CONCLUSIONES
46
8.
COMENTARIO FINAL
49
9.
BIBLIOGRAFÍA (Citada y consultada)
50
10. ANEXOS
58
8
�1. INTRODUCCIÓN
1.1.
Presentación. Especies Exóticas Invasoras
Las especies exóticas invasoras (EEI) son animales, plantas o microorganismos
transportados más allá de sus áreas de distribución natural que, una vez introducidos,
consiguen establecer en el nuevo ambiente poblaciones autosostenibles y avanzar sin ayuda
humana directa sobre ambientes con distinto grado de transformación, incluyendo con
frecuencia áreas de alto valor para la conservación y la producción. A nivel global son
reconocidas como la segunda causa más importante de pérdida de diversidad biológica, sólo
precedida por la destrucción de los ambientes naturales. Muchas de ellas son responsables,
asimismo, de daños económicos significativos, comportándose como plagas de cultivos,
patógenos y parásitos de animales domésticos o competidores de especies de alto valor
forrajero. Su introducción con frecuencia resulta también en efectos negativos directos o
indirectos sobre la salud Pública.
En Argentina los ejemplos de EEI con impactos severos sobre valores ambientales
y socio económicos incluyen especies tan diversas como el castor que amenaza los bosques
de Tierra del Fuego, los tamariscos que reducen el agua freática en regiones áridas del país,
el alga didymo que afecta el valor turístico de los ríos patagónicos y el mosquito transmisor
del dengue que amenaza la salud de miles de personas. Las actuales tendencias de
globalización del comercio internacional y las consecuencias del cambio climático permiten
prever que el problema de las invasiones biológicas aumente (Fisher et al., 2010).
Según datos del Sistema Nacional de Información sobre Especies Exóticas
Invasoras, existen en el país un total de 654 EEI de plantas, animales, vertebrados,
invertebrados, algas y hongos. Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y
la
agricultura
(FAO).
Recuperado
de:
www.argentina.gob.ar/ambiente/biodiversidad/exoticasinvasoras (2019).
De esta manera, Achatina (Lissachatina) fúlica, (Bodwich, 1822), un gasterópodo
terrestre originario del África oriental, en adelante el “Caracol Gigante Africano” (CGA), es
9
�considerado como una de las plagas más perjudiciales (Floyd et al., 2005), formando parte
de las 100 EEI más importantes del mundo según la Unión Internacional para la
conservación de la Naturaleza.
Según Fisher et. al. (2010), el CGA fue introducido a la República Federativa del
Brasil de manera intencional y con fines comerciales en el año 1988, a una feria
agropecuaria realizada en Curitiba, estado de Paraná y con el objetivo de remplazar al
escargot verdadero (Helix aspersa), al no prosperar la producción por falta de mercado, los
moluscos fueron abandonados y liberados en distintos ambientes para que luego y gracias a
sus características biológicas, el CGA logre en poco tiempo colonizar exitosamente los
ecosistemas urbanos y rurales, con un relativo impacto negativo en la flora y fauna nativas y
a nivel socioeconómico a menor escala (Virgillito et al., 2015).
Uno de los principales intereses en Lissachatina fulica es su implicancia en la
salud (Acha & Szyfres, 2003), ya que puede actuar como un hospedador intermediario de
Metastrongylidae, nematodos de importancia médica y veterinaria.
En la actualidad, el CGA se encuentra oficialmente en cuatro localidades
Argentinas, tres de la Provincia de Misiones y la cuarta en la ciudad capital de la provincia
de Corrientes. Según el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria de
Argentina, de aquí en adelante: SENASA, a través de su Dirección de Vigilancia y
Monitoreo de Plagas, dependiente de Dirección Nacional de Protección Vegetal, de aquí en
adelante: DNPV, y de la Coordinación de Protección Vegetal (CRPV) -Regional COR-MIS.
(Ver Planteamiento del Problema).
10
�1.2. CARACOL GIGANTE AFRICANO. PRESENTACIÓN
1.2.1 Biología y distribución geográfica
El gasterópodo terrestre Lissachatina fulica perteneciente al Phylum Mollusca
presenta la siguiente clasificación taxonómica:
Clasificación Taxonómica:
Phylum: Mollusca
Clase: Gastropoda
Subclase: Pulmonata
Orden: Stylommatophora
Familia: Achatinidae
Género: Achatina
Especie: Lissachatina Fulica
Nombres comunes:
Español: caracol gigante africano.
Ingles: giant African snail, giant African land snail, kalutara snail.
El CGA en su aspecto morfológico posee una conchilla cónico ovalada pudiendo
medir unos 7,5 a 12cm y en casos excepcionales hasta 20cm de largo, con un diámetro de
6cm, pudiendo pesar hasta 600 gramos. Los adultos tienen color castaño claro, con bandas
longitudinales anchas castaño oscuras. Los juveniles recién eclosionados y hasta los 4cm
poseen una conchilla más clara y solo la mitad de la última vuelta tiene bandas
longitudinales más oscuras, aunque más finas que en los adultos. Su abertura, tanto de
juveniles como adultos, no es continua y se ve interrumpida por un pliegue o truncamiento
de su eje interno o base de la columela (columna) (Fisher et. al., 2010) (Ver ANEXO II).
Siendo hermafrodita simultáneo: cada individuo puede producir tanto esperma
como óvulos, lo que posibilita la fecundación recíproca pero no puede auto fecundarse,
11
�hacen su puesta de 400 a 500 huevos cada dos meses, pudiendo llegar hasta los 1800 huevos
al año, con una viabilidad del 85 a 95% (prácticamente todos eclosionan). Sus huevos miden
unos 0,5cm son de color blanco y los entierra hasta 15cm bajo la superficie o los deposita
entre las rocas, eclosionando en unas pocas horas hasta los 17 días Dependiendo de las
condiciones climáticas, puede alcanzar la madurez sexual alrededor de 5 a 15 meses. Viven
hasta 9 años, con 5 o 6 de promedio (Raut & Barker, 2002).
Figura 1: Ciclo de vida de Lissachatina fúlica.
(Adaptado de www.agrocalidad.gob.ec)
12
�Aunque son especies de zonas cálidas y algo áridas de clima tropical y subtropical,
puede adaptarse a cualquier tipo de hábitat, desde las zonas intervenidas hasta los pantanos y
zonas urbanas, donde exista vegetación, También, prefiere los ambientes que son ricos en
carbonato de calcio, tales como piedra caliza, áreas con cemento u hormigón, incluso tienen
el habito de ramonear paredes o conchillas de otros caracoles para obtener calcio (Gutiérrez
Gregoric, 2011). Son omnívoros – Polífagos (herbívoros, necrófagos y carnívoro) pero se
alimentan sobre todo de materia vegetal y pueden desarrollar la coprofagia (Salomón et. al.,
2013), de gran voracidad y presentando hábitos de alimentación nocturna. Ésta especie
prefiere sitios no expuestos directamente a la luz solar, con alta humedad ambiental (70%) y
temperatura entre los 18 y 20°C. Sobreviven a condiciones adversas enterrándose y
cubriendo el caparazón con una membrana o tapón mucoso semipermeable denominado
epifragma, que disminuye la pérdida de agua permitiendo superar los períodos de sequía
mediante un proceso de estivación, durante el que el animal permanece en el interior de la
concha con metabolismo ralentizado e impidiendo el ingreso de posibles depredadores.
Características biológicas que en conjunto, contribuyen a que el CGA sea una especie
invasora exitosa.
Estos caracoles son originarios de la costa africana oriental, en particular SubSahara (Raut & Barker, 2002). En países del continente africano se lo conoce bajo el nombre
de “lambí”.
La dispersión del CGA alrededor del mundo comenzó a principios del siglo XIX
expandiéndose hacia la Costa Este de África, posteriormente a Madagascar, Mauritius y
Seychelles. Este molusco ingresó a la India en 1847, expandiéndose luego a casi todo el
continente asiático, llegando a Taiwán, Malasia, Japón, Sumatra y Filipinas a fines de 1930
(Valente, 2017).
La introducción del CGA en el continente americano se inició en Hawai, en 1939,
por una pobladora que provenía de Japón. Expandiéndose luego al continente americano,
registrado en Florida (EEUU), a inicios de la década del 70 (Virgillito et. al 2015).
13
�A fines de 1988 se estableció en la Isla Martinica, para luego introducirse en Barbados y
Santa Lucia (islas del Caribe).
En Sudamérica, existen antecedentes de su presencia en Ecuador (Correoso
Rodríguez, 2006), Colombia (De La Ossa-Lacayo et al., 2012), Venezuela, Paraguay
(Secretaria del Ambiente Paraguay, S/F), el Perú (Borrero et al., 2009), en la República
Federativa del Brasil se encuentra ampliamente distribuido, estando extendido en al menos
24 de los 26 estados brasileños (Maldonado Junior et al., 2010).
1.2.2 Aspecto ambiental/biodiversidad
Los costos para el medio ambiente pueden incluir herbivoría; cambios
físicos/químicos en agua y suelo por alteración en el ciclo de nutrientes asociado con
grandes volúmenes de material vegetal que pasan a través del intestino de L. Fulica (Raut &
Barker, 2002), como también por sus cuerpos en descomposición y por el carbonato de
calcio de sus conchas que neutraliza los suelos ácidos, alterando las propiedades del mismo
y los tipos de plantas que pueden crecer en el suelo (Mead, 1961).
Otro punto importante es por desplazamiento de poblaciones de moluscos nativos
por competencia (Correoso, 2006). Los caracoles gigantes africanos son competidores de
hábitat y alimento, contribuyendo a una disminución en la biodiversidad y a un desequilibrio
en el ecosistema (Beltramino et al., 2015). Su comportamiento voraz, gran capacidad
reproductiva, el crecimiento acelerado y su resistencia a las condiciones ambientales
desfavorables, les otorgan ventajas respecto a los caracoles indígenas.
Aunque L. fulica es principalmente vegetariana, hay evidencia de que también puede actuar
como un depredador de otros caracoles (Meyer et al., 2008). Es probable que, debido a los
altos requerimiento de calcio en la dieta del CGA, éste se alimente del caparazón de otros
caracoles.
También pueden ocurrir efectos adversos indirectos sobre los gasterópodos
autóctonos que pueden surgir a través del control del caracol (por ejemplo: uso indebido de
14
�molusquicidas) o a la destrucción de especies nativas como el Megalobulimus por
desconocimiento.
Figura 2: Conchilla de ejemplares adultos de Megalobulimus sp. (izquierda) y del CGA.
Extraído de Gutiérrez G. & col. “Un gigante africano invade la Argentina”
Artículo Vol. 22 número 129. p42. Facultad de Ciencias Naturales y Museo (UNLP).
El CGA ha causado la extinción o declinación de especies de caracoles terrestres
endémicos en islas (Cowie 1968; Holland et al., 2012). Aunque, es importante resaltar que
muchas de las invasiones que han causado los mayores impactos tanto económicos como
medioambientales fueron intencionales y planificadas.
[…]El
caracol
depredador
de
América Central, Euglandina rosea, por ejemplo, liberado en muchas islas del Pacífico para
15
�controlar al CGA ha causado la extinción de al menos treinta especies y subespecies
endémicas de caracol en esas islas” (Wittenberg & Cock 2001).
1.2.3 Aspecto socioeconómico
En la agricultura tropical el costo causado por el CGA es cuatro veces
mayor. Primero está la pérdida del rendimiento del cultivo causada por la herbivoría la cual
no sucede a gran escala. En varios países éste molusco es considerado una plaga de
importancia agrícola, ya que posee una dieta polífaga (Albuquerque et al., 2008). Al no
presentar preferencia sobre ningún cultivo en particular es capaz de alimentarse de más de
doscientas especies vegetales, varias de éstas cultivables. (Raut & Barker, 2002), aunque si
se conocen las plantas con mayor probabilidad de daño, que son las cucurbitáceas y las
leguminosas (Mead, 1961).
Nuestro país tiene una gran diversidad de especies cultivables y muchas de ellas son
citadas en las bibliografías internacionales como hospedadores de ésta plaga, por ejemplo: el
maíz (Zea mays), los cítricos (Citrus spp.), la soja (Glycine max) y numerosas hortícolas
cómo la lechuga (Lactuca sativa), acelga (Beta vulgaris), entre otras (Virgillito, 2015).
En segundo lugar, el daño puede ser causado por la propagación de enfermedades de
plantas. L. fulica puede distribuir en sus heces esporas del hongo oomiceto Phytophthora
palmivora (Raut & Barker, 2002). En tercer lugar, está el costo asociado con el control de la
plaga. La erradicación de estos organismos es costosa (Mead 1961; Raut & Barker, 2002),
los cuales pueden variar desde USD 60.000 dólares para un procedimiento de 7 meses, hasta
más de USD 700.000 a un millón de dólares, utilizados para la erradicación en el estado de
Florida. Simberloff 1996 en, Impacts of Introduced Species in the United States,
Consequences 2(2), 13-23, 1996 / (Cap. V, p. 184) “Especies exóticas Invasoras: Una guía
sobre las mejores prácticas de prevención y gestión”, estimo que en el mismo estado que de
no ser controlado, el caracol gigante africano habría causado una pérdida anual de USD 11
millones en 1969 (USD 1982).
16
�En India alcanzó un grave estado de plaga, particularmente en 1946/1947, cuando
apareció en proporciones epidémicas en Orissa y causó graves daños a los cultivos de
hortalizas y arrozales (Pallewatta et al., 2002).
Finalmente, hay oportunidades perdidas con los cambios forzosos en la práctica
agrícola, como limitar los cultivos en una región a aquellos resistentes a la infestación de
caracoles (Raut & Barker, 2002), como también, costos por traslado de tierra o arena
provenientes de zonas seguras, como sucedió recientemente en el Parque Nacional de
Iguazú, provincia de Misiones, donde las autoridades solicitaron la certificación de la arena
que ingresaría para obras de cableado subterráneo a realizarse dentro de la Reserva Natural,
la cual fue enviada desde 240 Km al Sur de Puerto Iguazú (Localidad de San Ignacio,
Misiones), siendo la carga precintada y certificada en origen como libre del molusco, por
funcionarios de la Dirección Nacional de Protección vegetal de la Regional COR-MIS,
dependiente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Ver ANEXO III).
El caracol gigante africano en busca de fuentes de calcio ramonea paredes de yeso,
piedras calizas por lo que se considera que impacta negativamente en la infraestructura (de
la Ossa-Lacayo et al., 2012).
1.2.4. Aspectos sanitarios. (Médico y veterinario)
El siguiente punto trata de las distintas implicancias sanitarias de L. fúlica, el cual
puede actuar como hospedador intermediario en el ciclo de vida de dos nematodos
perjudiciales para la salud humana: Angyostrongylus cantonensis (Chen, 1935,) y
Angyostrongylus costaricensis (Morera & Céspedes, 1971). El primero es causante de la
meningoencefalitis eosinofílica, y el segundo, agente causal de angiostrongilosis abdominal,
una enfermedad que se extiende desde el sur de Estados Unidos hasta el norte de Argentina.
(Oliveira et al., 2010).
17
�La familia Metastrongyloidea, en su mayoría, son parásitos pulmonares de
mamíferos (hospedadores definitivos) y los gasterópodos son sus hospedadores
intermediarios con muy pocas excepciones. Los adultos de Angyostrongylus cantonensis se
localiza generalmente en las arterias pulmonares de las ratas (Rattus rattus y Rattus
norvegicus), que actúan como hospederos definitivos y es la causa más frecuente de
meningoencefalitis eosinofílica en el hombre (Alicata, 1991). Los adultos de
Angyostrongylus costaricensis se localizan generalmente en las arterias mesentéricas. Las
hembras eliminan huevos que eclosionan y producen juveniles de primer estadio (J1) en las
ramas terminales de las arterias pulmonares, migran a la faringe, son deglutidas y eliminadas
en las heces.
En el exterior, los (J1) invaden un hospedador intermediario (caracoles o babosas) en
el cual, en un período aproximado de dos semanas, sufren dos mudas hasta convertirse en
juveniles de tercer estadio (J3) que resultan infectivos para los hospederos definitivos
(mamíferos). Cuando los hospedadores definitivos ingieren el molusco o sus secreciones
infectantes, los juveniles (J3) migran al cerebro donde sufren dos mudas larvarias más hasta
llegar a convertirse en juveniles de quinto estadio (J5) o adultos jóvenes, lo que ocurre
aproximadamente en cuatro semanas.
Estos adultos jóvenes regresan al sistema venoso para llegar a las arterias pulmonares,
donde, después de otras dos semanas, alcanzan la madurez sexual y pueden empezar a
depositar huevos (Anderson, 2000) (Ver ANEXO IV).
Según Dorta-Contreras et al. (2007) existen varias especies de animales que pueden actuar
como hospedadores paraténicos o de transporte (ranas, camarones de agua dulce, cangrejos),
ya que al ingerir caracoles o babosas infectados transportan los J3. Luego estos
hospedadores paraténicos pueden ser ingeridos por un hospedador definitivo cerrando el
ciclo del parásito.
Los humanos, al igual que otros mamíferos, pueden comportarse como hospedadores
definitivos accidentales al adquirir la infestación por la ingestión de caracoles o babosas
crudas, con las secreciones de moluscos u otros animales (hospedadores paratenicos). Las
18
�personas generalmente se infectan al comer alimentos crudos o poco cocidos, contaminados
con las larvas de A. cantonensis y A. costaricensis, o cuando manipulan huéspedes
intermedios para la pesca (Ping-Wang et al., 2008; Romero-Alegría et al., 2014). La
migración parasitaria en humanos se detiene en el cerebro y más raramente en los pulmones,
donde los nematodes mueren, por lo cual el ciclo nunca termina de completarse.
Los síntomas de éstas enfermedades pueden ser confundidos con una meningitis en
el caso de Angyostrongylus cantonensis, causando Meningitis de tipo eosinofílica,
(inducida por la respuesta de los eosinofios hacia los J3), cursando con fiebre, parestesia,
vómitos, cefaleas, convulsiones, rigidez de nuca, aumento de la presión intracraneal y
parálisis facial. También se conoce una forma Pulmonar y Ocular.
Según Salomón et. al (2013): La dispersión global de A. cantonensis se encuentra asociada a
la rápida propagación de L. fúlica. Varios casos clínicos de meningoencefalitis eosinofílica
causada por éste nematodo fueron registrados en América del Norte, Centroamérica y
América del Sur, muchos de los cuales llegaron a causar la Muerte.
En el caso del Angyostrongylus costaricensis podrían confundirse con una
peritonitis con dolor localizado en la fosa ilíaca y/o flanco derecho, cursando con vómitos,
anorexia, diarreas y sangrado intestinal, pudiendo existir tanto perforación intestinal como
oclusión, entre otros. (Acha & Szyfres, 2003).
Por lo que, la capacidad del CGA de proliferar en ambientes urbanos (sinantropismo) y sus
características polifágicas como la coprofagia, nos alerta frente al posible potencial
epidemiológico como dispersor biológico o H.I. de nematodos de interés médico y
veterinario.
Por otro lado, las helmintiosis forman parte de las enfermedades tropicales
desatendidas (Neglected tropical diseases-NTDs) y su casuística también se ven afectadas
por el incremento en los indicadores bioclimáticos. Se han realizado estudios donde se
comprueba la capacidad del CGA como portador y dispersor importante de protozoos,
19
�geohelmintos y bacterias de interés sanitario (médico y veterinario) (A. Morocoima, et al.,
2014).
Según Matinella et al., (2009): Lissachatina fulica ha sido mencionado como
transportador mecánico de diferentes estados de dispersión de helmintos de importancia
sanitaria como Schistosoma mansoni, Trichuris spp., Strongyloids spp., e Hymenolepis
spp., las cuales se encuentran en heces y secreciones mucosas del hospedero definitivo”. Por
lo tanto, la presencia de éste molusco en un área determinada puede ser utilizada como
indicadora de riesgo de importancia sanitaria.
Por otra parte (Valente et al., 2017) expresa que […] La presencia del caracol
africano gigante A. fúlica en Puerto Iguazú se considera alarmante, no sólo por su efecto
negativo en poblaciones de moluscos nativos, sino también, por su papel como huésped
intermedio de parásitos de Importancia médica y veterinaria. Este estudio constituye el
primer registro de un nematodo Metastrongyloidea en A. fúlica en Argentina y también
destaca la susceptibilidad de este molusco como intermedio anfitrión de otros helmintos de
importancia para la salud.
Con respecto a la salud Animal, Angiostrongylus vasorum (Baillet, 1866) y
Aelurostrongylus
abstrusus
(Railliet,
1898),
son
de
importancia
veterinaria,
Angiostrongylus vasorum, produce infestación a nivel de la arteria pulmonar y el ventrículo
derecho de los cánidos salvajes y domésticos. (Franco-Acuña et al., 2009; Maldonado Jr. et
al., 2010). El Aelurostrongylus abstrusus causa la aelurostrongilosis’, también conocida
como estrongiloidosis felina, con sintomatología variada como: Tos, estornudos, sibilancias,
disnea, secreción ocular-nasal y pérdida de peso progresiva. Los gusanos adultos viven en
los bronquiolos y conductos alveolares produciendo pulmonía granulomatosa subclínica en
gatos (Headley, 2005), dependiendo de la carga parasitaria, edad y sistema inmune del
animal. Aelurostrongylus abstrusus tiene una amplia distribución geográfica. (Bjork et al.,
2000; Traversa et al., 2008; Barutzki & Schaper, 2013).
20
�En Argentina, se han reportado adultos de esta especie en gatos domésticos en
Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe (Idiart et al., 1986; Schiaffi et al., 1995). Varios
gasterópodos han sido reportados como hospedadores intermediarios de A. abstrusus:
Subulina sp; Arion sp; Cernuella virgata; Achatina fúlica; Helix aspersa y Rumina decollata
(Hobmaier y Hobmaier, 1935; Thiengo et al., 2008; Ohlweiler et al., 2010; Di Cesare et al.,
2013; Cardillo et al., 2014).
L. fulica también fue reportada cómo hospedador intermediario de nematodos del
género Strongyluris (Heterakidae) (Franco-Acuña et al.,2009), los cuales no tienen impacto
sobre la salud humana y son parásitos principalmente de reptiles como ser: Strongyluris
oscari Travassos y Tropidurus spinulosus en el noreste de Argentina. (Sutton et. al. 1998).
2. JUSTIFICACIÓN
_______________________________________________________________
2.1. Implicancias del Caracol Gigante Africano
A nivel mundial las implicancias sobre la salud humana, animal, ambiental y la
economía de las poblaciones afectadas por esta plaga invasora, estimularon la instalación de
acciones de control en los países que exhiben esta problemática.
En Argentina al día de hoy, por su rápida dispersión y riesgos que implica, se lo
mantiene en la agenda de los Sistemas Sanitarios y ambientales como un problema que
demanda vigilancia y control. En ese sentido y por lo reflejado en encuestas realizadas, aún
se requiere de esfuerzos conjuntos entre organismos nacionales, provinciales y municipales
para su mayor conocimiento, vigilancia y control, como también, en la difusión y
concientización de la problemática. En este sentido se hace necesario aumentar el
conocimiento científico sobre la biología de esta especie invasora y desarrollar estrategias de
21
�acción que lleguen a la comunidad y su conjunto, que permitan realizar las medidas
preventivas para alcanzar de manera eficaz la protección de la salud en toda la población.
2.2. Planteamiento del problema
En la Argentina, el caracol gigante africano fue detectado oficialmente en junio de
2010 en la provincia de Misiones (Gutiérrez Gregoric et al., 2011) y posteriormente en la
ciudad de Corriente (Gutiérrez Gregoric et al., 2011). En abril de 2019, fue detectado en un
barrio de la localidad de Wanda, Misiones (50 Km al sur de Puerto Iguazú) y en el mes de
mayo del mismo año, en la Localidad de Eldorado (51 Km al sur de Wanda), por el
SENASA – DNPV y Centro Regional NEA.
La expansión del CGA actualmente en la ciudad de Puerto Iguazú se encuentra
prácticamente en toda la localidad, afectando diferente puntos geográficos como ser: Ribera
del Paraná y zonas del puerto, villa nueva, Santa Rosa, villa alta, villa 14, barrio las
orquídeas, barrio alto de Iguazú, entre otros. A diferencia de Corrientes capital, en la cual el
foco de infestación continúa acotado a una zona reducida, motivo por el cual, en éstos
lugares se tienen que redoblar esfuerzos para su control y erradicación, como también, en la
difusión y concientización de la problemática.
2.3. Preguntas de investigación
¿Cuál es el estado actual de dispersión del CGA?
¿Puede actuar el CGA como amplificador y hospedador intermediario de parásitos?, ¿Las
muestras de materia fecal y moco de CGA, presentan protozoos y helmintos de importancia
sanitaria?
¿La población de la Provincia de Misiones conoce los riesgos del CGA? ¿Puede
diferenciarlo de un caracol nativo?
22
�3. OBJETIVOS
______________________________________________________________
Con el fin de conocer y contribuir al estado actual del caracol gigante africano,
Lissachatina fúlica, en el transcurso de la presente tesis se plantearon los siguientes
objetivos generales y específicos.
3.1. Objetivo general
Evaluar la epidemiologia actual del caracol gigante africano y sus implicancias en
la salud pública y ambiental de la provincia de Misiones, Argentina.
3.2. Objetivos específicos
1. Realizar un relevamiento de situación del caracol gigante africano en la
provincia de Misiones, Argentina.
2. Colectar y realizar la identificación morfológica de tallas de las conchillas de
caracoles gigantes africanos de Puerto Iguazú, Misiones, Argentina.
3. Buscar e identificar la presencia de parásitos de interés sanitario en secreciones
y material de desecho de caracoles gigantes africanos.
4. Evaluar el grado de conocimiento y riesgos potenciales de la población de
Misiones respecto al caracol Gigante Africano.
3.3 Alcance
En la localidad de Puerto Iguazú, provincia de Misiones, Argentina el objetivo fue
analizar morfológicamente y parasitológicamente los Caracoles Gigantes Africanos en el
período de Diciembre 2018/Diciembre2019. Realizando además en el año 2019, una
encuesta Epidemiológica en un total de once localidades de la provincia de Misiones.
23
�3.4. Hipótesis
La presente tesis por optar por un diseño descriptivo- exploratorio carece de hipótesis
inicial. No obstante al tener una connotación pronostica se plantea las siguientes hipótesis
predictivas:
1). Con el conocimiento documentado, de que poblaciones humanas y animales de
Misiones presentan parásitos zoonóticos de importancia sanitaria y por los hábitos de
alimentación del Caracol Gigante Africano, nos planteamos si en Puerto Iguazú el respectivo
molusco, Lissachatina Fulica, podría actuar como transportador mecánico de especies
parasitas (con énfasis en helmintos) de interés sanitario.
2). El grado de conocimiento de la población inciden en la dispersión.
4. ESTADO ACTUAL DEL TEMA
Valente (2017) en su Tesis Doctoral, evaluó la distribución, dispersión y
parasitofauna del CGA, Lissachatina fulica en la ciudad de Puerto Iguazú, Misiones, y de las
babosas nativas Phyllocaulis variegatus y Latipes erinaceus (Veronicellidae), con el fin de
determinar su rol en la transmisión de helmintos parásitos, con especial énfasis en los
nematodes Metastrongylidae. Realizando el muestreo principalmente en el área urbana
durante los años 2013 – 2015. Concluyendo que la distribución espacial de L. fúlica en la
ciudad de Puerto Iguazú, desde su introducción (2010) hasta la culminación de su estudio se
incrementó, encontrándose durante este estudio nuevas áreas de focos, distantes 3 km del
área foco inicial. Atribuyendo la dispersión entre otras causas a la influencia antrópica. Por
análisis de mapas predictivos de distribución de nicho ecológico, Valente (2017) predice que
L. fúlica en el 2050 se localizará por debajo de la línea del Ecuador, dispersándose a nuevas
áreas que en la actualidad no poseen las características ambientales para su desarrollo. En
relación a los parásitos, hallaron tres especies de helmintos parásitos en los hospedadores
24
�analizados: Brachylaima sp. (Digenea: Brachylaimidae), Strongyluris sp. (Nematoda:
Heterakidae) y Aleurostrongylus abstrusus (Nematoda: Angiostrongylidae). En este trabajo,
Valente sugiere que se continúe con el monitoreo del CGA y su parasitofauna, teniendo en
cuenta la cercanía a zonas fronterizas con registros de Angiostrongyliasis.
En otros trabajos desprendidos de su Tesis Doctoral, Valente y col., (2016, 2017)
manifiestan que el tamaño de la concha se correlaciona con la prevalencia parasitaria, la
intensidad media y abundancia media, indicando la existencia de una infestación constante
en lugar de una accidental. Por otro lado, la ausencia de infección en el tamaño de concha
más pequeño sugiere un umbral de tamaño a ser infectado. Todos los caracoles infectados
pertenecían a la ciudad de Puerto Iguazú. Teniendo en cuenta las características
morfológicas de las larvas encontradas en los citados estudios, Valente y col., concluyen que
teniendo en cuenta que existen registros de CGA infectados por nematodos de importancia
médica y veterinaria como Angiostrongylus y Aelurostrongylus en algunos Estados
brasileños cercanos a Puerto Iguazú, enfatizan nuevamente en la necesidad de vigilancia
epidemiológica de los caracoles gigantes africanos.
En otra publicación Valente y col., (2018) integran y muestran la distribución
actual de las especies de Angiostrongylus spp. En las Américas versus informes de
enfermedades”. En el mismo concluyen que en Argentina, A. costaricensis se registró solo
en una especie de roedor (A. montensis) en la provincia de Misiones, mientras que se
notificó un caso humano único de enfermedad en la provincia de Tucumán (Demo & Pessat,
1986). Las características de los ambientes y las condiciones climáticas de ambos sitios
geográficos son muy diferentes y la distancia cronológica entre estos informes es de 30 años.
Este tiempo excede los períodos observados en el resto de los registros de esta especie (0-24
años). La falta de informes sobre anfitriones accidentales y definitivos en Argentina es
paradójica, especialmente considerando que no hay datos precisos sobre la procedencia del
paciente en el único caso humano registrado. Sin embargo, varios casos humanos registrados
en Brasil desde 1990 se encuentran a 500 km de la provincia de Misiones. Por lo tanto, el
25
�riesgo potencial aumenta teniendo en cuenta que los límites entre las poblaciones de
humanos y animales salvajes en el bosque atlántico se están volviendo cada vez más difusos.
En el Estado de Nigeria, Igbinosa, (2016) en su trabajo “Parasites of edible land
snails in Edo State, Nigeria”, encontraron larvas en el CGA de Angiostrongylus cantonesis,
Fasciola gigantica y Schistosoma mansoni. Concluyendo que los caracoles terrestres son
fuentes de proteínas para el hombre y son anfitriones de varios parásitos. El consumo de
caracoles podría ser una ruta a la infección humana particularmente cuando se come crudo o
poco cocido.
En Venezuela, Libora y col., (2010) informaron que el CGA tiene la capacidad de
albergar al parasito trematode S. mansoni que causa la esquistosomiasis intestinal en el
hombre.
Ovidio y col., (2019) en un estudio realizado en el Sur de Italia evalúa la
ocurrencia de nematodos en los CGA mantenidos como mascotas. Evaluando muestras
fecales y moco de los moluscos encontraron presencia de nematodos Rabditis sp. Los
Rhabditidae incluyen nematodos saprófitos de vida libre, que se encuentran ampliamente en
el suelo y los desechos orgánicos donde se alimentan principalmente de bacterias. Muchas
especies de caracoles pueden servir como hospedadores definitivos. Sin embargo, varias
especies de Rhabditis y Rhabditella se han asociado con vertebrados, incluidos los humanos.
Aunque su presencia puede ser el resultado de la contaminación ambiental, estos nematodos
pueden causar enfermedades en muchos animales y humanos. Rhabditis elongata,
Rh.Hominis y Rh. Usuii, se han aislado larvas de heces humanas, orina y torundas vaginales.
Estos autores concluyen, que todos los CGA pueden presentan huevos, larvas y nematodos
rabdítidos adultos en las heces y, por lo tanto, pueden representar una fuente de infección
para otras mascotas y humanos.
En Brasil, Silva y col., (2019) en un estudio realizado en el Estado de Aracaju,
Sergipe para verificar la ocurrencia del CGA y los riesgos potenciales asociados con su
26
�presencia. Concluyeron que el CGA era más representativo en áreas urbanas, especialmente
en lotes baldíos con presencia de basura y materiales en descomposición. En los moluscos
examinados se encontraron nematodos género Rhabditis, pero no se encontraron parásitos
del género Angiostrongylus. Identificaron una relación significativa entre la humedad –
frecuencia y la positividad de los nematodos y una correlación entre factores climáticos y la
frecuencia de CGA. También observaron que cuanto más grande es el molusco, mayores son
las posibilidades de infección por nematodos.
Penagos – Tabares y col. (2019), en su trabajo “Angiostrongylus vasorum y
Aelurostrongylus abstrusus: Parásitos desatendidos y subestimados en América del Sur”.
Concluye que: teniendo en cuenta la amplia distribución de angiostrongilosis canina y
aelurostrongilosis felina en América del Sur, es de gran interés que los médicos de práctica
de pequeños animales y de vida silvestre consideren estas infecciones y las especies menos
comunes como C. vulpis, T. brevior, T. subrenatus, A. chabaudi, A. felineus y O. rostratus;
como diagnóstico diferencial en el caso de trastornos cardiopulmonares.
En este mismo estudio Penagos – Tabares y col., refieren que los estudios filogenéticos
también están pendientes para evaluar si A. vasorum de América del Sur en realidad
representa un genotipo o especie distinto. Se requieren encuestas epidemiológicas en cánidos
y felinos domésticos y salvajes, así como en hospedadores paraténicos e intermedios con una
caracterización molecular precisa. Además, el impacto de los factores climáticos (por
ejemplo, altitud, temperatura, precipitación anual, humedad relativa y región biogeográfica)
en las interacciones huésped-parásito y parásito-huésped intermedio y la propagación de
estos parásitos a regiones no endémicas son temas relevantes a considerar en futuras
investigaciones en una de las regiones con mayor biodiversidad del planeta.
27
�5. MARCO METODOLÓGICO
La investigación contó con la autorización por parte del SENASA, Regional CORMIS, Argentina.
5.1 Área de estudio
5.1.1. Características de la Provincia de Misiones
La Provincia de Misiones con una superficie de 29.801 kilómetros cuadrados se
localiza en el sector sudoccidental de la Gran Cuenca Sedimentaria del Paraná, ubicada entre
los paralelos 25º 28´ y 28º 10´de Latitud Sur y los meridianos 53º 38´y 56º 03´de Longitud
Oeste en la Región Nordeste de la República Argentina. El perímetro misionero, de 1.200
Km de longitud, ofrece 1.080 Km como fronteras internacionales: unos 330 km sobre el Río
Paraná con Paraguay y unos 750 Km sobre los ríos Uruguay, Pepirí Guazú, San Antonio e
Iguazú con Brasil. Una pequeña porción de 110 km de su territorio al sur es limítrofe con la
Provincia de Corrientes (Instituto Geográfico Militar). Se encuentra organizada
políticamente en 17 departamentos, divididos en 75 municipios.
28
�Figura 3: División política. Provincia de Misiones, Argentina
(Fuente: Margalot J. A. Geografía de Misiones. 6 ed. Buenos
Aires, 1994.)
Ambiente, regiones naturales
Desde el punto de vista fitogeográfico, Misiones se ubica en el Dominio
Amazónico. Se caracteriza por un clima subtropical húmedo, con suelos lateriticos, con alto
contenido de óxido de hierro y aluminio, materia orgánica y bajo tenor de sales solubles
expresado en cloruros y sulfatos y reacción ácida. El total de lluvias anuales varía de 1000 a
2200 mm por año, y la temperatura media anual es de 16 – 20° C.
El 35% de su territorio está ocupado por Selva Misionera o Selva Paranaense que
cubre en la actualidad la zona central y norte de la provincia de Misiones, esta área posee
una oferta de ecosistemas sumamente variada (Ministerio del Interior, 2010). La mayor parte
de esta selva remanente yace dentro de lo que se denomina Corredor Verde, un área de
conservación y uso sustentable de más de 1.100.000 hectáreas, creada mediante una ley
provincial 3631 (García Fernández, 2002; Cinto & Bertolini, 2003) para evitar la
fragmentación de la selva. La Provincia cuenta con 84 áreas protegidas, de las cuales 23
corresponden a la Selva misionera.
29
�Las áreas seleccionadas para el presente estudio corresponden: a la ciudad de
Puerto Iguazú (25º36’S,54º35’O) para la etapa 1º del estudio. La misma se encuentra
ubicada en la provincia de Misiones (Argentina) ocupando el punto extremo al noroeste de
la Provincia en el cruce de fronteras con Paraguay y Brasil. Se halla rodeada por dos grandes
ríos, el Paraná al oeste y el Iguazú al norte (Figura 4). Para la etapa 2º se seleccionaron
ubicadas de Norte a Sur de la provincia.
Figura 4: Imagen satelital de la
ciudad de Puerto Iguazú, Misiones,
5.2. Universo
Argentina
El universo del presente estudio los constituyen los CGA obtenidos de la ciudad de
Puerto Iguazú y la población humana de diferentes departamentos de la provincia de
Misiones, como también el ambiente.
5.3. Diseño metodológico del estudio
El
diseño
metodológico
seguido
fue
de
tipo
exploratorio-descriptivo-
observacional.
30
�5.4. Diseño muestral
El diseño se basó principalmente en un diseño de campo de corte transversal con
enfoque cualitativo – cuantitativo y una estrategia de muestreo intencional y de
conveniencia.
5.5 Período de estudio
El período bajo estudio fue entre diciembre 2018 a diciembre de 2019.
5.6 Criterios de inclusión / Criterios de exclusión
Criterios de inclusión:
- Se incluyeron para el muestreo moluscos que pertenecieran a la especie
Lissachatina Fulica y sus materias fecales de la localidad de Puerto Iguazú.
- Se incluyeron para las encuestas epidemiológicas: Localidades fronterizas de la
provincia de Misiones.
Criterio de exclusión:
- Se excluyeron especies de moluscos nativos y sus excreciones.
- Se excluyeron localidades sin pasos fronterizos con la República del Paraguay o
con la República Federativa del Brasil.
5.7. Recopilación y análisis de la información
Para la recopilación y análisis de información primaria, se realizaron colectas de
moluscos, encuestas entrevistas y observaciones en terreno para relevar información sobre el
CGA.
Se realizó una búsqueda sistemática de literatura publicada sobre estudios de L.
fulica en el mundo y a nivel regional y provincial: Biblioteca Virtual de Salud (BVS),
31
�Scientific Electronic Library Online (SCieLO), Red de Revistas Científicas de América
Latina y el Caribe, España y Portugal (REDALyC) y Google Académico.
Con el fin de complementar la identificación de los factores que influyen o podrían
influir en la aparición o persistencia del CGA en Misiones se recolectaron los siguientes
datos secundarios con sus respectivos indicadores:
-
Demográficos: Se obtuvieron por consulta de los datos de los Censos de Población
y Viviendas. Al momento de redactar este manuscrito se actualizó con el último
censo 2010.
-
Geográficos:
Se
recolectaron
aquellos
correspondientes
a
hidrografía,
regionalización y topografía. Se utilizó información disponible en Bibliotecas
regionales e Institutos Geográficos.
-
Edafológicos: Se estudió la cartografía y la composición de suelos a través de
búsquedas en Bibliotecas de las Secretarías de Minería.
-
Agropecuarios: Se recurrió al Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SENASA) y al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA).
-
Ambientales y Ecológicos: características del lugar, temperatura, clima, humedad
relativa, ecosistema de la Provincia de Misiones.
5.7.1. TRABAJO DE CAMPO
Las colectas de moluscos en la ciudad de Puerto Iguazú así como, las encuestas y
observaciones, fueron realizadas en su totalidad por el investigador y personal de SENASA.
5.7.1.1. Recolección de moluscos.
La colecta de caracoles bajo estudio, se llevó a cabo por el método de captura por
remoción (Valente 2017) mediante colecta manual, ayudados por elementos de jardinería
tales como rastrillos y palas.
32
�El cronograma de colectas del CGA, se estableció por criterios locales, climáticos
y por accesibilidad geográfica. Los muestreos se realizaron durante los meses de enero a
abril del año en estudio. Tanto la colecta, traslado y procesamiento de los mismos se
realizaron bajo Normas de Bioseguridad establecidas por organismos competentes.
Los ejemplares colectados de diferentes espacios que correspondieron a viviendas,
suelo, paredes, vegetación, arbustos, hojarasca, rocas y troncos caídos fueron colocados en
recipientes de plástico secos con tapa perforadas al cual se le agrego papel higiénico húmedo
induciéndolos a entrar en un estado de estivación. Cada recipiente fue debidamente
codificado según lugar de recolección y trasladados por personal de SENASA al laboratorio
de la Facultad de Ciencias Veterinarias de la UNNE, Corrientes y la Facultad de Veterinaria
de la Universidad del Salvador, Sede Gobernador Virasoro, Corrientes para ser procesados.
Se colectaron un total de 201 ejemplares de moluscos.
Figura 5: Colecta de moluscos en la Ciudad de Puerto
Iguazú, Misiones, Argentina.
33
�5.7.1.2. Encuestas a la población.
Para tener una aproximación del grado de conocimiento del CGA en la provincia,
se trabajó con fuentes primarias de información (encuestas de tipo epidemiológicas)
dirigidas a la población de 11 (once) localidades de la provincia de Misiones, entre los
meses de Mayo y septiembre de 2019. El diseño del cuestionario estuvo constituido por 12
preguntas de tipo dicotómicas y de respuestas múltiples (Ver ANEXO V). En la Figura 5, se
muestra el mapa de Misiones indicando las zonas evaluadas con y sin declaración Oficial de
presencia de CGA. Se incluyeron además entrevistas verbales con apoyo de documentación
fotográfica y muestras de especímenes que permitieron reconocer la presencia del CGA por
parte de la población.
Total de encuestas realizadas: 92 (noventa y dos) encuestas.
A todos los encuestados se les entregaron folleto informativo. (Guía de reconocimiento en
campo) sobre el CGA, cómo reconocerlos, diferencias con caracoles nativos y
recomendaciones por parte del SENASA (Ver ANEXO VI a y b), a fin de sensibilizar y
contribuir a la prevención del mismo.
34
�Figura 6: Mapa de la Provincia de Misiones indicando
zonas evaluadas por encuestas epidemiológicas.
5.7.2. TRABAJO DE LABORATORIO
5.7.2.1. Estudios macroscópicos - morfológicos de los moluscos
En el laboratorio los caracoles colectados fueron sometidos a la técnica de
preservación, relajamiento y muerte con cristales de mentol, en el cual permanecieron entre
12 a 15 hs. Una vez transcurrido ese tiempo, se cambió el agua por formol al 10% para su
fijación y ser posteriormente examinados, medidos y agrupados según se muestra a
continuación:
35
�A. Agrupamiento por género y especie
B. Clasificación en Clase según categoría de tamaños:
Clase I: individuos recién eclosionados (hasta 10 mm)
Clase II: juveniles (10 a 40mm)
Clase III: adultos jóvenes (40 a 70 mm)
Clase IV: adultos (> 70 mm)
Figura 7: Identificación morfológica de los moluscos, estableciendo largo, ancho y alto.
5.7.2.2. Estudios parasitológicos
Para la búsqueda de parásitos en:
- Materia Fecal: Primeramente se realizó el procesamiento por pool de muestras,
por cada grupo conformado. Se realizó la observación de parásitos en la materia fecal
siguiendo el esquema propuesto:
a). Observación Macroscópica: directa ayudados con una lupa, con el objeto de
observar parásitos adultos.
b). Observación Microscópica: previo procesamiento con técnicas ya descriptas,
para Nematodos, protozoarios y cestodes de la flia. Anoplocephalidae, mediante flotación,
(método de Willis y Sheather) y sedimentación (método de Teleman).
36
�- Baba: Se realizaron estudios en fresco entre porta y cubre objetos y además se
concentraron las muestras mediante centrifugación y realizando el examen directo del
sedimento según técnicas descriptas por otros autores.
Durante el manejo de ambas muestras, en toda instancia se respetaron las normas
de bioseguridad.
Las observaciones se realizaron haciendo uso de dos microscopios con biocular
micrométrico (Olimpus®, modelo CHS y Carl Zeiss). Para la identificación taxonómica de
géneros y/o especies (protozoos y helmintos) se usaron criterios morfológicos (forma,
cubierta, color, contenido) y métricos (longitud y diámetro) descriptos previamente (Acha et
al 1986; Soulsby E., 1987; Bowman et al 2004; Manuales del Dto Parasitologia Malbran).
Los resultados de las lecturas microscópicas fueron registrados en un formulario al final del
cuestionario que contemplaba el código de cada colecta de moluscos.
Finalizado el trabajo, todos los ejemplares fueron eliminados siguiendo las
recomendaciones establecidas por el SENASA, que consiste en colocar los caracoles durante
un tiempo mínimo de 4 horas en un recipiente con 3lts. de agua y 1kg de sal común. Al
finalizar, fueron enterrados con cal a una profundidad mínima de 50 cm.
5.8. ANÁLISIS ESTADÍSTICO
Los datos fueron cargados y procesados en los programas Microsoft Excel 2007,
Acess 2007. Se utilizó la prueba estadística chi cuadrado y comparación de proporciones,
trabajando con un nivel de confianza del 95% y una precisión del 5 %, utilizándose para su
procesamiento el programa estadístico InfoStat® para la correlación de las variables y
gráficos.
37
�6. RESULTADOS
6.1. ESTUDIO DE SITUACIÓN. PROVINCIA DE MISIONES.
Los datos presentados a continuación, son conducentes para un análisis conjunto de
información y el conocimiento respecto al CGA en la provincia de Misiones.
Indicadores demográficos, gasto público, de recursos: su impacto.
Demográficos
Según los datos del censo de 2010 la provincia tiene 1.101.593 habitantes y una
densidad poblacional de 37,0 hab/km2. Esto representa al 2,7% de la población nacional, y
convierte a Misiones en la novena provincia más poblada, por delante de Chaco y por detrás
de Salta.
En referencia a la población por sexo, los varones representan 547.335 en la totalidad
del mapa provincial (49.9%), mientras que las mujeres alcanzan el número de 554.158
personas (50.3%).
Respecto al censo anterior, de 2001, la población creció un 14,1 %. Por otra parte, en
el censo de 2010 el crecimiento demográfico sigue aglutinado en el sector urbano con una
población de 812.554 habitantes, respecto a la población rural con 288.939 habitantes,
representando el 26.2 % de la población. Del total de los pobladores rurales, el 81,2 % vive
en zonas consideradas "dispersas" (parajes y picadas). Por otra parte, 33 son las
jurisdicciones municipales de la provincia que cuentan con una población totalmente rural.
Población de pueblos originarios:
El porcentaje de la población que se autoreconoce como indígena o con algún
antepasado perteneciente a algún pueblo originario (Mbya Guarani) es del 1,1 % (13.006
38
�personas). Un 49.97 % del total, viven en zonas rurales (Corredor verde Ecológico 23 %,
predios privados 19 % y reservas ecológicas 4 %).
Dentro de las estadísticas vitales de la población Mbya Guaraní, para el año 2010 se
observó una tasa de natalidad por 1000 habitantes de 23,1 %; registro inferior al año 2004
(26,1 %).
Población extranjera residente en Misiones
Se estimó según Censo 2010, un total de 44.012 extranjeros residentes en la
provincia: 20.870 varones y 23.142 mujeres. Los inmigrantes que más suman en las
estadísticas son los oriundos de países limítrofes (40.660 personas): paraguayos, con 26.799
habitantes; brasileros, 13.000 personas. Los europeos, 2.063, en su mayoría españoles y
alemanes. Por su parte, la comunidad asiática en Misiones alcanzó la cifra de 492 residentes;
africanos 16 personas y los oriundos de Oceanía, 85.
Viviendas y hogares
El total de viviendas a nivel provincial es de 330.631, en tanto que el total de hogares
es de 302.953. Del total de viviendas, 290.263 están habitadas, 39.786 se encuentran
deshabitadas y las 582 restantes pertenecen a la categoría de viviendas colectivas. Del total
de hogares en la provincia, 217.858 (71.9%) cuentan con provisión de agua mediante el
suministro de la red pública.
Analfabetismo
Se observó una disminución del analfabetismo, pasando del 6,2% en el 2001 al 4,1%
en el 2010. A nivel país, el índice de personas que no saben leer ni escribir disminuyó
considerablemente, pasando del 2,6% en 2001, al 1,9% en 2010.
39
�Gasto público por finalidad y función
El principal componente del gasto público de la provincia es la categoría Servicios
Sociales, que insume el 49,5% del total. Dentro de este grupo se destaca Educación y
Cultura, que insume el 29,2% del gasto total de la provincia de Misiones. Vivienda y
urbanismo agrupa a otro 9,4%, y Salud a un 7,8%. La categoría Servicios económicos
representó un 23,6% del gasto, mientras que Administración Gubernamental implicó otro
19,5%. Los servicios de seguridad insumieron un 5,2% del gasto provincial, y los servicios
de la Deuda otro 2,3%.
Indicadores de recursos y utilización de servicio de salud
La provincia cuenta con 617 establecimientos, de los cuales 372 pertenecen al sector
público. Entre los mismos, encontramos Postas, Unidades, y Puestos Sanitarios,
Consultorios periféricos, consultorios externos y Hospitales.
Población canina
Para un total de 1.097.829 habitantes, se estiman 548.914 perros a nivel provincial
(Programa Provincial Control de Enfermedades Zoonóticas, Ministerio Salud Publica de
Misiones, 2013), con una relación de 1 perro cada 2 habitantes (Relación Mundial: 1/3
habitantes).
Explotaciones agropecuarias (EAP): Según el Censo Nacional Agropecuario, 2018, la
provincia de Misiones cuenta con 22.169 EAP, presentando casi el doble de unidades
productivas que Chaco y Corrientes, y tres veces más que Formosa.
40
�6.2. ANÁLISIS MORFOLÓGICO DE LOS MOLUSCOS
De los 201 moluscos analizados se identificaron 199 moluscos del género y especie
L. fulica (tabla 1) en la ciudad de Puerto Iguazú, Misiones.
Teniendo en cuenta el tamaño de los moluscos del Grupo I, en la tabla 2 se presenta
la clasificación por clase de L. fulica colectados. Observándose que el mayor número
presentan las formas juveniles (Clase II) con un rango de 10 a 40 mm, seguidas por formas
juveniles (Clase III).
Tabla 1. Identificación por grupo según género y especie de molusco evaluado. Pto. Iguazú,
Misiones, Argentina.
Género y especie de
molusco
Lissachatina fulica
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
199
Helix aspera
1
Bulimus spp.
1
Tabla 2. Clasificación por Clase según categoría de tamaños de moluscos del Grupo 1
evaluados. Puerto Iguazú, Misiones, Argentina.
Clase I
Grupo 1
6
Clase II
149
Clase III
35
Clase IV
9
6.3. ESTUDIOS PARASITOLÓGICOS
Del análisis parasitológico efectuado a los pooles de materia fecal de L. fulica, se
encontraron taxones parasitarios correspondientes a géneros del Phylum Nemata y del
Phylum Protozoa (Figura 8).
41
�Entre la clase Secernentea predominaron larvas del orden Strongylida y larvas de vida libre
sin especificar, como también se observaron huevos de nematodes del genero Ancylostoma
spp. (60 µm x 40 µm). Los protozoos observados correspondieron a quistes de Ameba spp.;
Giardia spp. y de la Clase Aplicomplexa a ooquistes de Cystoisospora spp.
Por su parte en el análisis de baba de 9 ejemplares adultos de L. fulicas se
encontraron taxones parasitarios de la Clase Nematoda Orden Strongylida: larvas de
nematodes sin especificar (4/9) y del Orden Ascaridea Familia Toxocaridae: huevos de
ascarideos (1/9) compatibles con el genero Toxocara spp.
La relación entre zonas de muestreo y taxones parasitarios, no presentaron
diferencias significativas (p>0,05).
En 4 de 9 muestras de baba se observaron cristales de oxalato de calcio.
Figura 8. Taxones parasitarios encontrados en Materia fecal y baba de CGA. Parte
superior: larvas de Strongylida y de vida libre. Parte inferior: huevos de Ancylostoma spp,
quiste de Giardia spp, oquiste de coccideo.
42
�6.4. EVALUACIONES CUALITATIVAS. Conocimiento del Caracol Gigante Africano
(L. fulica) por parte de la población de Misiones.
En la tabla 3 se muestra la distribución por localidades de las 92 personas
encuestadas y el grado de conocimiento acerca del CGA. Observándose un 67.4 % de
desconocimiento sobre la problemática (Gráfico 1). El promedio de edad de los encuestados
fue de 43 años (86 – 21).
Tabla 3. Conocimiento del Caracol Gigante Africano por parte de la población. Provincia de
Misiones, Argentina.
N°
Escucharon
Localidades
Lo vieron
Encuestados
hablar
9
4
0
Corpus
Montecarlo
12
0
0
Eldorado
10
2
1
Wanda
9
5
2
Pto. Iguazú
10
6
9
Andresito
5
3
0
San Antonio
8
1
1
B. de Iigoyen
9
5
3
El Soberbio
5
2
0
Alba Posse
10
2
0
San Javier
5
0
0
TOTAL
92
30
16
43
�Escuchó hablar del caracol?
0,7
0,7
0,6
0,6
0,5
0,5
0,4
0,4
0,3
0,3
Sí escuchó
No escuchó
Gráfico n° 1. Porcentajes de la población encuestada que
escucharon o no escucharon hablar sobre el Caracol Gigante
Africano.
Respecto a la variable haber visto el CGA, solo un 17.4% de estos lo vieron en sus
viviendas, patios, paredes, huertas o en las proximidades de las mismas (Gráfico nº 2),
ocurriendo un 31.2% de estas observaciones en épocas de verano, un 18.7% en primavera y
un 12.5% finales de verano e inicio de otoño. Por otra parte, de las personas que vieron el
CGA en sus huertas 2 refirieron haberlos visto alimentándose de verduras de hojas. De esta
variable un 0.03 % de los encuestados no respondieron a la pregunta.
La correlación entre las personas que escucharon y los que vieron al caracol, fue
estadísticamente significativa (p<0,0001). Por otra parte, con una alta significancia
estadística (p<0,0002) se correlacionaron negativamente los datos entre los que escucharon
y los que no vieron al caracol.
44
�Vió los caracoles?
0,8
0,8
0,7
0,6
0,6
0,5
0,4
0,3
0,3
0,2
0,1
Sí lo vió
No lo vió
Gráfico 2. Porcentajes de la población encuestada que
vio al Caracol Gigante Africano.
De las encuestas realizadas, también se desprende que el 61.9% de los encuestados
presentan menores de 15 años en sus familias, con un promedio de 2 hijos por matrimonio,
de los cuales el 45% andan descalzos en sus domicilios.
En relación a la tenencia de mascotas, un 59.7% presenta mascotas en sus domicilios,
perros (57.6%) y gatos (18.4%), con un promedio de 2 perros y 4 gatos por familia. Por otra
parte, se resalta que un 18,4%, refirió ver ratas en su domicilio o peri domicilio.
En cuanto al modo de eliminar al CGA de sus viviendas, solo un 4.34% (4/92)
refirieron eliminarlos con sal o sal y fuego.
45
�7. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
El CGA, es una de las especies invasoras más agresivas para la agricultura y la
diversidad biológica a escala mundial. En Salud Publica, es catalogado de interés por actuar
como vector y dispersor de diferentes especies de microorganismos entre ellos parásitos
zoonóticos, de alta implicancia para la salud humana y animal.
En la ciudad de Puerto Iguazú, entre otras localidades de la provincia de Misiones
y de regiones vecinas, el panorama del CGA presenta una alta probabilidad de acrecentarse
debido a su alta tasa de dispersión asociado a variables antrópicas.
Algunas de las causas atribuibles por la cual se produjeron nuevos y múltiples focos en
diferentes zonas de Puerto Iguazú, pueden estar relacionadas con los movimientos de suelo.
Por el traslado de tierra para cubrir calles empedradas de distintos barrios, como también, se
puede explicar la aparición del molusco en barrios aledaños al basural del municipio, ya que
la gente al juntar a los CGA los desecha a la basura sin su correcta eliminación previa (por
ej. por deshidratación con sal). En concordancia con Valente (2017), en el presente estudio
se encontraron nuevas áreas de focos, distantes a 52 km de la localidad registrada
inicialmente en 2010.
Al igual que otros autores, se constató que sitios baldíos y basurales de zonas
urbanas y periurbanas, son los lugares de mayor presencia de moluscos por metro cuadrado
(Silva y col., 2019).
Respecto a la presencia de parásitos en el CGA, en concordancia con los trabajos
de (Valente et. al., 2016, 2017; Silva et. al., 2019), se observó que la carga parasitaria de los
moluscos es directamente proporcional al tamaño, encontrándose en este estudio taxones
parasitarios del orden Ascaridea y Strongylida, en los CGA en estado adulto joven y adulto.
Aún, no habiéndose encontrado parásitos del género Angiostrongylus en estos especímenes,
los CGA de mayor tamaño presentan un mayor riesgo epidemiológico al ser mayor su
46
�longevidad y oportunidad de contacto con ambientes contaminados con formas parasitarias
eliminadas por heces de animales parasitados.
Las variables climáticas son capaces de afectar prevalencias, intensidades y
distribución geográfica, tanto directamente, influenciando sobre los estadios de vida libre,
como indirectamente sobre los hospedadores/vectores (Mas-Coma et. al., 2009).
Misiones, presenta todas las condiciones topográficas y climáticas para la
persistencia de formas parasitarias y los hospederos o vectores adecuados para diseminarlas.
En este trabajo queda demostrado que la baba de A. fulica utilizada para su locomoción y
desplazamiento, también puede actuar por arrastre como dispersora de formas infectantes de
parásitos zoonóticos, como ser huevos del genero Toxocara, hallados en el presente estudio
y de importancia en la salud pública por el daño que ocasionan en el ser humano
(Vizcaychipi et. al., 2006; 2014; 2016).
Por otra parte, los hallazgos realizados por Igbinosa, (2016), en el Estado de
Nigeria, África occidental y por Libora (2009) en Venezuela, demuestran la importancia de
mantener una vigilancia epidemiológica constante respecto a los posibles cambios
evolutivos entre parásitos y hospedadores, como por ejemplo: los trematodos de importancia
sanitaria (médica y veterinaria) encontrados en los CGA. Los Trematodos Digénidos siguen
un ciclo heteroxeno con un molusco como primer hospedador intermediario, comúnmente
un gaterópodo terrestre o acuático. La Fasciola gigantica (parasito exótico) presente en
Africa, Oriente Medio, Asia y Europa Oriental, comparte características biológicas idénticas
con la Fasciola hepática, presente en nuestro país. Este último es causante de la
distomatosis hepática, una zoonosis de importancia epidemiológica en la región Noreste de
Argentina (Lobayan et. al., 2016). Por otra parte, el Schistosoma mansoni causante de la
esquistosomiasis, enfermedad no reportada y en estado de vigilancia en la misma región, por
presencia del vector gaterópodo. Si bien L. fúlica no es un molusco acuático o que comparte
características biológicas con moluscos de los géneros Limnea spp o Biomphalaria spp, el
47
�sólo hecho de haber sido hallado trematodos en el CGA, amerita cautela y atención para
futuras investigaciones.
Otro trematodo exótico a nuestra región es el Dicrocelium, causante de la
dicroceliosis, enfermedad de interés sanitario (médico y veterinario), más raro en humanos y
con hospedadores intermediarios (moluscos), del género Helicella spp y Zebrina spp. Si bien
son exóticos, comparten una característica con L. fúlica que es la coprofagia, necesaria para
completar el ciclo biológico de la dicroceliosis, entre otras enfermedades parasitarias.
Muchas de las enfermedades que hoy son endémicas, hasta hace poco eran exóticas. La
posibilidad de que el CGA sea susceptible a estos trematodos, actuando como liberador de
cercarias, sólo dependerá de su comportamiento evolutivo en el tiempo y del ciclo en
constante dinamismo de las cadenas epidemiológicas y su relación huésped, agente y
ambiente, resultando en constantes enfermedades emergentes y remergentes.
En coincidencia con otros autores (Valente et. al., 2017,2018; Barratt & Ellis,
2019), se considera necesario continuar con el monitoreo y los estudios de parasitofauna en
el CGA teniendo en cuenta factores epidemiológicos asociados, cercanía a zonas fronterizas
con registros de Angiostrongyliasis entre otros parásitos zoonóticos de interés sanitario, así
como también la presencia y valoración de la fauna animal representada principalmente por
canidos, félidos y roedores.
De las encuestas realizadas, se pudo constatar el escaso conocimiento de la
población sobre el CGA, inclusive dentro de las áreas más afectadas. De la misma manera,
se constató un insuficiente accionar por parte de las autoridades de los municipios en lo que
respecta a educación sanitarias, prevención y control de la plaga; además se observó la
necesidad de mayor coordinación conjunta y de accionar continuo entre los organismos
municipales, provinciales y nacionales.
48
�8. COMENTARIO FINAL
El desconocimiento tanto de las posibles implicancias sanitarias, ambientales o
económicas de una plaga, como también, de los eslabones de la cadena epidemiológica,
necesarias para el desenlace de una enfermedad, nos llevan a la imposibilidad de actuar en
pos de la prevención, ya sea, del desarrollo de una enfermedad o para contrarrestar el avance
del Caracol Gigante Africano y con mayor razón, si tiene como principal variable de
expansión o saltos de dispersión a la actividad humana. De tal modo que resulta necesario
afianzar en la educación y participación ciudadana como medidas preventivas para controlar
esta especie invasora. Así mismo, se indican como medidas preventivas gubernamentales, el
aprovechamiento de instrumentos legales existentes, y por sobre todo aprender a trabajar de
forma integral y multisectorial entre todas las partes involucradas para su correcta vigilancia
y control.
49
�9. BIBLIOGRAFÍA
_______________________________________________________________________
BIBLIOGRAFÍA CITADA
-Albuquerque, F.S., Peso-Aguiar, M.C., Albuquerque, M.J.T, Gálvez, L. 2007. Do climate
variables and human density affect Achatina fulica (Bowdich) (Gastropoda: Pulmonata)
shell length, total weight and condition factor? Braz JBiol., 69: 879–885.
-Alicata JE 1991. El descubrimiento de Angiostrongylus cantonensis como causa de
meningitis eosinofílica humana. Parasitol Today 7 : 151-153.
-Acha P. y Szyfres.2003. “Zoonosis y Enfermedades Transmisibles comunes al Hombre y a
los Animales”. Vol. III - Publicación Científica y Técnica No. 580, p. 234 – 240.
-Anderson R C. 2000. Nematode Parasites of Vertebrates. Their Development and
Transmission2nd ed. CAB International (Eds). Wallingford, Oxon, U.K., p.650).
-Barratt JLN, Ellis J. 2019. Angiostrongylus cantonensis: a review of its distribution,
molecular biology and clinical significance as a human pathogen – CORRIGENDUM.
146,1360–1360 https://doi.org/10.1017/S003118201900101X
-Barutzki, D., Schaper, R., 2013. Occurrence and regional distribution of Aelurostrongylus
abstrusus in cats in Germany. Parasitol. Res. 112, 855–861.
-Beltramino, A. et. al. 2015. “Impact of climate change on the distribution of a giant land
snail from South America: predicting future trends for setting conservation priorities on
native malacofauna”, Climatic Change [en línea]. Disponible en: <www.researchgate.
net/.../275214297_Impact_of_cli>.
Bowman DD, Lyn RC, Eberhard MLG. 2004. Parasitología para Veterinarios - 8a Edición.
Madrid: Elsevier.
-Borrero, F. J.; et. al. 2009. “Into the Andes: three new introductions of lissachatina fulica
(Gastropoda, Achatinidae) and its potential distribution in South America”, Tentacle N.° 17,
pp. 6-8.
-Bjork, K., Averbeck, G., Stromberg, B. 2000. Parasites and parasite stages of free-ranging
wild lions (Panthera leo) of northern Tanzania. J. Zoo Wildl. Med. 31, 56–61.
50
�-Cardillo, N., et. al. 2014. First report of Aelurostrongylus abstrusus in domestic land snail
Rumina decollata, in the Autonomous city of Buenos Aires. InVet 16, 15–22.
-Chen, H.T., 1935. Un nouveau nematode pulmonare. Pulmonema cantonensis, N. G., N sp.
des rats de Canton. Annales de Parasitologie Humaine et Comparée,Vol.13, No.4, 312-317.
-Correoso Rodríguez, M. 2006. “Estrategia preliminar para evaluar y erradicar Achatina
fulica (Gastropoda: Achatinaceae) en Ecuador”, Boletín Técnico N.° 6, Serie Zoológica 2,
pp. 45-52.
-Cowie, R.H. 1968. Patterns of introduction of non-imndigenous non-marine sanils and
slugs in the Hawaiian island. Biodiversity and Conservation, London, v. 7, p.349-368.
-De La Ossa-Lacayo, A.; De La Ossa, J. V. y C. A. Lasso. 2012. “Registro del caracol
africano gigante Achatina fulica (Bowdich 1822) (Mollusca: Gastropoda-Achatinidae) en
Sincelejo, costa Caribe de Colombia”, Biota Colombiana N.° 13 (2), pp. 247-251.
Demo, O.J., Pessat, A.O. 1986. Angiostrongyliasis abdominal. Primer caso humano
encontrado en la Argentina. Prensa Med Arg., 73: 732–738.
-Di Cesare, A., Crisi, P.E., Di Giulio, E., Veronesi, F., Di Regalbono, A.F., Talone, T.,
Traversa, D. 2013. Larval development of the feline lungworm Aelurostrongylus
abstrusus in Helix aspersa. Parasitol. Res. 112, 3101–3108.
-Dorta-Contreras AJ, Núñez-Fernández A, Pérez-Martín O et al. Peculiaridades del
meningoencefalitis por Angiostrongylus cantonensis en América. Revista de Neurología
Cuba. 2007; 45 (12) (p.755-763).
-Fischer, M. L.; Milléo, Costa L. C. 2010. O Caramujo Gigante Africano Achatina fulica no
Brasil. (Coleção Meio Ambiente, 1), Curitiba, Champagnat.
-Franco-Acuña DO, Pinheiro J, Torres EJL et al. 1822. Nematode cysts and larvae found in
Achatina fúlica Bowdich, Journal of Invertebrate Pathology. 2009; 100: 106 110.
-Gutiérrez Gregoric D. E.; Nuñez V.; Vogler R. y A. Rumi. 2011. “Invasion of the
Argentinean Paranense Rainforest by the Giant African Snail Achatina fulica”, American
Malacological Bulletin N.° 29 (1/2), pp. 135-137.
51
�-Headley SA. 2005. Neumonía inducida por Aelurostrongylus abstrusus en gatos: Hallazgos
patológicos y epidemiológicos de 38 casos (1987-1996) Semina: Ciências Agrárias,
Londrina, v. 26, n. 3, p. 373-380.
-Hobmaier M., Hobmaier, A. 1935. Intermediate hosts of Aelurostrongylus abstrusus of the
cat. Exp. Biol. Med. 32, 1641–1646.
-Holland B.S. et. al. 2012. Seguimiento del comportamiento en el caracol Euglandina rosea :
primera evidencia de preferencia por especies de plagas objetivo endémicas versus
biocontroladas en Hawai. American Malacological Bulletin vol. 30, Número 1, páginas 153157.
-Idiart, J., Martín, A., Venturini, L., Ruager, J. 1986. Neumonía por Aelurostrongylus
abstrusus en gatos: primeros hallazgos en el gran buenos aires y La plata. Rev.
Vet. Argent. 3, 229–237.
-Igbinosa I. et. al. 2016. Parasites of edible land snails in Edo State, Nigeria
(HELMINTHOLOGIA, 53, 4: 331 – 335.) Institute of Parasitology, SAS, Košice - DOI
10.1515/helmin-2016-0031.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Censo de Poblácion, Hogares y
Viviendas. Argentina. 2010. http://www.indec.gov.ar/
-Instituto Provincial de Estadística y Censos de Misiones (IPEC). 2012. Población en: Gran
Atlas
de
Misiones,
Posadas
Misiones
Argentina.
6:179-181.
http://www.ipecmisiones.com/GranAtlasMisiones/Gran_Atlas_de_MisionesCap_6_Poblacion.pdf
- Maldonado A, Jr, Simões RO, Oliveira APM, Motta EM, Fernandez MA, Pereira ZM, et
al. 2010. First report of Angiostrongylus cantonensis (Nematoda: Metastrongylidae) in
Achatina fulica (Mollusca: Gastropoda) from Southeast and South Brazil. Mem Inst
Oswaldo Cruz. 105(7):938–941.
-Mas-Coma S, Valero MA, Bargues MD. 2009. Climate change effects on trematodiases,
with emphasis on zoonotic fascioliasis and schistosomiasis. Vet Parasitol. 163: 264:-280.
-Matinella L, Morales G, Sierra C et al. 2009. Achatina fulica: Un caracol de interés para la
salud pública. Revista INIA HOY Venezuela. Septiembre-diciembre 2009. 6: 200-210.)
52
�-Mead, A. R. 1961. The Giant African Snail. A Problem in Economy Malacology, Chicago,
The University of Chicago Press.
-Meyer WM, KA Hayes y AL Meyer. 2008. Caracol africano gigante, Achatina fulica ,
como depredador de caracoles. American Malacological Bulletin 24: 117–119.
-Morera, P. & Céspede, R. 1971. Angiostrongylus costaricensis n. sp. (Nematoda:
Metastrongyloidea), a new lungworm occurring in man in Costa Rica. Revista de Biologia
Tropical, Vol.50, No.2, pp. 377-394
-Morocoima Antonio, et al. Bol Mal Salud Ambiental vol. 54 N°2. Maracay. 2014.
-Liboria, M.; Morales, G.; Sierra, C.; Silva, I. y L. A. Pino. 2009. “El caracol gigante
africano Achatina fulica”, INIAHOY N.° 6, pp. 224-231.
-Lobayan, S. I. et. al.: Distomatosis en búfalos. Rev. Vet.27: 1,66-67,2016.
-Ohlweiler, P.F., et. al. 2010. Manual de Gastropodes limnicos e terrestres do Estado de San
Pablo asociados as helmintoses: Redes, 95–119.
-OMS. 2005. Prevencion y Control de la esquistosomiasis y geohelmintiasis. Serie de
informes técnicos. 912:73.
-Oliveira, APM, et. al. 2010. Achatinafulica as an intermediate host of nematoda of medical
veterinary interest in Goiás, Brazil. Revista de Patologia Tropical, 39(3): 199-210.
-Ovidio D. et. al. 2019. Ocurrencia de nematodos rabdítidos en lo caracoles terrestres
africanos gigantes Achatina (Lissachatina) fúlica. (doi: 10.3389 / fvets.2019.00088 –
PMCID: PMC6445343/ PMID: 30972345).
-Penagos-Tabares F. et. al. 2019. The invasive giant African snail Lissachatina fulica as
natural intermediate host of Aelurostrongylus abstrusus, Angiostrongylus vasorum,
Troglostrongylus brevior, and Crenosoma vulpis in Colombia. PLOS Neglected Tropical
Diseases. https://doi.org/10.1371/journal.pntd.0007277.
-Ping-Wang Q, Lai DH, Zhu XQ, Chen XG, Lun ZR. 2008. Human Angiostrongyliasis.
Lancet Infect Dis. 8(10): 621-30.
53
�-Raut, S. K. y G. M. Barker. 2002. “Achatina fulica Bowdich and Other Achatinidae as
Pests in Tropical Agriculture”, en G. M. Barker, Molluscs as Crop Pests, Nueva York,
CABI.
-Romero-Alegría A, Belhassen-García M, Velasco-Tirado V, Garcia-Mingo A, AlvelaSuárez L, Pardo-Lledias J, et al. 2014. Angiostrongylus costaricensis: systematic review of
case reports. Adv Infect Dis. 4(1): 36-41.
-Salomón, O. Daniel. et. al. 2013. Moluscos de Interés Sanitario en la Argentina. INMeT,
Ministerio de Salud de la Nación.
-Secretaría de Medioambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. 2019. “Estrategia
Nacional sobre Especies Exóticas Invasoras”, Dirección de Fauna Silvestre. Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación [en línea]. Disponible en:
<http://www.ambiente.gov. ar>.
-Schiaffi, A., Bela, M., Bola, L., Peruzzo, L., 1995. Aelurostrongylus abstrusus: Diagnostico
en la ciudad de Rosario. Rev. Vet. Argent. 12, 480–483.
Soulsby EJ.1987. Parasitología y enfermedades parasitarias de los animales domésticos.
México, DF: Interamericana.
-Sutton CA, Mordeglia C, Cruz F. 1998. Strongyluris oscari Travassos, 1923 (Nematoda,
Heterakidae) en Tropidurus spinulosus (Squamata, Tropiduriidae) del Noroeste Argentino.
Revista Gayana Zoología. 62: 171-175).
-Thiengo, S. C. et. al. 2007. “Rapid Spreads of an invasive snail in South America: the giant
African snail, Achatina fulica, in Brasil”, Biol Invasions N.° 9, pp. 693-702.
-Traversa, D., Guglielmini, C. 2008. Feline aelurostrongylosis and canine angiostrongylosis:
a challenging diagnosis for two emerging verminous pneumonia infections. Vet. Parasitol.
157, 163–174.
-Valente et. al. 2016. Nematodes from Achatina fulica Bowdich, 1822 (Mollusca:
Gastropoda) in Argentina. HELMINTHOLOGIA, 53, 1: 109 – 112.
-Valente et. al. 2017. Natural infection of the feline lungworm Aelurostrongylus abstrusus in
the invasive snail Achatina fulica from Argentina. (Veterinary Parasitology 235, 17–19.)
54
�-Valente et. al. 2018. Angiostrongylus spp. en las Américas: distribución geográfica y
cronológica de huéspedes definitivos versus informes de enfermedades. (113 (3): 143-152. /
doi: 10.1590 / 0074-02760170226 PMCID: PMC5804305 / PMID: 29412352)
-Virgillito Marisol, et. al. 2015. Situación Actual del Caracol Gigante Africano (Achatina
Fulica) en la Argentina. SNS- SENASA N° 8.
Vizcaychipi KA, Santillan G, Roginski S, Guarnera E, Cabrera M, Carnevale S, Céspedes
G, Blas M. 2006. Estudio epidemiológico de Toxocariasis en un barrio de la localidad
de Eldorado Misiones. Acta Bioquímica Clínica Latinoamericana, S3: 280.
Vizcaychipi KA, Cespedes MG, Roginski S, Husulak E, Santillán GI. 2014. Toxocariasis.
Evaluación del perfil serológico y factores de riesgo en poblaciones humanas. Provincia de
Misiones, Argentina. Revista Ibero Americana de Parasitología, Vol 72 (2):168-175.
Vizcaychipi KA., Rinas M, Irazu L, Miyagi A, Argüelles CF., DeMatteo K. 2016.
Neotropical Zoonotic Parasites in Bush Dogs (Speothos venaticus) from Upper Paraná
Atlantic Forests in Misiones, Argentina. Vector-Borne and Zoonotic Diseases. 16(10): 664672. https://www.liebertpub.com/doi/10.1089/vbz.2015.1929
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
-Budha, P. B. y F. Naggs. 2008. “The Giant African Land Snail Lissachatina fulica
(Bowdich) in Nepal”, Research Grants Report, The malacologist N.° 50, pp. 19-21.
-Céspede, R., et. al. 1967. Granulomas entéricos y linfáticos con intensa eosinofilia tisular
producidos por un estrongilídeo (Strongylata). Acta Médica Costarricence, Vol. 10, pp. 23525.
-Correoso Rodríguez, M. & M. Coello. 2009. Modelación y distribución de Lissachatina
fulica (Gastropoda: Achatinidae) en Ecuador. Potenciales impactos ambientales y sanitarios.
Revista Geoespacial 6: 79-90.
- Di Rienzo, J. A.; Casanoves, F.; Balzarini, M. G.; González, L.; Tablada, M., & Robledo,
Y. C. 2011. InfoStat versión 2011. Grupo InfoStat, FCA, Universidad Nacional de Córdoba,
Argentina. URL http://www. infostat.com.ar, 8, 195-199.
55
�-Figueredo N. 1996. Estudios Preliminares sobre la Cría, Producción y Consumo del Caracol
Africano de Jardín Achatina fúlica en Maracay Edo. Aragua. Tesis de Grado. Universidad
Central de Venezuela, Facultad de Agronomía, Escuela de Agronomía. Venezuela.
-Fischer M. L.; Simião M.; Colley E.; Dudeque Zenni R.; Teodoro da Silva D. A. y N.
Latoski. 2006. “O caramujo exótico invasor na vegetação nativa em Morretes, PR:
diagnóstico da população de Achatina fulica Bowdich, 1822 em um fragmento de Floresta
Ombrófila Densa aluvial”, Biota Neotropica N.° 6 (2), pp. 1-5.
-Fischer, M. L. y E. Colley. 2005. “Espécie Invasora em Reservas Naturais: Caracterizacao
da Populaco de Achatina fulica Bowdich, 1822 (Mollusca – Achatinidae) na Ilha Rasa,
Guaraquecaba, Paraná, Brasil”, Biota Neotropica N.° 5 (1), pp. 1-18.
-Juhani Ojasti. 2001. Especies exóticas invasoras Estrategia regional de biodiversidad para
los países del trópico andino convenio de cooperación técnica no reembolsable ATN/JF5887-RG CAN – BID Caracas – Venezuela
-Maldonado A, Jr, Simões R, Thiengo SC. 2012. Angiostrongyliasis in the Americas. In:
Lorenzo-Morales J, editor. Zoonosis. Rijeka: In-Tech; pp. 303–320.
-Martín, S. M., César, I. I., & Liberto, R.. 2009. Distribution of Deroceras reticulatum
(Müller, 1774)(Pulmonata Stylommatophora) in Argentina with first record of the Reserva
de Usos Múltiples Isla Martin García, Río de la Plata superior. Brazilian Journal of Biology,
69(4), 1115-1119.
-Martini Robles L, Muzzio Aroca J, Solórzano Alava L. 2008 Morfología y Ciclo Evolutivo
del Angiostrongylus cantonensis en Achatina fulica. Informe del Instituto Nacional de
Higiene y Medicina Tropical “Leopoldo Izquieta Pérez”, Ecuador.
-Miller CL, Kinsella JM, Garner MM, Evans S, Gullett PA, Schmidt RE. 2006. Endemic
infections of Parastrongylus (= Angiostrongylus) costaricensis in two species of nonhuman
primates, accoons, and an opossum from Miami, Florida. J Parasitol. 92(2):406–408.
-Lima Caldeira, R.; Mendonça, C.; Oliveira Goveia, C.; Lenzi, H. L.; Graeff-Teixeira, C.;
Lima, W. S.; Mota, E. M.; Pecora, I. L.; Zigiotto de Medeiros, A. M. y O. dos Santos
Carvalho. 2007. “First record of molluscs naturally infected with Angiostrongylus
cantonensis (Chen, 1935) (Nematoda: Metastrongylidae) in Brazil”, Mem Inst Oswaldo
Cruz, Rio de Janeiro N.° 102 (7), pp. 887-889.
56
�-Lombardero, O., Días, B. 1967. Primeros casos de aelurostrongylus abstrusus (Raillet,
1898) en la rgentina (Nematoda: metastrongylidae). Rev. Med. Vet. 48, 279–283.
-Lowe, S., M. et. al. 2000. 100 of the world’s worst invasive alien species. A selection from
the global invasive species database. The Invasive Species Specialist Group (ISSG) a
Specialist Group of the Species Survival Commission (SSC) of the World Conservation
Union (IUCN). Publicado en Aliens 12, Diciembre 2000. Hollands Printing, Auckland, New
Zealand. 12 pp.
-Rodríguez, M. C. 2006. Estrategia preliminar para evaluar y erradicar Achatina fulica
(Gastropoda: Achatinaceae) en Ecuador. Serie Zoológica, 2, 45-52.
-Sabina Molina D, Espinosa Brito A, Nieto Cabrera R et al. 2009.Brote epidémico de
meningoencefalitis eosinofílica en una comunidad rural. Revista Cubana de Medicina
Tropical. (61).
-Secretaria del Ambiente Paraguay, Dirección General de Protección y Conservación de la
Biodiversidad Dirección de Vida Silvestre, Departamento de Fauna (S/F), Caracol gigante
africano (Achatina fulica), pp. 1-14.
-Sridhar,V.; Jayashankar, M.; Vines, L. S. y A. Verghese.2012.“Severe occurrence of the
giant African snail, Achatina fulica (Bowdich) (Stylommatophora: Achatinidae) in Kolar
District, Karnataka”, Pest Management in Horticultural Ecosystems N.° 18 (2), pp. 228230.
-Traversa, D., 2013. Larval development of the feline lungworm Aelurostrongylus
abstrusus in Helix aspersa. Parasitol. Res. 112, 3101–3108.
-Vázquez A. A. 2008. Estudios ecológicos en comunidades de moluscos de importancia
médica de La Presa Hanabanilla. Ciudad de La Habana: Instituto Pedro Kourí; pp: 23-48.
57
�ANEXO I a
58
�ANEXO I b
59
�ANEXO II
60
�ANEXO III
61
�ANEXO IV
62
�ANEXO V
63
�ANEXO VI a
64
�ANEXO VI b
65
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Trabajos, Tesis, Tesinas
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Análisis parasitológico de importancia sanitaria en los caracoles gigantes africanos (Lissachatina fulica) en Misiones
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Reinante, Emiliano
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2019
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Teibler, Pamela (Directora de Tesis); Alvarez, Darío y Vizcaychipi, Katherina A. (Co-Directores)
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para obtención del titulo Magíster en investigación en Ciencias de la Salud otorgado por la Universidad Nacional del Nordeste
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Tesis
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0178
Abstract
A summary of the resource.
El presente trabajo realiza una evaluación de la situación epidemiológica y parasitaria del caracol L. fulica y sus implicancias en la salud pública de Misiones, Argentina, a fin de conocer y contribuir al estado actual de la citada especie.
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/f6dfaf2f9ac69d5bbbf9a050640cebc8.pdf
f8dc2874e346b8f0ead1fae0e514206b
PDF Text
Text
RESOLUCION Nº 73/82 SAyG
BUENOS AIRES, 4 de marzo de 1982
VISTO el expediente Nº 269/82 en el que el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD
ANIMAL (SENASA) propone un programa de control y/o erradicación de la Brucelosis
Bovina en el país, y
CONSIDERANDO:
Que la brucelosis causa graves perjuicios a la salud pública e importantes pérdidas a la
producción pecuaria.
Que es de interés de los productores avanzar en la lucha contra la enfermedad, de acuerdo a
las consultas efectuadas a diversas asociaciones de criadores de ganado.
Que es conveniente obtener la máxima cobertura de vacunación de terneras con la vacuna
Cepa 19 en todo el territorio del país, incluyendo la Región Patagónica, en la cual hay
evidencias recientes de rodeos infectados, por lo que la infección puede tomar un carácter
explosivo en los rodeos no infectados, si no se tomaran medidas preventivas.
Que es conveniente la participación de productores y veterinarios del sector privado, junto
al sector oficial, nacional y provincial para el desarrollo de programas sanitarios.
Que existen establecimientos donde los rodeos tienen baja tasa de reaccionantes, por lo que
están en condiciones técnicas y económicas de eliminar la infección.
Que existen también áreas de baja prevalencia de la brucelosis bovina por la aplicación
sistemática de la vacuna Cepa 19, en terneras, por lo que permitiría la erradicación de la
enfermedad, y ofrecería una fuente segura de reemplazos de animales libres de la infección.
Que es necesario estandarizar el diagnóstico y establecer normas y procedimientos de
erradicación y vigilancia epidemiológica uniformes, aplicables por zonas, en todo el país.
Que es necesario que las pruebas diagnósticas tengan el apoyo de laboratorios oficiales, o
habilitados oficialmente para unificar el diagnóstico y su interpretación, como asimismo
para resolver problemas epidemiológicos, mediante pruebas complementarias.
Que para asegurar la uniformidad de los resultados es necesario utilizar un antígeno único y
oficial, proporcionado por el Servicio de Laboratorios del SENASA.
Que es necesario establecer normas sobre la concurrencia de animales bovinos a las
exposiciones que se efectúan en todo el territorio nacional.
Que en la XIV Reunión del Consejo Federal Agropecuario, del 30 de octubre de 1981,
Documento XIV/315, se recomendó que: “el Ministerio de Agricultura y Ganadería de la
Nación, en colaboración con las provincias que participan en el Comité Federal de Lechería
elabore un plan de fiscalización, control y erradicación de la brucelosis en el ganado de
tambo”.
�Que para favorecer la exportación de reproductores es necesario la certificación oficial de
rodeos libres de brucelosis bovina.
Que la medida que se propicia se encuadra en lo establecido en el Artículo 2º el Decreto del
Poder Ejecutivo dictado el 29 de abril de 1931 y en las facultades otorgadas por el Artículo
1º del Decreto Nº 481 del 20 de abril de 1971.
Por ello,
EL SECRETARIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Establecer un programa de control y erradicación de la brucelosis bovina
en todo el país, en el cual se considerarán las actividades que se detallan en los siguientes
artículos.
OBLIGATORIEDA DE VACUNACIÓN DE TERNERAS
ARTICULO 2º.- Mantener la obligatoriedad de vacunación de terneras de TRES (3) a
OCHO (8) meses de edad, establecidos por las Resoluciones Ministeriales 395 del 5 de
julio de 1979 y 698 del 28 de octubre de 1980.
ARTICULO 3º.- Ampliar la vacunación obligatoria contra la brucelosis al territorio
nacional al sur de los ríos Barrancas y Colorado. Esta obligatoriedad entrará en vigencia a
los NOVENTA (90) días de la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial.
ZONAS DE ERRADICACIÓN VOLUNTARIA U OBLIGATORIA
ARTICULO 4º.- Establecer zonas de erradicación de carácter voluntario u obligatorio.
ARTICULO 5º.- El carácter voluntario u obligatorio de la erradicación será determinado
por el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL en base a un estudio previo de la
situación epidemiológica de la brucelosis y de la disponibilidad de recursos de
infraestructura de la zona, que se realizará en coordinación con las autoridades de sanidad
de las provincias interesadas.
ARTICULO 6º.- Una zona de erradicación voluntaria comprenderá una región geográfica o
administrativa debidamente delimitada.
Establecimientos fuera de las zonas de erradicación voluntaria u obligatoria podrán
inscribirse para erradicar la infección de sus rodeos, cumpliendo con las normas
establecidas en la presente Resolución.
ARTICULO 7º.- En las zonas de erradicación voluntaria el SERVICIO NACIONAL DE
SANIDAD ANIMAL (SENASA) abrirá un registro de establecimientos que deseen
erradicar la infección y obtener el “Certificado de Establecimiento Libre de Brucelosis
Bovina”.
ARTICULO 8º.- Los propietarios que voluntariamente quieran erradicar la infección de sus
establecimientos podrán inscribirse en las Comisiones Locales o Inspectorías Regionales
del SERVICIO DE LUCHAS SANITARIAS (SELSA) o en su sede Central.
ARTICULO 9º.- Los propietarios al inscribirse firmarán un Convenio con el SENASA que
les obligue a cumplir con las normas y procedimientos que se detallan más adelante.
ARTICULO 10.- Al inscribirse en el Registro, el propietario indicará el médico veterinario
habilitado por el SENASA, que será contratado por él, para dirigir el saneamiento.
ZONAS DE ERRADICACIÓN OBLIGATORIA
ARTICULO 11.- En las zonas de erradicación obligatoria todos los establecimientos que
tengan bovinos están obligados a erradicar la brucelosis de sus rodeos. La obligación puede
�establecerse en forma progresiva por tipo de explotación o abarcar de inicio un área
geográfica o administrativa.
REGISTRO Y REQUISITOS MINIMOS PARA LA HABILITACION DE
VETERINARIOS PRIVADOS
ARTICULO 12.- El proceso de saneamiento para obtener la erradicación de la infección de
un establecimiento y para mantenerlo libre, estará a cargo de los médicos veterinarios de
profesión privada, habilitados por el SENASA, de acuerdo a los artículos 13. 14. 15. 16. 17
y 18 de la presente Resolución.
ARTICULO 13.- El SENASA abrirá un Registro de Habilitación de Médicos Veterinarios
Particulares que deseen colaborar en el Programa Nacional de Control y Erradicación de la
Brucelosis Bovina.
ARTICULO 14.- Los Médicos Veterinarios podrán inscribirse en la Oficina Central del
Programa de Brucelosis del SERVICIO DE LUCHAS SANITARIAS (SELSA) o en una
Inspección Regional o Comisión Local del SELSA.
ARTICULO 15.- Al firmar la solicitud el médico veterinario se comprometerá a cumplir
los siguientes requerimientos mínimos:
a) Aceptar y cumplir todas las normas y procedimientos del Programa.
b) Aceptar la supervisión de sus actividades por el SERVICIO DE LUCHAS
SANITARIAS (SELSA).
c) Participar en los cursos y/o seminarios de perfeccionamiento y actualización en la
epidemiología y control de la brucelosis que el SENASA organice.
d) Informar semestralmente a la Comisión Local o Inspectoría Regional del SELSA
sobre las actividades desarrolladas y el avance obtenido en el saneamiento.
e) Poseer su propia movilidad y equipo de campo, tales como agujas de sangría, tubos
para muestras de sangre, jeringas hipodérmicas, pinza, números y tinta de tatuar.
DE LAS FUNCIONES DE LOS VETERINARIOS HABILITADOS
ARTICULO 16.- Los médicos veterinarios habilitados por el SENASA desempeñarán las
siguientes funciones en el Programa de Brucelosis:
a) Realizarán el saneamiento de los establecimientos que se inscriban voluntariamente.
b) Participarán en la certificación de los animales reproductores que concurran a
exposiciones para asegurar que fueron sometidos, con resultado negativo, a la
prueba serológica para el diagnóstico de la brucelosis.
c) Se encargarán de certificar que los animales resultaron negativos a la prueba
serológica para el diagnóstico de la brucelosis, en la gestión de préstamos por
retención de vientres o compra de reproductores que otorguen los Bancos Oficiales.
d) Otras actividades en el Programa de Brucelosis que el SENASA pueda delegar en el
futuro.
DE LOS HONORARIOS QUE PERCIBAN LOS VETERINARIOS HABILITADOS
ARTICULO 17.- Los honorarios de los veterinarios habilitados estarán a cargo de los
propietarios del ganado, según las leyes arancelarias de cada jurisdicción. Estos aranceles
incluirán los costos de las pruebas de laboratorio, que abonará el veterinario habilitado.
SUSPENSIÓN DE LA HABILITACION
ARTICULO 18.- El incumplimiento a cualquiera de los requisitos o normas y la
negligencia en el desempeño de sus funciones dará motivo a la suspensión temporaria de
�hasta UN (1) año de la habilitación o a la cancelación definitiva de las mismas conforme a
la gravedad de la infracción cometida, sin perjuicio de ser comunicada al Colegio de
Médicos Veterinarios de la Jurisdicción correspondiente a sus efectos.
LUGAR DE EJECUCIÓN DE LAS PRUEBAS DIAGNOSTICAS
ARTICULO 19.- Las pruebas diagnósticas requeridas para el proceso de saneamiento de un
establecimiento para la concurrencia a exposiciones o para el otorgamiento de créditos por
compra de reproductores machos, vientres para repoblación o retención, que los Bancos
Oficiales otorguen, se llevarán a cabo únicamente en laboratorios oficiales del SERVICIO
NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA), INSTITUTO NACIONAL DE
TECNOLOGÍA AGROPECUARIA (INTA), CONSEJO NACIONAL DE
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA (CONICET), provinciales y
universitarios o privados habilitados por el SENASA. Los antígenos a usarse serán
únicamente los oficiales.
ARTICULO 20.- El SENASA por intermedio de su SERVICIO DE LABORATORIO
(SELAB) llevará el Registro Nacional de Laboratorios de Diagnóstico de la Brucelosis, en
el que podrán inscribirse los profesionales médicos veterinarios que deseen participar en el
Programa de Control y Erradicación de la Brucelosis Bovina en todo el país, siempre que
cumplan con los requisitos establecidos en la presente Resolución.
ARTICULO 21.- Para inscribirse en el Registro a que se refiere en el artículo anterior, el
profesional que ejercerá la dirección técnica deberá llenar, con carácter e declaración
jurada, el formulario que a tal efecto proveerá el SELAB y que estará a disposición de los
interesados en las Comisiones Locales, Inspectorías Regionales del SELSA o en el
Laboratorio Central del SELAB. Los originales de las solicitudes de inscripción recibidas
en las Comisiones Locales o Inspectorías Regionales serán remitidas al SELAB.
Son requisitos indispensables para otorgar la inscripción:
a) El Director Técnico, que será el titular de la inscripción, deberá poseer título de Médico
Veterinario, expedido, reconocido, habilitado o revalidado por Universidad Nacional.
b) Deberá disponer de un laboratorio que será habilitado por el SELAB si reúne las
condiciones establecidas en los artículos 22, 23 y 24 de la presente Resolución.
c) Deberá aceptar y desarrollar esta actividad de acuerdo a las normas y procedimientos
establecidos en los artículos 25, 26 y 27 de la presente Resolución, como así también que el
SELAB ejerza una supervisión técnica permanente.
FACILIDADES FÍSICAS E INSTALAIONES DE LOS LABORATORIOS
ARTICULO 22.- El laboratorio habilitado para el diagnóstico de brucelosis deberá contar
como mínimo con TRES (3) ambientes: Recepción y Secretaría:
Laboratorio de serología y eventualmente de bacteriología; cuarto de limpieza, lavado y
eventualmente esterilización.
El laboratorio deberá contar con una entrada independiente y no comunicarse con
domicilios particulares.
Los pisos serán de material lavable y fácilmente desinfectables.
Las paredes serán pintadas hasta UN METRO OCHENTA CENTÍMETROS (1,80 m.) de
altura con pintura lavable o cubiertas de otro material fácilmente higienizable.
El laboratorio deberá estar provisto de suministro de agua, electricidad, desagüe y de
teléfonos en las localidades donde haya líneas disponibles.
�Los locales deberán tener la habilitación requerida por las disposiciones legales en cada
jurisdicción, exigidos por los organismos competentes, provinciales y/o municipales.
EQUIPOS Y MATERIALES REQUERIDOS
ARTICULO 23.- El laboratorio deberá disponer como mínimo de los siguientes equipos y
materiales:
DOS (2) aglutinoscopios.
SEIS (6) placas cuadriculadas para los mismos.
QUINIENTAS (500) pipetas de Bang.
SEIS (6) cuentagotas calibrados para depositar 0,03 ml. de antígeno.
UNA (1) centrífuga con un cabezal para VEINTICUATRO (24) tubos.
UN (1) reloj cronómetro de alarma (“TIMER”).
UNA (1) heladera de QUINCE (15) pies cúbicos.
UNA (1) lavadora automática de pipetas.
UNA (1) estufa de TREINTA Y SIETE GRADOS CENTÍGRADOS (37º C).
Gradillas para tubos.
MIL (1000) tubos de TRECE ó CATORCE por CIEN MILÍMETROS 13 ó 14 x 100 mm.
SEIS (6) pipetas de DIEZ o CINCO MILILITROS (10 ó 5 ml.)
PERSONAL DE LOS LABORATORIOS Y SU ADIESTRAMIENTO
ARTICULO 24.- El laboratorio deberá estar dirigido por un veterinario, responsable de la
ejecución de las pruebas diagnósticas y tendrá personal auxiliar suficiente para el
funcionamiento del mismo de acuerdo a la demanda del Programa en la zona.
Con el fin de uniformar técnicas y criterios diagnósticos, el personal profesional, técnico y
paratécnico del laboratorio tendrá que obtener un certificado habilitante otorgado por el
SELAB.
Los certificados habilitantes podrán ser obtenidos mediante un adiestramiento en grupos
por cursos organizados por el SENASA o por un adiestramiento individual en un
laboratorio oficial (SELAB o INTA).
Podrán ser eximidos de este requerimiento los médicos veterinarios que hayan trabajado
por lo menos durante DOS (2) años en el diagnóstico de la brucelosis en un laboratorio del
SELAB o INTA o participando en los cursos que organiza anualmente el CENTRO
PANAMERICANO DE ZOONOSIS (CEPANZO).
EL SELAB determinará si estos candidatos necesitan o no de un curso de actualización.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN A LOS LABORATORIOS
ARTICULO 25.- Los antígenos que se usarán en los laboratorios habilitados para las
distintas pruebas diagnósticas serán suministrados por el SELAB.
No se podrá usar antígenos de otras fuentes.
La prueba de rutina es la de seroaglutinación en placa, pero el veterinario a cargo del
saneamiento podrá solicitar, en caso de animales sospechosos o dificultades en la
erradicación, la ejecución de otras pruebas, tales como aglutinación en tubos, 2 –
marcaptoetanol, Rivanol, rosa de Bengala, fijación de complemento u otras pruebas
aprobadas por el SENASA.
La ejecución de las pruebas y su interpretación se regirán por las normas establecidas por el
SELAB y el CEPANZO y que son las internacionalmente reconocidas y recomendadas por
la ORGANIZACIÓN PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA (FAO) y la
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS).
Los formularios que usarán los laboratorios habilitados para protocolizar las pruebas serán
los oficiales establecidos por el SENASA.
�El veterinario habilitado por el SENASA, que dirige el saneamiento del establecimiento,
llenará el formulario oficial y remitirá las muestras de sangre junto con el mismo a uno de
los laboratorios oficiales u oficializados por el SENASA, de acuerdo a las normas de
procedimiento complementarias que establecerá este Servicio.
Una vez realizados los exámenes serológicos, el laboratorio remitirá los resultados a la
Comisión Local del SELSA y al veterinario habilitado actuante.
Cada laboratorio habilitado mantendrá UN (1) “Libro de Entrada” en el que anotarán: a)
fecha de recepción de las muestras, b) procedencia de las mismas (establecimiento de
origen, propietario, ubicación y nº de la Libreta Sanitaria), c) número de muestras, d)
especie animal, e) fecha del informe.
El SENASA informará periódicamente estos resultados a las autoridades de la provincia
respectiva para su conocimiento y utilización.
SUPERVISIÓN DE LOS LABORATORIOS HABILITADOS
ARTICULO 26.- A los efectos del Programa Nacional de Control y Erradicación de la
Brucelosis, los laboratorios habilitados integrarán el sistema de laboratorios para el
diagnóstico de brucelosis y estarán sujetos a la supervisión del Laboratorio Central del
SELAB, de acuerdo a las normas de procedimiento complementarias que dictará el
SENASA.
El personal profesional y paratécnico de los laboratorios habilitados tendrá la obligación de
participar en los cursos que el SELAB organice para los laboratorios, con el fin de
mantener la uniformidad del diagnóstico y actualizar conocimientos.
SUSPENSIÓN DE LA HABILITACION DE LOS LABORATORIOS PRIVADOS
ARTICULO 27.- El incumplimiento a cualquiera de los requisitos y obligaciones, las faltas
de orden ético, la incompetencia técnica y la negligencia en el desempeño de las tareas,
dará lugar a que el SELAB proceda a la suspensión temporaria de hasta UN (1) AÑO de la
habilitación o a la cancelación definitiva de la misma, conforme a la gravedad de la
infracción cometida.
ARTICULO 28.- Los aranceles que percibirán los laboratorios se ajustarán a las normas
arancelarias que rijan en cada jurisdicción.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ERRADICACIÓN DE LA BRUCELOSIS
BOVINA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
CONCEPTO DE RODEO
ARTICULO 29. A los efectos del saneamiento para la erradicación de la brucelosis, se
entiende por rodeo o rebaño todo el conjunto de animales bovinos que se encuentran en el
establecimiento; si se tratara de cabañas, que tengan además animales de cría, estos también
tendrán que ser identificados y examinados.
IDENTIFICACIÓN DE ANIMALES
ARTICULO 30.- Todos los animales del rodeo serán identificados con un número
correlativo por tatuaje en la oreja izquierda.
Queda exceptuados los animales que tengan tatuajes de los Registros Genealógicos,
siempre que estén identificados individualmente.
Quedan exceptuados también los novillos y terneros.
EDAD DE LOS ANIMALES A EXAMINAR
ARTICULO 31.- Se extraerán muestras de sangre y se examinarán todas las hembras de
más de SEIS (6) MESES de edad, si no hubieran sido vacunadas a la edad establecida por
�las Resoluciones Ministeriales Nros. 395 del 5 de julio de 1979 y 658 del 28 de octubre de
1980.
Se examinarán todos los machos enteros de más de SEIS (6) MESES de edad. Quedarán
exceptuados del examen serológico los novillos y torunos de cualquier edad.
Hembras oficialmente reconocidas como vacunadas a la edad de TRES (3) a OCHO (8)
meses de edad, serán examinadas al cumplir VEINTICUATRO (24) meses de edad.
NUMERO E INTERVALO ENTRE LOS EXAMENES SEROLOGICOS
ARTICULO 32.- Los exámenes debe repetirse con un intervalo de TREINTA (30) a
NOVENTA (90) días comprendiendo a todos los animales del establecimiento que, por su
edad y antecedentes de vacunación deben ser examinados, según el artículo 31. Los
exámenes se repetirán hasta obtener DOS (2) pruebas negativas de todos los animales con
TRES (3) meses de intervalo.
INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SEROLOGICAS
ARTICULO 33.- El médico veterinario de la Comisión Local mantendrá un archivo de
todos los rodeos de la zona de erradicación obligatoria a los que figuren en el Registro de
Establecimientos para la Erradicación Voluntaria de la Brucelosis Bovina e informará
mensualmente a la Inspección Regional del SELSA de los resultados obtenidos. El
Inspector Regional consolidará la información de la región de su jurisdicción y enviará la
misma a la sede central del SELSA con una copia al SÉALE.
REGISTROS A CARGO DEL VETERINARIO HABILITADO
ARTICULO 34.- El médico veterinario habilitado anotará en la Libreta Sanitaria del
establecimiento, en las páginas correspondientes a Anotaciones Varias, las fechas de las
extracciones de sangre.
Llevará una carpeta por cada establecimiento, e la que archivará los formularios oficiales
del laboratorio con los resultados obtenidos en las pruebas serológicas.
El médico veterinario actuante presentará un informe semestral a la Comisión Local del
SELSA, en el cual evaluará el avance obtenido, reducción o no de la prevalencia de la
infección, fechas de la marcación de los reaccionantes y su eliminación con destino a
sacrificio, vacunaciones de terneras realizadas y sus fechas, así como las observaciones con
respecto a las dificultades encontradas en el saneamiento.
PRUEBAS SEROLOGICAS, SU INTERPRETACION Y CRITERIO DIAGNOSTICO
ARTICULO 35.- La prueba operativa de rutina será de seroaglutinación en placa.
La interpretación de la prueba de aglutinación depende de que el animal haya sido
vacunado o no con la vacuna Cepa 19 a la edad de TRES (3) MESES a OCHO (8) MESES
y haya sido debidamente identificado de acuerdo al Art. 5° de la Resolución Ministerial
698/80 y que la vacunación haya sido oportunamente registrada en la Comisión Local del
SELSA.
Se eximirán de la prueba diagnóstica a las terneras oficialmente reconocidas como
vacunadas hasta que cumplan los VEINTICUATRO (24) MESES de edad.
El cuadro 1 da la interpretación de la prueba de seroaglutinación para hembras bovinas no
vacunadas o no reconocidas oficialmente como tales y el cuatro 2 para hembras
oficialmente reconocidas como vacunadas.
Cuadro 1
�PRUEBA DE SEROAGLUTINACION, INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
PARA HEMBRAS BOVINAS NO VACUNADAS O VACUNADAS SIN REGISTRO E
IDENTIFICACION
1/25
I
+
+
+
+
+
+
+
1/50
I
+
+
+
+
+
1/100
I
+
+
+
1/200
I
+
Interpretación
Negativo
Negativo
Negativo
Sospechoso
Sospechoso
Sospechoso
Positivo
Positivo
Positivo
Cuadro 2
PRUEBA DE SEROAGLUTINACION, INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
PARA HEMBRAS BOVINAS RECONOCIDAS OFICIALMENTE COMO
VACUNADAS AL CUMPLIR LOS 24 MESES DE EDAD.
1/25
I
+
+
+
+
+
+
+
1/50
I
+
+
+
+
+
1/100
I
+
+
+
1/200
I
+
Interpretación
Negativo
Negativo
Negativo
Negativo
Negativo
Sospechoso
Sospechoso
Sospechoso
Positivo
LOS ANIMALES SOSPECHOSOS A LA SEROAGLUTINACION
ARTICULO 36.- El veterinario actuante debe determinar el verdadero estado frente a la
infección de los animales con reacción sospechosa.
Al comprobarse en un rodeo animales sospechosos, se determinará su estado, repitiendo las
pruebas de seroaglutinación en placa/o tubos o sometiendo los sueros a pruebas
complementarias.
El mismo criterio se aplicará a los animales vacunados que resulten sospechosos en la
prueba a partir de los VEINTICUATRO (24) meses de edad. La prueba se repetirá y se dará
la interpretación de acuerdo al Cuadro 2.
Si resultaren nuevamente sospechoso, se determinará su estado por las pruebas
complementarias.
Una hembra con un título aglutinante sospechoso que haya abortado y pertenezca a un
rodeo donde haya animales con reacción positiva, debe ser clasificada como reaccionante
positiva.
�IDENTIFICACION Y DESTINO DE LOS ANIMALES REACCIONANTES POSITIVOS
ARTICULO 37.- Los reaccionantes positivos deben ser identificados en forma indeleble y
visible y su único destino será el sacrificio.
Al comprobarse por la prueba serológica una reacción positiva, el animal correspondiente
será marcado a fuego por el médico veterinario habilitado, encargado del saneamiento, en
la carretilla izquierda con la letra 8 de SEIS por DIEZ CENTIMETROS (6 x 10 cm.)
Esta marcación debe efectuarse dentro de los DIEZ (10) días de haberse notificado al
veterinario habilitado de los resultados obtenidos por el laboratorio.
El animal reaccionante deberá ser remitido para el sacrificio dentro de los QUINCE (15)
días siguientes a la marcación.
Si hay razones justificadas se podrá acordar al propietario una postergación razonable para
efectuar su venta, únicamente con destino a matadero bajo inspección veterinaria.
En los establecimientos donde haya facilidades adecuadas los animales marcados como
reaccionantes podrán aislarse y en ningún caso podrán recibir servicio.
Los animales una vez marcados como reaccionantes positivos no serán sometidos a nuevas
pruebas serológicas.
A los efectos de la venta de los animales, el veterinario habilitado proveerá a las
autoridades que expiden las guías, un certificado que indique que el animal puede transitar
únicamente para el sacrificio.
Asimismo el médico veterinario habilitado llenará un formulario con dos (2) copias donde
constará la identificación del animal reaccionante y su procedencia. El duplicado y
triplicado acompañará al animal hasta el lugar del sacrificio y el original será enviado a la
Comisión Local del SELSA y retenido en ésta hasta la devolución del duplicado por la
inspección veterinaria de carnes del establecimiento de faena con la constancia de que el
animal fue sacrificado; el triplicado quedará en poder de la inspección veterinaria de carnes.
VACUNACION DE TERNERAS EN ESTABLECIMIENTO EN SANEAMIENTO
ARTICULO 38.- En los establecimientos donde se realice el saneamiento se seguirá
vacunado las terneras entre TRES (3) y OCHO (8) MESES de edad, de acuerdo a la
Resolución Ministerial N° 698 del 28 de octubre de 1980.
IDENTIFICACION DE LOS ANIMALES VACUNADOS
ARTICULO 39.- En los establecimientos en saneamiento, las terneras vacunadas serán
identificadas por tatuaje u otro método indeleble que establezca el SENASA.
CERTIFICACION Y REGISTRO DE LA VACUNACION
ARTICULO 40. El médico veterinario habilitado será el responsable de la vacunación,
representando en tal caso al SELSA y extenderá un certificado oficial de vacunación.
El certificado será extendido en triplicado, siendo el original para el dueño, el duplicado
para la Comisión Local del SELSA y el triplicado para el veterinario habilitado actuante. El
duplicado del certificado tendrá que ser remitido por el veterinario habilitado o por el
propietario dentro de los DIEZ (10) DIAS de la vacunación a la Comisión Local para su
registro.
El registro de las vacunaciones en la Libreta Sanitaria deberá ser realizado por el
veterinario habilitado o por la Comisión Local, acompañándose, en este caso, el certificado
correspondiente.
CONSTANCIA DE REGISTRO DE VACUNACION Y TRANSITO DE ANIMALES
ARTICULO 41.- Las hembras bovinas que por su edad debían haber sido vacunadas a
partir de la entrada en vigencia de la Resolución Ministerial 698/80 sobre vacunación
�obligatoria de terneras, que transiten por la vía pública, deberán estar acompañadas de la
constancia de Registro de Vacunación Antribrucélica.
Sin esta constancia las autoridades respectivas no podrán extender la Guía de Tránsito.
Exceptúanse de esta exigencia los bovinos hembras que al 1° de agosto de 1981 tenían más
de OCHO (8) MESES de edad.
La constancia se obtendrá en la Comisión Local o Delegación del SELSA, para lo cual es
necesario presentar la Libreta Sanitaria del Establecimiento en la que se registran las
vacunaciones. La validez de la Constancia no tendrá vencimiento si está acompañada por el
certificado de Vacunación Antibrucélica otorgado por el veterinario habilitado, de acuerdo
al artículo 40 de la presente Resolución.
INCORPORACION DE ANIMALES A RODEOS EN SANEAMIENTO O LIBRES
ARTICULO 42. En los rodeos en proceso de saneamiento o saneados, deberán
incorporarse solamente animales con una prueba negativa a la brucelosis, con certificado de
un veterinario habilitado por el SENASA. Los animales procedentes de establecimientos
libres de brucelosis, de acuerdo a la presente Resolución, se podrán incorporar directamente
al rodeo.
Los animales que procedan de establecimientos no certificados como libres de brucelosis,
deberán mantenerse en aislamiento y ser sometidos a una nueva prueba entre los SESENTA
(60) y NOVENTA (90) días de adquiridos.
CERTIFICACION DE RODEOS LIBRES DE BRUCELOSIS
ARTICULO 43.- El médico veterinario habilitado, al obtener DOS (2) pruebas negativas
consecutivas con TRES (3) meses de intervalo en todos los animales del establecimiento
que, por u edad y antecedentes e vacunación, debían haber sido examinados, solicitará a la
Comisión Local o la Inspectoría Regional del SELSA se proceda a las pruebas oficiales de
certificación.
Las pruebas de certificación serán realizadas por el médico veterinario habilitado, en
presencia de un representante del SELSA. El "Certificado de Establecimiento Libre de
Brucelosis Bovina" será otorgado cuando el servicio oficial compruebe que se examinaron
todos los animales del establecimiento y que todos fueron negativos.
La prueba oficial de certificación se realizará a los TRES (3) MESES de efectuada la última
prueba negativa por el médico veterinario habilitado. Si se encontraran animales positivos,
el Certificado no será otorgado y el médico veterinario habilitado reiniciará las pruebas de
saneamiento, según indicaciones del SELSA.
Si se encontraran animales sospechosos en la prueba de certificación, se dispondrá
determinar su verdadero estado por pruebas complementarias que el SENASA apruebe.
ARTICULO 44.- En las zonas de erradicación obligatoria o voluntaria que establezca el
SENASA, los tambos que perciban una bonificación sobre el precio de la leche, por parte
de las usinas lácteas, por concepto de libre brucelosis, de acuerdo al artículo 14 del Decreto
Ley 6.640/63 con las modificaciones introducidas por las Leyes 20.330 y 22.263, para
seguir percibiendo la bonificación, deberán inscribirse en el registro establecido por el
artículo 7° de la presente Resolución. En las zonas de erradicación voluntaria, los tambos
que aún no perciban bonificación por concepto de libre de brucelosis y deseen recibirla,
tendrán que inscribirse en el Registro establecido por el SENASA y cumplimentar los
requisitos de la presente Resolución.
PLAZO DE VALIDEZ DEL CERTIFICADO
�ARTICULO 45.- El "Certificado de Establecimiento Libre de Brucelosis Bovina" tendrá
validez de UN (1) AÑO, al término del cual el rodeo será sometido a una nueva prueba por
el médico veterinario habilitado, en presencia de un representante del SELSA.
En el caso de tambos se podrá prolongar el Certificado anualmente, sin necesidad de
realizar extracciones de sangre y pruebas serológicas de todos los animales del rodeo, si la
leche entregada por el establecimiento a la planta de recepción o de procesamiento resultara
negativa a TRES (3) pruebas del anillo efectuadas con CUATRO (4) MESES de intervalo,
en el transcurso del año anterior a la renovación de la certificación.
LISTA DE ESTABLECIMIENTOS LIBRES
ARTICULO 46.- El SENASA dará a conocer una lista de establecimientos declarados
libres de brucelosis, para que los médicos veterinarios y ganaderos estén informados donde
se pueden obtener reemplazos para rodeos en saneamiento o libres.
Esta lista será permanentemente actualizada e informada a las autoridades provinciales.
ZONA EN SANEAMIENTO Y ZONAS LIBRES
ARTICULO 47.- Cuando todos los establecimientos, en una zona determinada por
jurisdicción política o geográfica, posean certificados de libre brucelosis, se declarará la
zona libre de brucelosis bovina y los certificados de cada establecimiento tendrán una
vigencia de TRES (3) años, a menos que se detecte la reinfección. En estas zonas el
SENASA establecerá las normas y procedimientos de la vigilancia epidemiológica que
correspondan.
VACUNACION DE HEMBRAS ADULTAS EN ESTABLECIMIENTOS EN
SANEAMIENTO.
ARTICULO 48.- En casos especiales de rodeos con brucelosis activa, el SENASA podrá
autorizar el uso de dosis reducidas de la vacuna Cepa 19 en hembras adultas. A tal fin, el
veterinario habilitado dirigirá una solicitud escrita al SELSA para que estudie la situación y
autorice, si las circunstancias lo justifican, el uso de dosis reducidas de vacuna Cepa 19 en
hembras adultas con reacción negativa, sin discontinuar la vacunación de terneras.
En el caso de obtenerse la autorización, los animales reaccionantes positivos serán
marcados a fuego con una B en la carretilla izquierda y todos los animales negativos,
vacunados por encima de OCHO (8) MESES de edad, serán marcados a fuego en la
carretilla derecha con la letra VA (vacunada adulta) y tatuada con las mismas letras en la
oreja derecha.
A los SEIS (6) MESES del procedimiento se hará una prueba serológica de todos los
animales adultos vacunados y se marcarán con una B los que den reacciones positivas, de
acuerdo al criterio establecido en el Cuadro 2 del Artículo 35 de la presente Resolución
Ministerial.
Las pruebas de todo el rodeo serán repetidas con TREINTA (30) DIAS a NOVENTA (90)
DIAS de intervalo hasta obtener DOS (2) pruebas negativas con TRES (3) MESES de
intervalo entre ellas.
Todos los animales del rodeo deberán ser identificados individualmente con números
correlativos por tatuaje en la oreja izquierda.
EXPOSICIONES GANADERAS
ARTICULO 49.- Todas las exposiciones ganaderas que se realicen en el territorio nacional,
quedan sujetas al control sanitario del SENASA, el que lo hará efectivo por intermedio del
SELSA.
ARTICULO 50.- Todo animal bovino que concurra a una exposición ganadera que se
realice en cualquier localidad del territorio nacional, tendrá que estar provisto de un
�certificado que atestigüe que fue sometido a una prueba serológica de brucelosis con
resultados negativo dentro de los TREINTA (30) DIAS anteriores a la inauguración de la
exposición.
ARTICULO 51.- A los efectos de la presente Resolución, se considera Exposición
Ganadera los torneos organizados por entidades rurales o particulares, sujetos a un
programa de concurso de calidad, con otorgamiento de premios o distintivos, entre los
reproductores puros de pedigree o puros por cruza inscriptos en los respectivos registros
genealógicos.
ARTICULO 52.- Las extracciones de muestras de sangre podrán ser hechas por personal
del SENASA o por médicos veterinarios particulares habilitados por el SENASA para el
Programa de Control y Erradicación de la Brucelosis Bovina, según los artículo 13, 14, 15
y 16 de la presente Resolución.
ARTICULO 53.- Todos los exámenes serológicos para los animales que concurran a
exposiciones ganaderas, serán efectuados por los laboratorios oficiales o por los
oficializados a tal respecto, según el artículo 21 de la presente Resolución. Los resultados
de las pruebas serán comunicados por los Laboratorios al SELSA y al médico veterinario
habilitado.
ARTICULO 54.- Los laboratorios emplearán para el diagnóstico, las pruebas que se indican
en el Artículo 35 de la presente Resolución.
ARTICULO 55.- No se admitirán bovinos hembras que acusen una reacción positiva o
sospechosa, según el criterio de interpretación de las pruebas serológicas establecidas en el
artículo 35 de la presente Resolución, para animales vacunados y no vacunados.
Los reproductores machos serán admitidos con un título no mayor de VEINTICINCO (25)
UNIDADES INTERNACIONALES AGLUTINANTES.
ARTICULO 56.- Las hembras bovinas que por su edad debían haber sido vacunadas, a
partir de la entrada en vigencia de la Resolución Ministerial 698/80 sobre vacunación
obligatoria de terneras, no podrán concurrir a las exposiciones ganaderas sin exhibir la
constancia de Registro de Vacunación.
ARTICULO 57.- Los organizadores de exposiciones ganaderas deberán avisar a la
Comisión Local o Inspección General Regional del SELSA, correspondiente a su
jurisdicción, la fecha de su realización y ubicación, con una antelación no menor de
NOVENTA (90) DIAS.
En caso contrario, no se autorizará su realización.
ARTICULO 58.- Facúltase al SENASA a dictar las normas y procedimientos
complementarios a la presente Resolución.
ARTICULO 59.- Los infractores a la presente Resolución serán sancionados conforme a lo
establecido en el artículo 8° de la Ley N° 19852 modificada por la Ley N° 22401.
ARTICULO 60.- Derógase la Resolución Ministerial N° 570 del 30 de mayo de 1969.
ARTICULO 61.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y archívese.
RESOLUCION N° 73
Fdo. Dr. Raúl F. Salaberren
Secretaría de Agricultura y Ganadería
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Resolución SEAyG N° 0073/1982
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Description
An account of the resource
Programa de control y erradicacion de la Brucelosis Bovina en todo el pais
Source
A related resource from which the described resource is derived
<a href="https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=314170">Resolución SEAyG N° 0073/1982</a>
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Jueves 4 de Marzo de 1982
Abstract
A summary of the resource.
Establecer un programa de control y erradicación de la brucelosis bovina en todo el país, en el cual se considerarán las actividades que se detallan en los siguientes artículos.
Is Replaced By
A related resource that supplants, displaces, or supersedes the described resource.
<strong>Abrogada por el artículo 1° de la <a href="https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=314121">Resolucion N° 302/2018 del Min. Agroindustria</a></strong>
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/ffcdd0f1546b41cd3d4eaf9442fc53a7.pdf
1fc9f72d6875c50cf42bf20604ff24d7
PDF Text
Text
RESOLUCION SAyG 375/82
BUENOS AIRES, 31/12/1982
VISTO el expediente N° 11042/82 en el que el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL -SENASApropone modificaciones a la resolución N° 73 de fecha 4 de marzo de 1982, que establece un programa de
control y/o erradicación de la brucelosis bovina en el país, y
CONSIDERANDO:
Que en reuniones mantenidas por los señores Ministros de Agricultura y Ganadería de las provincias, acta de
fecha 3 de mayo de 1982, se solicitó la creación de un grupo técnico de análisis para la implementación en las
provincias de la mencionada resolución.
Que en la reunión del 13 de mayo de 1982, realizada con la concurrencia de los Directores de Sanidad Animal y
representantes de las provincias, se analizaron los aspectos técnicos de la resolución N° 73/82.
Que de las observaciones puestas de manifiesto surge la necesidad de modificar el contenido del artículo 5° de
dicha resolución.
Que asimismo en reuniones realizadas con representantes de los productores se acordó igualmente la
modificación del citado artículo 5°.
Que es de interés de esta SECRETARIA DE AGRICULTURA y GANADERIA proveer los mecanismos
adecuados de participación de las provincias en la implementación de las campañas sanitarias nacionales.
Que asimismo es conveniente darle participación a los productores en las decisiones a adoptarse para el
desarrollo del programa establecido por la resolución N° 73/82.
Que la medida que se propicia se encuentra comprendida en lo establecido en el artículo 2° del decreto dictado el
29 de abril de 1931 y la delegación de facultades a la SECRETARIA DE AGRICULTURA Y GANADERIA
dispuesta por el artículo 1° del decreto N° 481 del 20 de abril de 1971.
Por ello,
EL SECRETARIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
RESUELVE:
ARTICULO 1°.- Modificar el artículo 5° de la resolución N° 73 del 4 de marzo de 1982, el que quedará
redactado de la siguientes forma:
"ARTICULO 5°.- El carácter voluntario u obligatorio de la erradicación será determinado por acuerdo entre el
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL y las autoridades de las provincias interesadas, lo que
incluye a los representantes de los productores por intermedio de las COMISIONES REGIONALES DE
SANIDAD ANIMAL respectivas y en base a un estudio previo de la situación epidemiológica de la brucelosis y
de la disponibilidad de recursos de infraestructura de la zona".
ARTICULO 2°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
RESOLUCION N° 375
FDO. ING. AGR. VICTOR HUGO SANTIRSO
SECRETARIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Resolucion SAyG N° 0375/1982
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Description
An account of the resource
Se modifica Art. por la situación epidemiológica de la brucelosis
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Viernes 31 de Diciembre de 1982
Abstract
A summary of the resource.
Modificar el artículo 5° de la resolución N° 73 del 4 de marzo de 1982, el que quedará redactado de la siguientes forma: "ARTICULO 5°.- El carácter voluntario u obligatorio de la erradicación será determinado por acuerdo entre el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL y las autoridades de las provincias interesadas, lo que incluye a los representantes de los productores por intermedio de las COMISIONES REGIONALES DE SANIDAD ANIMAL respectivas y en base a un estudio previo de la situación epidemiológica de la brucelosis y de la disponibilidad de recursos de infraestructura de la zona".
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/b19024affdc8dd179143214e3b2049df.pdf
e53f1598ca909815f33aaf5ecb6039b9
PDF Text
Text
Resolución N° 607/83
Buenos Aires 17 de Noviembre de 1983
VISTO el Expediente n° 3.505/83, en el cual el SERVICIO DE LUCHAS SANITARIAS
(SELSA), dependiente del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA),
propicia la inclusión, dentro del grupo de enfermedades que deben ser combatidas con
carácter obligatorio, a la Enfermedad de Aujeszky o Pseudorabia de la Especie
Porcina y
CONSIDERANDO:
Que las investigaciones realizadas en el SERVICIO DE LABORATORIOS
(SELAB), dependiente del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAS (SENASA)
permiten sin lugar a dudas el diagnóstico de la Enfermedad de Aujeszky.
Que se trata de una noxa potencialmente importante ya que puede causar
cuantiosas pérdidas a la Porcinocultura y por lo tanto, atenta contra la política nacional
de carnes, los objetivos de diversificación de la producción y el consumo de proteínas
de origen animal.
Que de asumir carácter epizoótico puede provocar disminución a las
exportaciones de carnes, lo que ocasionaría importantes pérdidas de visas.
Que de esta resolución cuenta con el aval de la Comisión Conjunta Asesora de
la Subsecretaría de Ganadería para la Especie Porcina.
Que la inclusión de que se trata, se halla contemplada en las facultades
otorgadas por los Artículos 1° y 2° del Decreto n° 481 de fecha 20 de abril de 1971.
Por ello,
EL SECRETARIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° .- Incorporase al grupo de las enfermedades a que se refiere el Artículo
6° del Reglamento General de Policía Sanitaria de los Animales de fecha 8 de
noviembre de 1906 (Ley n° 3959) a la Enfermedad de Aujeszky.
ARTICULO 2° .- Declarase obligatoria la denuncia inmediata de la aparición, existencia
o sospecha de la Enfermedad de Aujeszky en animales alojados en establecimientos
ganaderos; concentrados en locales de exposición o venta y/o en tránsito por caminos
públicos; la que deberá ser efectuada a la autoridad cercana del SERVICIO DE
LUCHAS SANTIARIAS (SELSA).
�ARTÍCULO 3° .- El SERVICIO DE LUCHAS SANITARIAS (SELSA) establecerá las
medidas a tomar con respecto a los animales enfermo de Aujeszky, pudiendo
disponer, cuando razones de orden profiláctico lo exijan, el sacrificio de los animales,
la desinfección y desinsectización de las instalaciones y el área de influencia y
destrucción de sus despojos, como así también de todos los elementos que pudieran
ser vehículo de contagio.
ARTÍCULO 4° .- Prohíbase movilizar o extraer animales del establecimiento, fracción o
lote donde existe o se sospeche de la existencia de Enfermedad de Aujeszky.
ARTÍCULO 5° .- La declaración de infección de Aujeszky en zonas, establecimientos
ganaderos o locales de concentración de animales, será dejada sin efecto dentro de
los plazos y condiciones que determinará el SEVICIO DE LUCHAS SANITARIAS
(SELSA).
ARTICULO 6° .- Cuando en cumplimiento de una orden judicial, por desalojo los
propietarios o personas autorizadas tengas que movilizar o trasladar animales de un
establecimiento el cual se hubiese comprobado o se sospeche de Aujeszky deberá
gestionar previamente la autorización pertinente del SERVICIO DE LUCHAS
SANITARIAS (SELSA).
ARTÍCULO 7°.- Serán sancionadas con todo rigor los propietarios o personas
responsables de animales que se encuentren abandonados en caminos públicos, en
predios no delimitados y/o lugares que por sus características no reunen condiciones
mínimas de higiene y mantenimiento.
ARTICULO 8°.- En caso de oposición o resistencia al cumplimiento de lo dispuesto por
la presente resolución, el personal interviniente del SERVICIO DE LUCHAS
SANITARIAS (SELSA) podrá solicitar auxilio de la fuerza pública al solo efecto de
allanar los establecimientos o locales en los que sea preciso adoptar algunas de las
medidas prescriptas precariamente.
ARTÍCULO 9°.- El SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA) queda
facultado para dictar las normas técnicas complementarias que correspondan para el
mejor cumplimiento de las medidas sanitarias, tendientes al control y/o erradicación de
la enfermedad.
ARTÍCULO 10.- Las infracciones a la presente resolución serán penadas conforme a
lo previsto en la Ley n° 22.401.
ARTÍCULO 11.- Comuníquese, publíquese y dese a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y archívese.
Resolución N°: 607.-
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Resolución SAyG Nº 0607/1983
Description
An account of the resource
Diagnóstico Enfermedad de Aujeszky o Pseudorabia de la Especie Porcina.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Jueves 17 de Noviembre de 1983
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se incorpora al grupo de las enfermedades y se declara obligatoria la denuncia inmediata de la aparición, existencia o sospecha de la Enfermedad de Aujeszky en animales alojados en establecimientos ganaderos; concentrados en locales de exposición o venta y/o en tránsito por caminos públicos.
Source
A related resource from which the described resource is derived
<a href="https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/9709356/19831201?busqueda=1">Resolución SAyG Nº 0607/1983</a>