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10
5683
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3a7cd928589635fac82c5b1565f81fe1
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA
Facultad de Ciencias Agrarias
LICENCIATURA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD
E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
Tesis:
“Inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los
Alimentos en el SENASA:
Análisis basado en competencias y reglamentaciones del Organismo”
Tutor: Dr. César Eduardo Sartori
Alumna: Malena Soledad Orellanos
2020
�Agradecimientos:
“Él solamente es mi roca y mi salvación. Es mi refugio, no resbalaré” Sal.62:6.
Quiero honrar atodas las personas que me acompañaron en este proceso.
1.Mi madre que me educó desde el ejemplo, el compromiso y responsabilidad
por el trabajo.
2. Mi hijo Juan que diariamente me enseña que los mayores Dones que podamos
poseer son: la paciencia y la capacidad de perdón.
3. Mis compañeras y amigas Linda y Cuky que me acompañan desde el 2012 y
compartimos desafíos, aprendizaje y por sobre todo unidas por este crecimiento
personal y profesional.
4. A mi tutor y supervisor, Dr. Sartori quien me enseña, acompaña y desafía a
más “con mente fría en pies calientes” Gracias por ser parte de esta etapa tan
importante para mí.
2
�Indice
1.1.1.
1.2.-
1.3.-
1.4.-
2.3.-
Introducción. Definición del problema
8
Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio.
11
Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas.
Definiciones.
Incumbencias
y
Competencias
de
los
Veterinarios.
Actividades Reservadas.
Competencias de los Licenciados en Gestión de Calidad e
Inocuidad de los Alimentos. Alcances del título.
Posibilidad de Acreditación de la Carrera.
11
13
17
19
22
Objetivos
3.1.
Objetivo general
22
3.2.
Objetivos particulares
22
4.-
Marco Reglamentario. Organigrama de SENASA.
22
5.-
Cambio de Paradigma.
23
5.1.
6.-
7.-
7.1.-
7.2.8.-
Necesidad incorporación de nuevas titulaciones al puesto de
jefe de servicio.
Motivación laboral en organizaciones públicas. Técnicas de
diagnóstico para evaluar competencias.
Evaluación y diagnóstico sobre las incumbencias.
Evaluación y desempeño de Licenciados en otras áreas del
Organismo
Informes de prácticas profesionalizantes.
Métodos de Investigación. Entrevistas.
3
25
26
27
27
29
42
�8.1-
Entrevista a Vice Decano de la Facultad de Agrarias. UNLZ.
42
8.2.-
Entrevista a Docente y funcionario del Organismo.
43
9.-
Proyecto de Regionalización.
44
9.1.-
Implementación Reglamentada.
44
9.2.-
Costo de la Regionalización.
45
10.-
Conclusiones.
46
11.-
Bibliografía.
51
12.-
13.-
Anexo 1: Requisitos Jefe de Servicio. Reglamentación. Decreto
4238/68. Capítulo VII.
Anexo 2: Programas de las Carreras
54
58
13.1. Anexo 3: Decreto 4238/68.
73
13.2. Anexo 4: Técnicas de diagnóstico para evaluar incumbencias.
75
13.3. Anexo 5. Resolución 222/2006 SENASA
78
13.4
79
Anexo 6: Resolución 592/2015 SENASA
4
�Resumen:
En los últimos años la sociedad ha experimentado cambios importantes
que han afectado fuertemente al propio concepto de trabajo y a la formación que
lleva asociado. Un mundo global, con un alto grado de tecnificación,
interconectado y con una altísima capacidad de movilidad de personas y
mercancías han hecho cambiar profundamente el modo de trabajo. Incluyen
aquellas formaciones de grado que por su injerencia profesional pueden
comprometer el interés público y poner en riesgo de modo directo la salud, la
seguridad, los derechos o los bienes de los habitantes. La incorporación de
nuevas titulaciones, tan relevantes en sus respectivos campos de actuación
profesional, pone en evidencia la madurez y gran responsabilidad del sistema
universitario argentino que, respondiendo a una necesidad externa, sistematiza
el aprendizaje de temáticas no abarcadas en estudios tradicionales.
Se plantea un proceso de cambio, de ajuste para cumplir y abarcar todos los
requerimientos que impone el desarrollo técnico y sanitario. Debemos utilizar
nuestro aprendizaje y compromiso tanto con la carrera, como con el Organismo
para realizar dicho cambio para coadyuvar a la Misión del SENASA.
Estos cambios interpelan directamente a la formación de los trabajadores y
trabajadoras, a los modelos de Formación Profesional y a la necesaria mejora
de su calidad. Desde este lugar, se aprobó la Tecnicatura Universitaria en
Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, que quedo incluida en la carrera de grado
designada como Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los
Alimentos. (Ver Anexos).
Dicha necesidad se vio impulsada por un grupo de profesionales nucleados en
UPCN, apoyados por SENASA, el Ministerio de Agroindustria y la Universidad
Nacional de Lomas de Zamora. La intención fue dar respuesta a la falta de
educación
adecuada
a
puestos
de
trabajo,
propios
del
Organismo,
fundamentalmente en el área de inocuidad.
Se plantea la inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad
de los Alimentos, a los requerimientos para puestos de control, supervisión y
5
�dirección en establecimientos elaboradores y depósitos para mercado interno,
basándose en competencias y reglamentaciones.
Como material de respaldo para mi trabajo, utilice una serie de entrevistas a
Directivos de la Universidad, docentes e informes de prácticas profesionales
asistidas de compañeras de la carrera.
Esa es la responsabilidad y el compromiso que asumimos, al final del día lo que
somos es esto, constructores, edificadores, estamos edificando un nuevo
Organismo para construir una gran Nación. Devolviendo la confianza puesta en
nosotros a través de este proyecto del cual nos permitieron participar.
Palabras Claves:
Inserción de nuevas Carreras, SENASA, Procesos de
Cambios, Competencias, Formación Profesional.
Summary:
In recent years, society has undergone important changes that have
strongly affected the very concept of work and the training associated with it. A
global world, with a high degree of technification, interconnected and with a very
high capacity for the mobility of people and goods, has profoundly changed the
way of working. They include those training courses that due to their professional
interference may compromise the public interest and directly put the health,
safety, rights or property of the inhabitants at risk. The incorporation of new
degrees, so relevant in their respective fields of professional performance,
highlights the maturity and great responsibility of the Argentine university system
that, responding to an external need, systematizes the learning of topics not
covered in traditional studies.
A process of change is proposed, of adjustment to meet and cover all the
requirements imposed by technical and health development. We must use our
learning and commitment both with the career and with the Organism to make
this change to contribute to the SENASA Mission.
6
�These changes directly challenge the training of male and female workers,
Vocational Training models and the necessary improvement in their quality. From
this place, the University Technician in Agrifood Quality and Safety was
approved, which was included in the undergraduate degree designated as
Bachelor of Food Quality and Safety Management. (See Annexes)
This need was driven by a group of professionals who are nucleated in UPCN,
supported by SENASA, the Ministry of Agroindustry and the National University
of Lomas de Zamora. The intention was to respond to the lack of adequate
education for the Agency's own jobs, mainly in the area of safety.
The insertion of the Graduates in Food Quality and Safety Management is
proposed, to the requirements for positions of control, supervision and
management in manufacturing establishments and warehouses for the internal
market, based on competencies and regulations.
As supporting material for my work, I used a series of interviews with University
Directors, teachers, and reports on assisted professional practices from fellow
students.
That is the responsibility and the commitment that we assume, at the end of the
day what we are is this, builders, builders, we are building a new Organism to
build a great Nation. Restoring the trust placed in us through this project which
allowed us to participate.
Keywords:
Insertion
of
new
Careers,
Competencies, Professional Training.
7
SENASA,
Change
Processes,
�1.- Introducción. Definición del problema.
“Mateo 6:22-23 nos dice que nuestros ojos son la lámpara de
nuestro cuerpo. Si nuestra visión es buena, nuestro cuerpo estará lleno
de luz; de lo contrario estará lleno de oscuridad. Lo que vemos, determina
lo que entrará en nuestra vida. Los ojos a través de los cuales vemos el
mundo que nos rodea, determinan nuestra visión”.
Es fundamental la colaboración multidisciplinar, intersectorial e internacional
para el diseño de estrategias de evaluación, control y prevención de los factores
de riesgo en la obtención de materia prima y elaboración de alimentos, a fin de
preservar la salud y el bienestar humano.
La mejora de la calidad en la elaboración de productos y subproductos requiere,
cada vez más, de profesionales capaces de intervenir y actuar en un mercado
altamente internacionalizado. Ello no afecta únicamente a las grandes empresas,
compañías multinacionales o empresas especializadas en el comercio exterior,
y al mismo Estado. Hoy la dimensión global e internacional impacta directamente
en todas las actividades económicas, en mayor o menor medida. Incluso una
empresa de carácter local o regional puede necesitar acceder a proveedores y
puede que también a clientes establecidos lejos de su territorio.
El SENASA posee valores comunes tales como:
Confiabilidad: Es su compromiso generar credibilidad y confianza en los distintos
actores, ofreciendo seguridad y garantía sobre los resultados obtenidos.
Ética: El organismo se compromete a desarrollar sus actividades dentro de un
marco de conductas éticas.
Respeto y reconocimiento: Respetar a las personas y reconocer sus logros,
creando oportunidades de desarrollo personal y valorando las ideas que
contribuyan a la mejora de la calidad institucional.
Equidad: Garantizar la ecuanimidad e imparcialidad en el trato, y las relaciones
internas y externas.
Compromiso social: El desarrollo de todas las actividades se realizará dentro de
un marco de responsabilidad social pública.
8
�Profesionalidad y competencia: Propender en forma continua hacia el desarrollo
de los conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes del personal,
promoviendo y esforzándonos en la actualización permanente.
Transparencia: Las acciones y comportamientos se realizarán en forma clara,
evidente, comprensible, trazable y sin ambigüedades.
Para entender el diseño de la Carrera, es necesario conocer la función del
Organismo, que a continuación se detalla.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria es un organismo
descentralizado, con autarquía económico-financiera y técnico-administrativa y
dotado de personería jurídica propia, dependiente del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Pesca, encargado de ejecutar las políticas nacionales en materia
de sanidad y calidad animal y vegetal e inocuidad de los alimentos de su
competencia, así como de verificar el cumplimiento de la normativa vigente en la
materia.
El SENASA centra su competencia el control del tráfico federal y de las
importaciones y exportaciones de los productos, subproductos y derivados de
origen animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y
agroquímicos, fertilizantes y enmiendas.
En síntesis, el SENASA es responsable de planificar, organizar y ejecutar
programas y planes específicos que reglamentan la producción, orientándola
hacia la obtención de alimentos inocuos para el consumo humano y animal,
conforme a la legislación internacional.
Su Misión está comprometida a:
Planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar procesos y acciones en el marco
de programas de sanidad animal y vegetal e inocuidad, higiene y calidad de los
alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas y exigencias
nacionales e internacionales, a los temas emergentes y a las tendencias de
nuevos escenarios.
Su Visión compartida apunta a:
-
Organización gubernamental, referente a escala nacional e internacional.
-
Confiabilidad, capacidad técnica y valores humanos.
9
�-
Preservación y control de la sanidad animal y vegetal, la calidad, higiene
e inocuidad de los productos agropecuarios e insumos y alimentos de su
competencia.
-
Bienestar general con sustentabilidad en otros procedimientos.
El análisis de la inserción social de las organizaciones públicas abarca las
condiciones políticas, económicas, sociales, demográficas, tecnológicas,
jurídicas, ecológicas, sanitarias y de cualquier otro tipo del entorno en que
desarrollan su actividad, y que inciden en su desenvolvimiento. Asimismo,
comprenden las relaciones interorganizacionales y de actores sociales que
conviven, negocian y disputan poder y recursos en el ámbito estatal. También
comprenden las relaciones internacionales del Estado, sus vínculos con otras
organizaciones y organismos del exterior, y los espacios de integración; así como
también las relaciones con los niveles subnacionales.
Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obliga ajustarse a
fortalecer las exigencias, controles e inspecciones, para cumplir los
requerimientos
internacionales
que
nos
permiten
posicionarnos
como
proveedores mundiales de ciertos productos.
Si bien el planteo en este trabajo es muy específico, como es la incorporación de
la carrera, a requisitos solicitados por el Decreto 4238/68 en su Capitulo VIII, esta
pretensión queda circunscripta a los establecimientos denominados como Ciclo
II y III, sean estos establecimientos elaboradores y depósitos. Entendiendo la
necesidad de la presencia irremplazable del Veterinario en establecimientos
Ciclo I, por el control ante mortem y post mortem, que hacen a la determinación
de la salud animal y la apreciación de las vísceras. Si bien el apoyo, desde la
parte de gestión registral sería importante, puede resultar de gran colaboración
en otros aspectos de la tarea, la presencia profesional de los Licenciados en
Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos.
Llegados a este punto, es evidente que podemos afirmar que participación en la
fiscalización por parte del Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los
10
�Alimentos nos abrirá más puertas a otros mercados, tanto nacionales como
internacionales.
Impulsada por uno de los valores comunes del Organismo:
“Profesionalidad y competencia”:
Propender en forma continua hacia el desarrollo de los conocimientos,
habilidades, actitudes y aptitudes del personal, promoviendo y esforzándonos en
la actualización permanente.
Entender la importancia de la inserción de una nueva carrera universitaria
conocer sus prioridades y su finalidad. Lo más importante es conocer y saber
que el Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos ofrecerá
una orientación, coordinación, simplificación y unificación y, así, conseguir
reducir costes y aumentar la efectividad, así como estandarizar las normas de
productos y servicios para las organizaciones internacionales; es decir, que se
implanten requerimientos en cada uno de los países, y que los mismos deberán
homogeneizarse para que los productos puedan compararse entre sí.
1.1-
Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio.
El Decreto 4238/68 obliga cumplir los requisitos para dicho puesto en el
CapítuloVIII. Anexo 1. El puesto solo puede ser ejercido por Veterinarios. Esta
propuesta plantea la inserción de nuevas titulaciones, tales como la Licenciatura
en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos, por cumplir con todos los
requerimientos de la función específica, para los establecimientos de elaboración
y depósitos, denominados Ciclo II Y III.
11
�1.2-Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. Definiciones.
Para entender, el abordaje del tema debemos definir cada uno de los
términos, Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas.
La noción de incumbencia hace referencia a la responsabilidad u obligación de
realizar algo de acuerdo a una condición o a un cargo. La incumbencia, de este
modo, supone un compromiso, una competencia o una atribución.
Se conoce como incumbencia profesional, por otra parte, a la capacidad propia
de un profesional de acuerdo a los conocimientos adquiridos durante su
formación. Las incumbencias profesionales, en este contexto, constituyen el
marco jurídico del trabajo del experto según su especialidad.
Las autoridades educativas de un país pueden modificar las incumbencias
profesionales. A través de la gestión de estas incumbencias se definen qué
actividades pueden ejercer y cuáles no.
Las competencias son todas aquellas habilidades, aptitudes y destrezas que ha
adquirido una persona a lo largo de su vida personal, profesional y académica.
En el caso de las competencias profesionales, son aquellas habilidades que se
ponen en práctica para realizar un trabajo y desarrollarlo bien. En este caso, se
identifican dos tipos de competencias:
Competencias técnicas: estas son propias de un tipo de trabajo concreto, son los
conocimientos teóricos específicos que habilitan a desarrollar con éxito las
tareas propias de una profesión.
Las actividades reservadas de una profesión deben ser aprobadas por la
Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria, para presentar su
exclusividad. La Acreditación es el acto por el cual el Estado adopta y hace
público el reconocimiento que los pares académicos hacen de la comprobación
que efectúa una institución sobre la calidad de sus programas académicos, su
organización y funcionamiento y el cumplimiento de su función social.
12
�1.3.-
Incumbencias,
Competencias
y
Actividades
Reservadas
de
Veterinarios y Médicos Veterinarios.
ACTIVIDADES
PROFESIONALES
RESERVADAS
AL
TITULO
DE
VETERINARIO Y MEDICO VETERINARIO. ANEXO V. Las mismas fueron
propuestas para la acreditación de la Carrera.
Salud animal:
1. Efectuar prevención, diagnóstico, prescripción terapéutica, y tratamiento de
las enfermedades de los animales y certificar el estado de salud y enfermedad
de los mismos.
2. Realizar, interpretar y certificar análisis microbiológicos, parasitológicos,
biológicos, químicos y físicos, imagenológicos y técnicas de laboratorio
destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento de las enfermedades de los
animales.
3. Formular y elaborar específicos farmacéuticos y preparados biológicos,
sueros, vacunas, opoterápicos y aplicar biotecnologías y reactivos biológicos y
no biológicos, destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento de las
enfermedades de los animales y certificar la calidad de los mismos
4. Controlar y efectuar la distribución y el expendio de zooterápicos y demás
productos de uso en medicina veterinaria.
5. Ejercer la Dirección Técnica de laboratorios destinados a la elaboración de
productos, sustancias medicinales, diagnósticos, sueros, vacunas u otros
productos biológicos, opoterápicos o similares para uso veterinario.
6. Organizar, dirigir y asesorar establecimientos destinados a la prevención,
diagnóstico y tratamiento de enfermedades de los animales, incluidas las que
afecten a la población humana (zoonosis).
7. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, evaluar y certificar acciones sanitarias
destinadas a la prevención, control y erradicación de las enfermedades de las
distintas especies animales.
13
�8. Ejercer la Dirección de los Servicios Veterinarios de establecimientos que
realicen competencias deportivas con animales y toda concentración de
animales con diversos fines.
9. Certificar el estado de salud, enfermedad y aptitudes de los animales
sometidos a la experimentación o utilizados en la elaboración de específicos
farmacéuticos y preparados biológicos destinados a la medicina animal y
humana.
10. Intervenir en la elaboración de normas relacionadas con la aprobación,
transporte,
almacenamiento,
manipulación,
comercialización
y
uso
de
específicos farmacéuticos y preparados biológicos para uso veterinario.
Medicina Preventiva, Salud Pública y Bromatología:
11. Investigar y desarrollar reactivos y preparados biológicos de origen animal
aplicables en seres humanos.
12. Planificar, organizar, dirigir y asesorar acerca de la cría y producción de
animales de experimentación.
13. Planificar, organizar, ejecutar, evaluar y certificar acciones destinadas a la
prevención, control y erradicación de plagas, vectores y enfermedades de los
animales que afectan a los animales y al hombre.
14. Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar y certificar acciones sanitarias y estudios
epidemiológicos destinados a la prevención, control y erradicación de las
enfermedades transmisibles por los alimentos (E.T.As).
15. Ejercer la dirección de servicios veterinarios de control y prevención de las
zoonosis.
16. Asesorar en la elaboración de las normas referidas a las condiciones
higiénico-sanitarias de la producción animal y de las actividades involucradas en
la producción y distribución de productos y alimentos.
17. Participar en el diseño, aplicación, auditoría y certificación de sistemas de
inocuidad y de aseguramiento de la calidad de los alimentos.
18. Efectuar el control higiénico-sanitario de las especies animales, sus
productos, subproductos y derivados para consumo y uso humano e industrial.
14
�19. Efectuar y certificar el control higiénico-sanitario, análisis y controles
bromatológicos y de identificación comercial de la elaboración, procesamiento,
transformación, conservación, transporte y expendio de alimentos.
20. Organizar, dirigir y asesorar en el control de residuos y deshechos de origen
biológico con el objeto de evitar la contaminación ambiental, y lograr su
reutilización.
21. Realizar estudios, investigaciones y asesoramiento relativos a la vida animal,
en estado de salud y enfermedad, a la zoonosis y a las enfermedades
compartidas con el hombre, al mejoramiento de la producción animal y al control
de las condiciones higiénico-sanitarias de dicha producción y de los productos y
subproductos de origen animal.
22. Certificar las condiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de
identificación comercial de los alimentos y de los establecimientos destinados a
la elaboración, procesamiento, transformación, conservación y expendio de
alimentos.
23. Asesorar, realizar y controlar la formulación de productos alimenticios en lo
relativo a la composición, elaboración, conservación, valor nutritivo, calidad y
sanidad de los mismos.
Producción Animal
24. Investigar, desarrollar y aplicar biotecnologías para la reproducción y
conservación de las especies animales.
25. Planificar, organizar, dirigir, asesorar, controlar y certificar la producción
animal en todas sus etapas y las tecnologías aplicadas.
26. Elaborar, aplicar y evaluar normas y criterios para la identificación,
clasificación y tipificación de los animales y sus productos.
27. Planificar, organizar, dirigir, controlar y certificar datos trazables en
explotaciones animales.
28. Evaluar la aptitud clínica, sanitaria y zootécnica de animales, a los efectos de
determinar la pertenencia de su admisión a concentraciones de animales
realizadas con distintos fines para la importación y exportación.
15
�29. Efectuar estudios e investigaciones para el mejoramiento zootécnico de las
distintas especies animales.
30. Formular, elaborar y evaluar alimentos para consumo animal.
31. Organizar, dirigir y asesorar establecimientos de producción, cría y
explotación de especies de la fauna silvestre.
32. Ejercer la Dirección de Estaciones Zootécnicas, de Inseminación Artificial y
de Genética Animal.
33. Participar en la planificación, organización y evaluación de la utilización de
recursos forrajeros en función de la producción animal.
34. Intervenir en la confección de catastros de recursos naturales de origen
animal.
35. Planificar, organizar, ejecutar y evaluar la prevención y control de los factores
bióticos y abióticos que afectan la producción pecuaria.
36. Asesorar en el diseño de las instalaciones rurales, máquinas y herramientas
destinadas a la producción pecuaria.
37. Participar en la identificación, formulación, ejecución y evaluación de
proyectos de inversión, desarrollo rural y productivos.
38. Participar en la planificación, organización, ejecución y evaluación de
políticas rurales, y programas de desarrollo rural.
39. Participar en la planificación, organización y evaluación de acciones relativas
al manejo de praderas y pastizales para alimentación animal.
Otras
40. Planificar, organizar y dirigir jardines zoológicos y reservas de fauna
autóctona y exótica.
41. Participar en la elaboración de normas relativas a la protección y bienestar
animal.
42. Realizar arbitrajes y peritajes en todo lo referido a la profesión veterinaria y
en el ámbito agropecuario.
16
�43. Participar en estudios orientados a la evaluación de las consecuencias que
puedan provocar fenómenos naturales sobre la producción pecuaria.
Materias específicas y carga horaria se describe en Anexo 2.
ANEXO XXI ACTIVIDADES PROFESIONALES RESERVADAS A LOS TÍTULOS
DE VETERINARIO Y MÉDICO VETERINARIO.
1. Prescribir, dirigir y certificar todo procedimiento de prevención, diagnóstico,
pronóstico y tratamiento relativo a la salud y la productividad animal.
2. Dirigir y certificar las acciones destinadas a la prevención, el control y la
erradicación de las enfermedades transmitidas por los alimentos y las zoonosis,
y la erradicación de plagas, vectores y reservorios de agentes patógenos que
afecten a los animales y al ser humano.
3. Diseñar, formular zooterápicos y controlar su expendio.
4. Planificar, dirigir, supervisar y certificar el uso, manejo y control sanitario de
sistemas de producción y productos animales, su transporte, insumos,
trazabilidad e identificación comercial.
5. Formular alimentos para consumo animal.
6. Proyectar y dirigir lo referido a higiene, seguridad y control del impacto
ambiental en lo concerniente a su intervención profesional.
1.4.-Competencias de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad
de los Alimentos.
El Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos es un
profesional con sólida formación científica y técnica en los criterios, los métodos
y los procedimientos vinculados con los atributos de calidad e inocuidad
alimentaria, con competencia para desempeñarse en el diseño de políticas
públicas, la planificación y organización de los sistemas que supervisan y
controlan los procesos de producción, conservación, comercialización interna,
17
�importación y exportación de productos, subproductos y derivados de origen
vegetal y animal a fin de garantizar la presencia de esos atributos.
Dicha competencia requiere el dominio de las normas sanitarias vigentes del
ámbito nacional e internacional, así como de adecuadas estrategias y variados
dispositivos técnicos para adaptar sus intervenciones a la especificidad de cada
realidad, en un marco de creciente complejidad.
La intervención de este profesional en los sistemas de control y supervisión de
la calidad y la inocuidad agroalimentaria resulta sustantiva en relación con el
cuidado de la salud tanto individual como social en su contribución al
mantenimiento de la sustentabilidad y sistematicidad del medio ambiente y a un
aporte a la actividad económica que se conjuga con los procesos productivos.
La adquisición de competencias debería extenderse de forma potente a la
Formación Profesional. Frente a este conflicto, que no necesariamente sea
bueno o malo, sino tomado como tal, para que el mismo sea abordado de manera
positiva, el cual sustentará el paradigma de la presenta propuesta.
ALCANCES DEL TITULO:
Se expresa formalmente que cuando los alcances designan una competencia,
derivada o compartida, la responsabilidad primaria y la toma de decisiones la
ejercerá en forma individualy exclusiva el poseedor del título con competencia
reservada según el régimen establecido por el artículo 43 de la Ley de Educación
Superior.
-
Adecuar, por sí o participar, a través de programas y diseños operativos,
elcumplimiento de la normativa nacional e internacional, referida a la
inocuidad durantelos procesos de producción de alimentos y piensos.
-
Implementar y supervisar el cumplimiento de la normativa nacional e
internacional,referida a la inocuidad durante los procesos de producción
de alimentos y piensos
-
Planificar o colaborar en la planificación, de las instancias estratégicas y
puntos críticosen el control higiénico-sanitario sobre elaboración de
alimentos y piensos.
18
�-
Determinar, gestionar y supervisar los puntos críticos en el control
higiénico-sanitario enlos procesos productivos de elaboración de
alimentos y piensos.
-
Gestionar y supervisar sistemas de trazabilidad de los insumos
destinados a laelaboración de piensos y alimentos.
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar los establecimientos y
procesos destinadosa la elaboración de piensos destinados a animales
de abasto.
-
Diseñar o colaborar en el diseño y controlar las operaciones destinadas al
resguardosanitario, de calidad e inocuidad de la materia prima destinada
a la elaboración depiensos destinados a animales de abasto.
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos
destinados aestablecer la detección de residuos agroquímicos en
productos primarios deagroalimentos destinados a la elaboración de
alimentos y piensos.
-
Supervisar y dirigir acciones orientadas a resguardar la inocuidad y
sanidad de losproductos primarios de origen vegetal
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos
destinados aestablecer la detección de residuos agroquímicos en
alimentos y piensos
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos
destinados aestablecer la detección de microorganismos, en resguardo
de la inocuidad de losproductos de producción primaria de origen vegetal.
-
Diseñar, implementar, gestionar y supervisar la implementación del
principio deprecaución para asegurar la inocuidad de alimentos y piensos.
-
Diseñar, gestionar y controlar el almacenamiento y logística de piensos y
alimentos deforma que garanticen la trazabilidad de los productos para
determinar su inocuidad ysanidad.
-
Realizar actividades docentes vinculadas a la inocuidad y sanidad de los
alimentos ypiensos.
19
�-
Realizar asesoramientos, peritajes y arbitrajes relacionados con la
inocuidad y sanidadde alimentos y piensos.
Materias específicas y carga horaria se describe en Anexo 2.
2.- Posibilidad de Acreditación de la carrera
Es hora, de vivir “llamados”, de permanecer, a ser, a edificar, a construir
el camino de nuestra carrera. Focalizarnos en post de cómo queremos posicionar
nuestra carrera. Estamos llamados a permanecer donde no muchos quieren
permanecer.
La Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) es
un organismo descentralizado que funciona en jurisdicción del Ministerio de
Educación de la Nación, acreditando careras de grado y posgrado.
Fue creada con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la educación
universitaria. Su misión institucional es asegurar y mejorar la calidad de las
carreras e instituciones universitarias que operan en el sistema universitario
argentino por medio de actividades de evaluación y acreditación de la calidad de
la educación universitaria.
Antecedente Nacional e Internacional de Acreditación.
La acreditación en varios países de Latinoamérica le otorga varias ventajas a las
carreras, entre ellas encontramos:
Ventajas de un programa acreditado:
Cultura de autoevaluación y mejoramiento continuo.
Reconocimiento de la labor institucional de sus docentes, estudiantes y
egresados.
Posicionamiento del programa a través de sus procesos de docencia,
investigación y proyección social.
Fortalecimiento de las oportunidades laborales y profesionales, para estudiantes
y egresados, a nivel nacional e internacional.
20
�Mayor posibilidad de acceso a becas de formación y programas de intercambio
para estudiantes y docentes.
Generación de alianzas de investigación y cooperación.
Ventajas de una Institución acreditada:
La oportunidad de elevar su prestigio como institución de alta calidad.
Demuestra que tiene la capacidad de responder a los nuevos retos de la
Educación
Superior
y
a los
requerimientos
de
la
modernización
e
internacionalización.
Fortalecimiento de las relaciones con otras instituciones acreditadas.
Consolidación de su participación en comunidades académicas.
Facilita la participación de sus docentes en redes y asociaciones a nivel nacional
e internacional.
Consolidación de la cultura de la Autoevaluación y la Autorregulación.
La evaluación internacional evidencia su trabajo para los ocho estándares de
acreditación establecidos por:Política y procedimientos para el aseguramiento
de calidad; Diseño y aprobación de programas; Seguimiento continuo y
evaluación periódica de los programas; Enseñanza, aprendizaje y evaluación de
los estudiantes; Admisión, progreso, reconocimiento y certificación de los
estudiantes; Personal docente; Recursos para el aprendizaje y apoyo de los
estudiantes; e Información. Me atreví a desarrollar mínimamente una idea a
futuro, el deseo personal de acreditación de la carrera, realizando ajustes gracias
a la explicación detallada sobre diseño curricular, reconocimiento de títulos,
competencia, incumbencias y actividades reservadas, que muy amablemente
me brindo el Secretario Académico Ing, Javier De Gracia. Antes de contactarme
con él, este era un campo muy confuso, seguí sus lineamientos y desarrollé el
tema brevemente. No puedo dejar de honrar su ayuda, su clase magistral del
tema y su gran generosidad a la hora de ayudarme con mi tesis.
21
�3.-OBJETIVOS.
3.1. Objetivo General:
Inclusión de Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos
en el SENASA, como requisito suficiente para puestos de trabajo atribuidos en
exclusividad a otras titulaciones: Análisis basado en competencias y
reglamentaciones del organismo”
3.2. Objetivos particulares:
Investigar acerca de ventajas y desventajas, viabilidad e inviabilidad de la
inserción del Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos
en puestos y cargos específicos.
Identificar competencias de los profesionales de la Licenciatura en Gestión de
Calidad e Inocuidad de los Alimentos para su inclusión en las actividades
regladas por el Decreto 4238/68.
4.- Marco Reglamentario Nacional:Decreto 4238/68. Anexo 3.
Es necesario citar el marco reglamentario a finde entender la estructura
legal y técnica del Organismo, y definir la función del jefe de servicio, donde se
plantea el cambio de requisitos para el puesto en cuestión. Y el lugar que ocupa
en el Organigrama del Organismo actual.
22
�Organigrama de SENASA:
5.- Cambio de Paradigma
«Los conflictos son oportunidades que nos da la vida para crear procesos
de cambio constructivo que reduzcan la violencia e incrementen la justicia en la
interacción directa y en las estructuras sociales y respondan a los problemas de
la vida real en las relaciones humanas. O sea que el conflicto es un proceso
dinámico y un fenómeno normal. Es una oportunidad de crecimiento y motor de
cambio».
J. P. Lederach
23
�Se propone la necesidad de un nuevo paradigma, un nuevo modelo, un nuevo
Organismo que se ajuste a los requerimientos de las demandas mundiales, que
carece de condiciones frente a las diferencias, pero si plantea un ofrecimiento
para lograr una educación de calidad a sus agentes, a fin de que su función sea
ejercida con excelencia. Es hora de traspasar ese paradigma hacia el deseado
cambio. Sería reflexivo acogerse a las palabras de Einstein, que invitaba a “no
hacer
siempre
lo
mismo,
si
se
busca
resultados diferentes”,
pero,
primordialmente, se deben hacer las cosas con gusto y con el corazón.
La sociedad del siglo XXI vive en continuo cambio, y con ella también el
conocimiento. La llamada Sociedad del conocimiento implica cambios profundos
que involucran nuevas demandas cognitivas y nuevas capacidades.
¿Por dónde empezamos?
Si vamos a revertir tendencias tenemos que decidir ser parte de la solución. Es
muy fácil ser parte del problema, pero tenemos que decidir poner una línea en la
tierra y dar un paso del lado que es parte de la solución, y no alinearnos con
aquellos que se paran del lado de los problemas.
Cada vez más, el mundo cuenta con la actividad agrícola-ganadera para producir
una mayor cantidad de alimentos nutritivos y mejorar los medios de sustento de
una población que crece rápidamente.
¿Qué podría ser más significativo que formar parte de una solución eficaz a un
desafío tan crucial?”
En ese sentido, tiene relación con el desarrollo de tecnologías de la información
y las comunicaciones. La agricultura en el mundo en desarrollo se ha convertido
en un dinámico campo en el que se desarrollan innovaciones eficaces, que
requiere de un acompañamiento profesional para lograr un sistema de gestión
efectivo.
Hoy más que antes, el cambio climático y la creciente demanda de alimentos
nutritivos hacen que sea más necesario tener nuevas ideas y conocimientos para
exploraren la agricultura, fomentar las prácticas agrícolas inteligentes con
respecto al clima e innovar en el sector para impulsar el crecimiento futuro.
24
�“Se requieren Veterinarios, Licenciado en Alimentos, Ingenieros agrónomos y en
alimentos para ese propósito, se necesitan técnicos que acompañen a los
campesinos y los guíen para poder superar barreras sanitarias, pero si no se
incentiva es complicado que los jóvenes miren al campo como un proyecto de
vida”
El conflicto no es positivo ni negativo, la respuesta lo determina. Abordarlo de
manera positiva sustentan el paradigma que sustenta la propuesta
5.1.- Necesidad de incorporación de nuevas titulaciones al puesto de jefe
de servicio.
Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión anterior fue
planteado en el Decreto 434/2016, y es la jerarquización del empleo público.
De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como la nueva
carrera del empleo público, su profesionalización y los subsistemas de recursos
humanos en la administración pública, entre otros. En el contexto actual, la
Administración Pública se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes
demandas sociales buscando dinamizar la gestión de los procesos, mejorar la
calidad de los servicios, reducir los tiempos de respuesta y optimizar la
asignación de los recursos para, de esta manera, consolidar una gestión
gubernamental que haga posible la creación de mayor valor público.
Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los
recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las
potencialidades de los agentes públicos y los cuadros directivos, y finalmente,
en la calidad de los servicios que cada organismo brinda a los ciudadanos.
25
�6- Motivación laboral en Organizaciones Públicas.
En busca de avalar mi investigación, en el transcurso del año realice
varios cursos en la plataforma INAP, referentes al funcionamiento del
Administración Púbica en cuanto a selección de personal, carrera en el
Organismo, capacitación y adaptación de Organismo- agente a los nuevos
requerimientos. Extraje del mismo el siguiente pasaje: “Se parte del concepto
de abordaje psico-sociológico del comportamiento organizacional que se
sustenta en la idea de que este resulta de la interacción de factores individuales
y ambientales. Al mismo tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa y
estímulo de la conducta intra-organizacional de los miembros que la conforman,
quienes a su vez incorporan actitudes y valores de la propia cultura
organizacional. Todo individuo ingresa a la organización con expectativas y esta
las tiene para con el recién incorporado. Las expectativas mutuas no estarán
escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo, mientras este permanezca.
Es el contrato psicológico, tema central para explicar la motivación y el
comportamiento de los individuos en la organización y el trato que esta les
depara a las personas que la integran. La motivación se refiere a los objetivos y
valores más inmediatos de la persona en relación con su trabajo, valores que
pueden o no estar íntimamente ligados con las necesidades sociales o biológicas
aprendidas, pero que varían en forma notable de un individuo a otro según la
edad, la etapa de desarrollo de la persona o la interacción que establece con
distintos grupos o equipos de la organización en que interviene. De una manera
amplia, “motivo” es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada
manera o que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Este
impulso a actuar puede ser provocado por un estímulo externo (proveniente del
ambiente) o puede ser generado internamente en los procesos mentales del
individuo. En este último aspecto, “motivación” se asocia con el sistema de
cognición del individuo que representa aquello que las personas saben de sí
mismas y del ambiente que las rodea”.
26
�Técnicas de Diagnóstico para evaluar incumbencias.
En constante búsqueda de información y método de verificación de la
problemática planteada, me dirigí a otros ámbitos de la administración pública,
donde encontré material de respaldo para sostener mi planteo. En la plataforma
de capacitación virtual del INAP, realicé varios cursos que me han brindado
herramientas aplicables en el presente trabajo. En dicha plataforma, recabe
innumerable información que me dio otra perspectiva al tema, una mirada más
social, más individual. Teniendo en cuenta variables psicológicas, sociales y
económicas. Anexo 4.
7.-Evaluación y diagnóstico sobre incumbencias.
En el Organismo se realizan anualmente calificaciones sobre el personal.
Las mismas están a cargo del jefe inmediato visadas por superior. En ella se
evalúa función, cumplimiento, compromiso, puesto, personal a cargo, tareas
asignadas.
7.1.-Evaluación y desempeño en otras áreas de los Licenciados en Gestión
de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos
“Edifiquen casas y hagan planes para quedarse.
Planten huertos y coman del fruto que produzcan”.
Jeremías 29:5 NTV
Tuve la bendición de cursar la Tecnicatura y la Licenciatura, con 2
compañeras excepcionales, en lo personal, académico y profesional, que
jerarquizan con su desempeño al Organismo y a nuestra Carrera. Ellas son,
27
�Linda Castro y Maria Ferreira Armas, alias Cuky. Honro a mis compañeras y
amigas, por su compromiso, responsabilidad, generosidad y tenacidad. Admiro
mucho a quienes hicieron de sus dones y talentos, su pasión y trabajo. Mujeres
que se atreven a creer por más, y no se limitan a parámetros sociales.
Todo equipo para funcionar requiere una líder. A través del liderazgo se
enseña con el ejemplo trabajando a la par. La líder de nuestra cohorte es
presentada a continuación y adjunto su informe sobre práctica profesional:
Linda Castro, tengo 36 años. Además de ser Analista en Relaciones Públicas
e Institucionales y Técnica Universitaria en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria,
estoy por culminar mi carrera de grado en Licenciatura en Gestión de la Calidad
e Inocuidad de los Alimentos.
Actualmente Coordinadora de la Brigada Canina que desempeña funciones
en el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini de Ezeiza. Junto a 4 guías
formamos el equipo que lleva adelante esta labor que tiene como actores
principales a 10 simpáticos beagles.
Este proyecto comenzó a fines del año 2017, del cual fui parte del equipo, no
solo como organizadora sino también como parte del cuerpo docente en uno de
los módulos referidos al “Liderazgo y Trabajo en Equipo”.
El segundo informe de prácticas profesional, fue elaborado por María Cristina
Ferreyra Armas, quien estudió hasta cuarto año de bioquímica, técnica de
laboratorio, Técnica en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, y se encuentro
confeccionando la tesis de la Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad
de los Alimentos.
Comparte como premisa fundamental que cada agente tenga los
conocimientos y competencias laborales inherentes a su puesto de trabajo, para
jerarquizar la importancia del organismo
28
�7.2.-Informe de prácticas profesionalizantes.
“Pongan en práctica lo que de mí han aprendido, recibido y oído, y lo que
han visto en mí, y el Dios de paz estará con ustedes”. Fili.4:9.(NVI)
Como material de respaldo a fin de sostener la presente investigación, se
adjuntan
informes
de
prácticasprofesionalizantes
realizadas
en
varios
establecimientos habilitados por el SENASA, donde se realizan varias
actividades, de Ciclo I, II Y III.
El siguiente informe fue elaborado por Linda Castro, alumna de la carrera.
INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME
El objetivo del presente informe es volcar las observaciones del grupo sobre los
establecimientos visitados el día 30 de agosto de 2019, con el Dr. Julio Gómez.
Los Calvos es una empresa privada, propiedad de la Familia Los Calvos.
Cuentan con dos plantas: la principal, en Juan Bautista Alberdi y Albariño,
unestablecimiento de 4.000 m2 distribuidos en tres niveles, en donde funciona la
administración, la dirección, el centro de cómputos y salón de ventas, además
de la elaboración. En San Justo tiene otra planta, de 2000 m2, destinada a acopio
de materia prima y elaboración de jamones crudos. También cuenta con una flota
de vehículos, todos refrigerados, para el transporte de mercadería, con un
manejo inteligente de los repartos en función de la carga a distribuir. Otro aspecto
importante se logró en el control interno de calidad, que se suma a los exigidos
por cada uno de los organismos intervinientes en la vigilancia Higiénico-Sanitario
de la producción, tanto para la materia prima nacional como importada.
CUERPO: DESCRIBIR Y EXPONER LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
El establecimiento Oficial N°42, ubicado en Juan Bautista Alberdi 5401, en
Capital Federal, habilitado bajo los siguientes Rubro: II (chacinados), IX
(salazones), XXXIII (depósito de carne y menudencias).
29
�El Establecimiento cuenta con Servicio de Inspección Veterinaria presente en la
plata durante la franja de horaria de producción, como así también Departamento
de calidad a cargo de profesionales competentes.
El departamento de Calidad trabaja en post de la Misión y Visión de la empresa
familiar a fin de asegurar la calidad a través de un control minucioso del proceso
y sus interacciones. En dichos procesos se especifican las entradas, descripción,
salidas, responsables y parámetros de desempeño, volcados en el mapa de
proceso. Cuentan con Manual de Calidad, Manual de Procedimiento, Instructivos
y Registros, que responden no sólo a los requerimientos comerciales, sino que
se ajustan a las reglamentaciones exigidas por el Organismo Oficial Competente.
En el establecimiento de Mataderos se elaboran los siguientes productos:
Jamón cocido, paletas cocidas, bondiolas, salames, salamines, jamón crudo,
salamines, fiambre de pata de cerdo, fiambre cocido para emparedados, fiambre
cocido, queso de cerdo, carré de cerdo, salchichones. También se fracciona y
envasa jamón crudo.
Los mismos son elaborados con materia prima proveniente de Establecimientos
Oficiales, con su debida documentación. Para respaldar dicho proceso, se lleva
a cabo un constante proceso y registros de trazabilidad, avalado por simulacros
Recall. Todos los productos cumplen con los requerimientos de la circular 3945.
En tanto en la Oficina del Servicio de Inspección Veterinaria a cargo del Dr.
Larrosa y Horacio Correale como ayudante veterinario, encontramos la siguiente
documentación:
Planos y Memorias descriptivas y operativas, Planillas de Comisos, Rótulos con
Aprobación definitiva de sus productos, libretas sanitarias del personal,
Habilitaciones de vehículos, Libro control de Nitritos y Nitratos, Libro control de
cloro, Planillas de control de temperaturas de sectores, cámaras, esterilizadores,
Desinfección de tanque, Análisis Físico químicos, Análisis sobre productos,
microbiológicos, bacteriológicos, parasitológicos, Control de plagas, POES,
Mantenimiento preventivo, aprobación definitiva de especies, aditivos, envases,
registro de vuelcos de efluentes.
30
�La planta ubicada en Catriel 3633, Lomas del Mirador, Buenos Aires, Número
Oficial 3252, habilitada bajo rubros IX, XII, XXXIII, XXXV.
En el establecimiento cuenta con una despostada porcina, sala de elaboración
de jamón crudo y bondiola y sus correspondientes depósitos, depósito de
productos importados, y depósito de terceros.
El mismo cuenta con el doble de metros cuadrados que la planta de Mataderos,
ya que su actividad lo requiere. Se observaron los sectores bien identificados y
separados, tales como:
-
Dársena de ingreso, Sala despostada, sector de troceo, sector de cuarteo,
depósito de grasa y huesos. Constan con sus respectivos registros según circular
3510 F.
-
Observamos cámaras de materia prima, cámaras de producto terminados,
las mismas habilitadas para depositar productos importados utilizados en la
producción
-
Observamos sector elaboración de jamones crudos y bondiolas, y su
sector de depósito/curado/reposo. En cada sector se registra la trazabilidad
donde se vuelcan los parámetros del producto que definirán su destino. Han
desarrollado un sistema de salado en bines debidamente separados e
identificados.
-
Sector depósito de insumos, envases, aditivos.
-Oficina de Servicio de Inspección Veterinaria a Cargo del Dr. Gómez, asistido
por veterinario de registro.
Ambas plantas cumplen con todos los requisitos del Capítulo XXI, del 4238/68.
CONCLUSION:
Si bien la planta tiene una excelente ubicación de arribo, el edificio es antiguo.
Por su ubicación sobre avenida, el Gobierno de la ciudad no les permite construir
en vertical. Igualmente han sabido darle funcionalidad a los metros que poseen,
se han organizado las diferentes actividades por horarios, los mismos consta en
el diagrama de flujo. La planta cuenta con detector Rayos X, renuevan
maquinaria
regularmente.
Reciben
constantes
auditorias
nacionales
e
internacionales, y el resultado de las mismas proporciona los temas que luego
31
�se desarrollaran en la capacitación del personal. El éxito de esta empresa familiar
radica en el buen trato hacia el personal, observado en el estado de las
instalaciones, vestuarios, comedor e indumentaria reglamentaria, como la
constante capacitación en busca de proporcionar información e incentivar al
progreso a los mismos. El personal es fundamental para que todo el proceso
funcione tal como se observa.
En el establecimiento de Mataderos se elaboran productos libres de alergenos.
Dicha actividad se hace en contra turno, con personal debidamente capacitado
e identificado. Las materias primas utilizadas en la elaboración de los productos
se registran en un programa de trazabilidad aparte, también su depósito tiene
asignado un espacio diferenciado. Se le sugirió a la empresa hacer ampliación
de rubro a fin de despostar medias reces, la misma está en evaluación, ya que
cuentan con el espacio y el sistema de gestión de calidad apto para adaptarse a
los requerimientos.
El siguiente informe, lo he elaborado en base a las observaciones realizadas en
el Establecimiento Oficial N°: 1373.
INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME
El objetivo del presente informe es volcar las observaciones del grupo sobre
los establecimientos visitados el día 27 de septiembre de 2019, con el Dr. Julio
Gómez.
La historia del frigorífico Swift comenzó prácticamente al mismo tiempo que
el desarrollo de la industria frigorífica en la Argentina. La firma desembarcó en
1907 integrando La Plata Cold Storage, inversión de un grupo sudafricano que
poseía una planta en la localidad de Berisso (Buenos Aires).
El frigorífico comenzó al mismo tiempo que el desarrollo de la industria de la
carne en la Argentina. Su producción abarca desde los cortes envasados al vacío
hasta alimentos de mayor procesamiento como carnes cocidas congeladas,
hamburguesas, fiambres, salchichas y carnes enlatadas.
32
�En 1916 se transformó en Compañía Swift de La Plata y pasó a ser propiedad
de International Packers Ltd. (ITL), grupo norteamericano relacionadocon los
pioneros de la industria, Gustavus Swift y Phillip Armour.
El Grupo Minerva -que en la Argentina tiene bajo su órbita al frigoríficoSwift- tiene
proyectado reabrir una planta industrial ubicada en la localidadsantafesina de
Venado Tuerto, que se cerró en 2012 cuando el Gobierno anteriorcomenzó a
intervenir en el comercio de carne. Ahora el panorama es totalmente diferente
porque el sector exportadorcárnico está de para bien, sumando más envíos a
China y con la apertura demercado de valor como los Estados Unidos.
Según se informó, en una primera etapa será habilitado el sector de
despostado y de frío, con la posible incorporación de una centena de empleados.
Aunque todavía es incierta la fecha de reapertura, se especula con la
posibilidad de que en mayo próximo comience a operar, todo depende del
avance de las obras que se deben concretar y que en las próximas semanas se
pondrán en marcha.
Actualmente, las empresas habilitadas para exportar a China, además de
Swift, son Friar, Quickfood, Rafaela Alimentos, Black BambooEnterprises, Coto
e Industrias Frigoríficas Recreo.
Así es que la empresa, de capitales brasileños, quiere aprovechar el viento
de cola que hoy muestra la industria frigorífica argentina, el año pasado los
envíos al exterior crecieron 78% interanual y sumaron poco más de 555.000
toneladas.
Incluso Swift fue el primer frigorífico argentino en concretar exportaciones
de carne a Estados Unidos luego de la reapertura de este mercado que estuvo
cerrado por 17 años.
En este contexto, desde hace varios meses el Grupo Minerva está
buscando ampliar sus operaciones en el país, tiempo atrás, a través del sindicato
de la carne, lanzó una convocatoria para sumar 200 puestos de trabajo en su
planta ubicada en Villa Gobernador Gálvez. Allí llevó su capacidad de producción
33
�al máximo y por eso ahora está reactivando otra planta frigorífica.
También Minerva sonó como uno de los interesados para comprar los
activos que dejaba BRF en la Argentina (Quickfood y Avex), finalmente no llegó
a un acuerdo, pero claramente su intención es crecer localmente.
Además del frigorífico de Venado Tuerto, Minerva cuenta con plantas en
Pontevedra, Berazategui, Jesús María y la de Villa Gobernador Gálvez.
Globalmente la compañía. Además, opera 11 plantas en Brasil, seis en
Paraguay, tres en Uruguay y una en Colombia. Su negocio se compone de
exportaciones a más de 100 países en cinco continentes.
Swift Argentina ejerce, al igual que las principales empresas alimenticias del
mundo, los más completos y rigurosos controles de calidad y sanitarios, que se
inician con la trazabilidad de los animales y continúan a lo largo de todo el
proceso industrial, hasta el segmento final de embalaje.
En el ranking nacional de faena, según estadísticas de la Oncca de 2007,
Swift está posicionado segundo con 459.069 cabezas, después de Mattievich
(517.262 cabezas). El tercer puesto es para Quickfood (365.293 cabezas).
Cuenta con siete plantas de las cuales una de ellas está dedicada
exclusivamente a elaborar envases, ubicada en Zárate (Buenos Aires).
Los restantes establecimientos están distribuidos en Villa Gobernador
Gálvez (Santa Fe), San José (Entre Ríos), Pontevedra (Buenos Aires), Venado
Tuerto (Santa Fe), Berazategui (Buenos Aires) y Colonia Caroya (Córdoba), esta
última planta la compró en 2007 y pagó u$s20 millones. Los establecimientos de
Venado Tuerto y de Pontevedra que pertenecían a Cepa los adquirieron en 2006
por u$s34 millones.
Su producción abarca desde los cortes envasados al vacío hasta alimentos
de mayor procesamiento como carnes cocidas congeladas, hamburguesas,
fiambres, salchichas y carnes enlatadas. De esta manera Swift concentra el 56%
34
�de la producción de carnes cocidas congeladas y exporta el 98% de los
productos enlatados a más de 70 países. Destina al mercado interno el 30% de
su producción ya que su fuerte es la exportación de productos con mayor valor
agregado.
La compañía cambió varias veces de manos. En 1968 ITL fue absorbida por
Deltec, una corporación financiera de Estados Unidos.
En 1971 el grupo inversor decretó la quiebra, por lo que el Gobierno se hizo
cargo del establecimiento. En 1977, mediante licitación, la firma fue comprada
por capitales argentinos denominados “Carnes Argentinas”. En 1980 la totalidad
de las acciones de Swift Armour SA fueron compradas por Campbell Soup Co.,
firma norteamericana líder mundial en el mercado de sopas. En 1991 estalló el
escándalo denominado “Swiftgate”, en el que presuntamente funcionarios del
Gobierno le habían pedido coimas a la empresa.
Poco tiempo después el grupo norteamericano decidió desprenderse del
frigorífico. Carlos Oliva Funes, quien hasta ese momento era directivo de la firma,
tomó el control con la asistencia financiera de los fondos de inversión J.P Morgan
y Greenwitch Street Capital Partners.
En 2005 el grupo brasileño JBS (Friboi), el primer industrializador de carne
del mundo, adquirió la mayoría del paquete accionario comprando las acciones
de los fondos de inversión y parte de lo que tenía Oliva Funes, quien continúa al
frente de la empresa.
Esta operación se concretó en alrededor de u$s200 millones.
Hoy Swift controla el 5,4% de la cuota Hilton (1.365,3 toneladas), queasciende
en total a 25.200 toneladas.Respecto de su situación financiera en el ejercicio
cerrado el 31 de julio de2006 facturó $561 millones y tuvo que afrontar pérdidas
por $21,4.
35
�CUERPO: DESCRIBIR Y EXPONER LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
El establecimiento Oficial N°1373, ubicado en Avenida Otero 5250, Pontevedra,
Buenos Aires, habilitado bajo los siguientes Rubro: III, LI, XII, XXIII, XXV, XXVII,
XXXI, XXXIII, los mismos rubros cubren los tres ciclos I FAENA, II
ELABORADOR, III DEPOSITO.
La visita se realizó junto al jefe de servicio Dr. Ángel Rodríguez, el
encargado producción y el responsable de higiene y seguridad.
Actualmente dentro de la planta trabajan 20 operarios distribuidos en las
distintas actividades de la misma.
Si bien la planta está habilitada para los tres ciclos y los diferentes rubros
especificados anteriormente, solo el sector sebería, Rubro II se encuentra en
actividad.
El proceso se realiza de la siguiente manera
Ingresa la mercadería con certificado de transito común de establecimientos
habilitados por SENASA, bajo la tipificación de huesos y sebo, en sus formas
blandas y duras. Estos productos son
registrados bajo uso incomestible.
Los mismos son depositados
en tolva con rodillos sin fin, triturador,
donde se ejerce presión y se aplica calor.
Se realiza una producción diaria de 300 toneladas, que se completan con
unas 50 cargas. El mix está formado por huesos (duros) y sebo (grasa
incomestible) blando de origen vacuno.
La producción es monitoreada por cámaras, controlada constantemente por
personal idóneo. Es una planta que elabora las 24 horas, en turnos de 8 horas.
El Establecimiento cuenta con Servicio de Inspección Veterinaria presente
en la plata durante la franja de horaria de producción, como así también
36
�Departamento de calidad a cargo de profesionales competentes.
El departamento de Calidad trabaja en post de la Misión y Visión de la
empresa, objetivo de Swift Argentina es desarrollar, producir y comercializar
alimentos Cárnicos de alto valor agregado, sanos, seguros y sabrosos, dirigidos
tanto a los consumidores finales como a grandes empresas de alimentación.
En dichos procesos se especifican las entradas, descripción, salidas,
responsables y parámetros de desempeño, volcados en el mapa de proceso.
Cuentan con Manual de Calidad, Manual de Procedimiento, Instructivos y
Registros, que responden no sólo a los requerimientos comerciales, sino que se
ajustan a las reglamentaciones exigidas por el Organismo Oficial Competente.
Desde nuestro punto de vista pudimos observar lo siguiente:
-
La planta recibe materia prima de establecimientos oficiales, con sus
respectivos sanitarios de origen en forma física y digital, en su mayoría de
Ciclo I bovinos.
-
La materia prima llega en camiones bateas, volquetes, a temperatura
ambiente.
- Posee un detector de metales, donde se establece un PCC.
- Posee sala de comando computarizado.
- Se observa en registro POES, limpieza con desengrasante cada 2
semanas.
-
El producto final es envasado en Big Pack, con una capacidad hasta 400
kilogramos. El producto terminado es harina de carne vacuna.
-
La realiza muestra microbiológica sobre el producto final al azar y se envía
a laboratorio.
-
Los big packs están debidamente
rotulados con toso los datos delproducto.
37
�-
Rayos x que identifica por densidad.
Logra separa hueso, plástico, entreotros, es una especie de grancolador. Se
calibra con una probeta.
-
La trazabilidad es a través de un código de barras propio del
Establecimiento.
-
Los PCC son:
-
Detector de metales.
-
T° de cocción: en digestor continuo durante 1 hora 30 minutos, para
asegurar la destrucción del prion de BSE.
Luego de la cocción es colado, pasa a un tanque centrifuga y de acuerdo a su
usose realiza la siguiente acción:
- Se prensa en el caso de la grasa,chicharrón, Para conseguir el expeller de
hueso, molienda seca.
- En el caso del sebo de 1era calidad sedestina a materia prima para elaboración
demargarina. También se utiliza para latransformación en biodiesel y jabón.
- El rendimiento de la materia prima es de un65%.
Desde nuestro punto de vista pudimos observar lo siguiente:
-
El estado higiénico sanitario es aceptable, teniendo en cuenta la actividad,
ya que es sucia y olorienta.
Ambas plantas cumplen con todos los requisitos del Capítulo XXI, del 4238/68.
CONCLUSIÓN:
La planta tiene una excelente ubicación de arribo, el edificio de excelente
construcción, una gran superficie en metros cuadrados.
Observamos deficiencias en el MIP, y no señalizados los PC y PCC. Esantiguo.
No pudimos ver los planos de la planta. Posee un gran staff de personal
del SIV, se debe a la amplitud del horario de producción.
38
�Posee habilitación para depositar materia prima del establecimiento Swift
Santa fe, la misma destinada a exportación a los múltiples destinos.
Se le sugirió a la empresa hacer revisar MIP, plan y registros, de ser necesario
intensificar frecuencia.
El siguiente informe fue elaborado por María Ferreira Armas, alumna de la
carrera.
INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME
El presente informe contiene observaciones de nuestro grupo guiado por el Dr.
Julio Gómez, el personal a cargo del S.I.V. Srita
Sabrina Di Napoli
y el
Departamento de Calidad de la Empresa, Ing. Ana Liarte.
Alimentaria La Pompeya es una empresa argentina dedicada a la faena y troceo
de cerdos, elaboración y comercialización de cortes, embutidos, hamburguesas
y otros productos derivados.
La planta productiva se encuentra ubicada en la localidad bonaerense de Marcos
Paz. Su avanzada tecnología y capacidad, la convierten en el establecimiento de
faena y troceo de cerdos más importante del país. Esto los posiciona como el
principal exportador de productos porcinos del país.
El compromiso con la calidad de nuestros productos es pilar fundamental de la
empresa, es por esto que trabajamos con las mejores materias primas y
procedimientos,
garantizando
la
satisfacción
de
nuestros
clientes
y
consumidores.
Su trayectoria solida se basa en asegurar la constante:
-Avanzada tecnología y capacidad, en constante actualización y desarrollo.
- Principal exportador de productos porcinos, asegurada por la calidad e
inocuidad de sus materias primas y producto final.
39
�-Materias primas de altísima calidad, que cumple con los requisitos
reglamentados.
-Garantía de satisfacción.
El establecimiento habilitado por SENASA bajo el número oficial 3655, para
desarrollar los rublos: II, LI-D, LI-H, LI-A, LI-E, XXX, XXXIII, XXXV, según registro
oficial abrió sus puertas en 1998.
Cuenta con habilitación para exportar a los siguientes destinos: China, Hong
Kong, Angora, Costa de Marfil.
Los cortes porcinos destinados a la exportación son:
-
Riñón
-
Tímpano.
-
Tocino
-
Cabezas
-
Cartílago de paleta.
-
Cartílago de panceta.
-
Codillos
-
Cueros
-
Cuero lonja
-
Fémur
-
Huesos de bondiola
-
Huesos de Carré
-
Lengua
-
Manos
-
Orejas
-
Papada
-
Patas
-
Pecho pelado
40
�-
Punta de pecho
-
Rabos
-
Recorte de grasa
-
Recorte de grasa y carne
-
Recorte magro
Menudencias destinadas a exportación:
-
Culatas
-
Corazón
-
Hígado
-
Estómagos
Embutidos para la exportación:
-Chorizos
- Morcilla
- Salchicha.
Elaboran productos para mercado interno tales como:
-
Milanesas.
-
Saborizados: jamón con hierbas finas, carré sin hueso con hiervas finas,
bondiola con hiervas finas.
-
Embutidos: salchicha, morcilla, chorizo bombón.
-
Cortes frescos varios.
“Un grupo de gente determinada, movidos por el compromiso para cambiar el
curso de la historia” Cohorte 2012 Tecnicatura- 2018Licenciatura.
8.-Método de Investigación.
Este estudio se desarrollará bajo un enfoque cuantitativo y cualitativo.
41
�Al respecto se tratará en base a recopilación de investigación a través de
entrevistas,
reglamentaciones
nacionales
e
internacionales.
También
observación, análisis y devoluciones de auditorías y visitas nacionales e
internacionales, tanto de Organismos públicos como de privados. Se agrego
información brindada a través de la plataforma INAP. Todo lo investigado será
sustento para presentar dicha investigación a fin de solicitar un cambio en los
requerimientos en ciertos puestos y cargos específicos
“Empecemos como prueba a dar frutos,estamos llamados a construir lo que no
muchos están dispuestos a hacerlo. Todo desafío tiene una recompensa:”
8.-Entrevistas:El fin de este tipo de entrevista es obtener información relevante
sobre un tema de estudio, a través de respuestas verbales dadas por el sujeto
de estudio.
8.1.Entrevista a Directivo de la UNLZ. Vice Decano de la Facultad de
Agrarias, Doctor Javier Vázquez.
Me comunique telefónicamente con el Dr. Vázquez, quien muy amablemente me
brindo su tiempo a fin de ayudarme a elaborar respaldo de sondeo para el
presente trabajo.
Se le consulta acerca del proyecto de creación de la Tecnicatura y Licenciatura,
respondiendo:
Dr. Vázquez- El proyecto surge a través del vínculo quetenía la facultad, con el
SENASA, INTA y actual Ministerio de Agroindustria(ex – secretearía)
Comenzaron las reunionesen el 2004. En el marco de una necesidad del
Organismo de capacitar a su personal y darle la posibilidad de tener una carrera
de pre- grado y grado, de acceder a mejor puesto capacitación y sueldo,
Decidieron, en conjunto viendo falencia en capacitación desarrollar la
42
�Tecnicatura, posterior dado el excelente resultado y la necesidad de mejorar el
grado de capacitación, a fin de rendir efectivamente en su función con respaldo
académico científico, se propuso la Licenciatura. En grupo que trabajo en el
diseño de la carrera estaba integrado por Capacitación SENASA, Presidencia
SENASA, Decanato y Vicedecanato de la Facultad de Agrarias.
8.2.Entrevista a Profesional del Organismo de amplia trayectoria,
Integrante del grupo creador de la Carrera y docente de la misma.Médico
Veterinario Norberto Vila.
Conversamos telefónicamente sin mucha estructura que nos limite. La charla con
el Doctor Vila, quien se caracteriza por su buena predisposición, humildad,
respeto, accesibilidad se dio amenamente y por sobre todas las cosas, con un
mensaje motivador de su parte. No hizo falta preguntarle, el se encuentra
siempre dispuesto a enseñar, guiar y ayudar a quienes los contactemos. Me
comenta que la carrera se crea, en respuesta a un interés del Estado. Interés en
responder a la necesidad de contar con personal capacitado. Las reuniones
comienzan entre un grupo de personas entre los q se encontraba el entrevistado,
el ex decano Ing. Fernando Rumiano, Ingeniera Agrónoma Diana Guillen quien
luego asumiría la presidencia del Organismo. En el primer periodo se concreta y
aprueba la Tecnicatura, para luego trabajar en el diseño y aprobación de la
Licenciatura.
En un principio la tecnicatura fue financiada por el FOPECAP y SENASA.
El Doctor Vila, hace hincapié en la necesidad del Organismo de capacitación
específica, desde esa base se diseña las carreras de pre y grado. El organismo
contaba con pocos profesionales y gran cantidad de técnicos. Aprovecharon el
caudal de técnicos para formarlos académicamente, ya que contaban con la
experiencia en el Organismos. Cubrir la necesidad de profesionales requiere otro
presupuesto, capacitar a los técnicos en una carrera especifica seria y es mas
beneficioso, para el trabajador y el Organismos.
La generosidad que lo define, se revela a cada instante, cuando cuenta con
nostalgia el SENASA de antes y el actual. Donde resalta el gran cabio estructural
del Organismo, y la necesidad de recuperar profesionales. Y en ello nace la idea
43
�de darle el bien más preciado que se pueda regalar, la educación, en toda etapa
de la vida, produce un enriquecimiento inigualable. Gran defensor de los
trabajadores, lo lleva a incentivar a los técnicos a formarse a nivel académico.
Siempre positivo y atento a las necesidades, reconoce un Organismo que
demanda profesionales, es una necesidad latente, por la propia demanda de la
industria y del mismo SENASA.
9.-Proyecto de Regionalización del SENASA.
Frente a este cambio de paradigma socio económico, propusieron e
implementaron ciertas reestructuraciones. En dicho contexto surge el Proyecto
de Regionalización. Anexo 5.
9.1 Implementación de la Regionalización.
En ese marco, se consideró propicio aplicar nuevos criterios de
funcionamiento y operatividad en las distintas regiones que componen el
Territorio Nacional, de acuerdo a las características específicas.
Que la coyuntura que propone el desarrollo de los sistemas productivos de la
República Argentina a raíz de su propia dinámica de crecimiento, de la
segmentación del consumo y de las exigencias de los mercados internacionales
amerita la continuación del proceso de reorganización del Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimenteria.
Que la regionalización es un componente del proceso de reorganización
institucional de este Organismo.
Que para lograr el éxito en ese proceso, es conveniente establecer
metodologías que permitan una adecuada planificación, donde se respeten las
características propias de cada región y se capitalice la experiencia adquirida
hasta aquí, en este sentido.
44
�9.2.-Costo de la Regionalización
Los representantes del SENASA, señalan que el organismo avanza hacia
un camino de descentralización administrativa que implicaría que cada región o
provincia maneje sus propias necesidades de fondos y políticas sanitarias en
coordinación con la sede central.
En este sentido, los funcionarios aclararon que la regionalización no implicaría
una fragmentación de la capacidad de auditoría del organismo ni normas
desiguales.
“La regionalización del Servicio facilitará el proceso de toma de decisiones a nivel
local, que es donde ocurre la demanda y se cuenta con la capacidad operativa
para resolverla, fortalecerá las relaciones institucionales con las provincias y los
municipios para que estos niveles de gobierno asuman un rol más activo en las
cuestiones sanitarias y permitirá mejorar la interacción con las organizaciones
de la cadena agroalimentaria. Se trata, por tanto, de un paso estratégico para
alcanzar una mayor convergencia de esfuerzos y utilizar de manera más eficiente
los recursos disponibles".
El mayor costo de la regionalización es ceder funciones específicas del
organismo en manos del sector privado, en parte por responsabilidad propia de
contar con personal calificado y por otra parte para bajas costos que luego serán
asumidos por las empresas.
45
�10.- Conclusiones
Se pretende conseguir la unificación de criterios para dar recomendaciones
internacionales, y que un sean un elemento único en cuanto a la importancia que
tienen las relaciones de confianza entre los diferentes países, y toda la cadena
que compone al comercio. La fiscalización y el análisis de gestión de Calidad e
inocuidad agroalimentaria realizada por el Licenciado será de primordial ayuda.
Todos los actores involucrados deberíamos entender la importancia de la
inserción de una nueva carrera universitaria conocer sus prioridades y su
finalidad. Lo más importante es conocer y saber que el Licenciado en Gestión
de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos ofrecerá una orientación,
coordinación, simplificación y unificación y, aumentar la efectividad, respecto a
la calidad, a la sanidad y a la inocuidad agroalimentaria, así como estandarizar
las normas de productos y servicios acordadas con las organizaciones
internacionales; es decir, que se sustancien los requerimientos sanitarios, y que
los mismos favorezcan la calidad de todos.
El planteo de la tesis es a favor de la calidad de servicio que debemos brindar.
Vincular todas las acciones al cumplimiento de las normas sanitarias conforme
a su reglamentación, a fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos, como
resultado de ejercer eficientemente las actividades de contralor del Organismo.
Este proceso nos enriqueció tanto las competencias técnicas como las
transversales. En cuanto las competencias técnicas nos formaron como
profesionales idóneos en nuestros puestos, y en muchos otros que podamos
desear cumplir función dentro del Organismo. Y en cuanto a las competencias
transversales, estamos preparados para realizar auditorías, capacitaciones y
docencias, entre otras. Solo resta poner en acción nuestras capacidades siendo
consientes de las herramientas que poseemos.
“Agregar Valor”
Y me puse a pensar en la idea de agregar valor, en el alcance que pueden tener
algunas de nuestras actitudes. Llegué a la conclusión de que lo que nos ayuda
a lograr esto es tener un orden de prioridades bien definidas. Mantener lo
46
�importante en el primer lugar y no complicar demasiado lo simple, nos dará la
posibilidad de agregar valor a nuestro entorno.
Si le vamos a agregar valor a la gente que nos rodea, a nuestra comunidad, a
nuestra nación y a nuestra carrera, tenemos que dar nuestro mayor esfuerzo. La
capacitación es algo tan poderoso que aplasta muros.
Honrar a todas las personas que estuvieron involucradas en este hermoso
proyecto, nuestra carrera. Honrar hacia arriba es fácil, pero honrar hacia abajo
es la verdadera honra. Poner a otros delante de nosotros agrega valor.
“Servir con pasión agrega valor”
Servir a nuestra Carrera, ser buenos profesionales, devolverle a la misma y al
Organismo, lo que como personas, estudiantes y hoy profesionales nos dieron.
Servir con pasión, con convicción, con responsabilidad, eso va hacer la
diferencia.
Algo tan simple como eso. ¿Cómo agregamos valor? Siendo la respuesta donde
hay necesidad. Nosotros tenemos que ser los protectores de la unidad de
nuestro entorno, de nuestro Organismo, de nuestra Nación. Porque a donde hay
unidad se ve la bendición de Dios. Cuando vivimos en armonía estamos
agregando valor a lo que hacemos. Entonces no se trata de uno ni de otro, se
trata de nosotros. Porque “Nosotros” vale mucho más que “yo” y que “vos”.
Dentro de todo lo que hacemos, siempre tenemos que ser personas que buscan
llegar a un acuerdo, que no quieren argumentar ni discutir, para quienes tener la
razón no es lo más importante. ¡¡Debemos trabajar en Equipo!!
En el marco de estas conclusiones, la propuesta que se pretende hacer es:
-
Crear un grupo de trabajo específico, para implementar la incorporación
de la carrera, a requisitos reglados por el Decreto 4238/68 en su Capitulo
VIII, debo aclarar que solo se espera cumplir función en Ciclo II Y III, sean
estos establecimientos elaboradores y depósitos para mercado interno.
Entendiendo la necesidad de la presencia irremplazable del Veterinario Y
Médico Veterinario en establecimientos Ciclo I, por el control ante mortem
47
�y post mortem. Si bien el apoyo, desde la parte de gestión registral sería
importante.
No debemos competir constantemente por tener la razón, porque nunca habrá
paz. El trabajo en equipo agrega valor. Cuando dejamos el orgullo de lado y
buscamos lo positivo en las personas, eso mismo que queremos encontrar en
ellas, será hallado en nosotros.
No nos estanquemos en la costumbre de lo que ya tenemos, no nos
acostumbremos a lo bueno y dejemos de valorarlo. Vamos a agregar valor a
cada individuo, a nuestra carrera y al Organismo.
Probablemente con un mayor compromiso por parte de cada miembro de esta
cadena de responsables (desde políticos, dueños de hacienda, veterinarios,
ingenieros agrónomos, licenciados en gestión de la calidad e inocuidad de los
alimentos, técnicos, y todos los integrantes de la cadena agroalimentaria), con
más educación, sumado a una mayor capacitación de los trabajadores rurales.
También se deberá generar un cambio en la forma de producción, hacia una
forma más sustentable, para proteger los ecosistemas.
-
Acordar un enfoque multidisciplinario, y voluntad política para ordenar y
aplicar normas sanitarias.
El Poder de Una Visión, es una herramienta innata fundamental de las personas.
Casi todas las personas tenemos el privilegio de tener la habilidad natural de ver
lo que hay a nuestro alrededor, pero no todos entienden que existe otro tipo de
visión.
-
Acreditación de la Carrera de Grado. Nuestra forma de ver, va a
determinar nuestra forma de creer. Nuestra forma de creer, va a
determinar nuestra forma de caminar. Nuestra forma de caminar va a
determinar las puertas por las que entramos y el impacto que tendremos.
Seria interesante analizar la posibilidad y consecuencia de la acreditación
de nuestra carrera.
Si somos personas con una perspectiva y visión de futuro, nuestras acciones y
visión siempre se tratarán de algo más grande que nuestras propias vidas.
48
�Sumarme a este proyecto, fue basado sobre la visión de futuro de jerarquizar mi
trabajo en el Organismo.
“ Si pudiéramos conectar absolutamente todos nuestros talentos y los
pusiéramos a disposición de otros……si aceptáramos de la forma única y original
en la que fuimos formados……si lleváramos a otro nivel el lugar en que hoy nos
toca estar, y explotáramos lo que Dios puso en nuestras manos…..Si tan solo
hiciéramos foco en nuestra carrera y no en la de al lado, si decidiéramos hoy
habitar en nuestra piel, prometo que encontraríamos nuestro propósito” Ese es
mi Plan.
49
�11.- Bibliografía:
https://www.argentina.gob.ar/senasa/que-es 8
Consulta 21/04/2019
https://www.biblegateway.com/passage/?search=Salmos+62%3A6&versi
on=RVR1960
Consulta 21/04/2019
https://definicion.de/incumbencia/
Consulta 24/04/2019
https://www.educaweb.com/orientacion-online/respuesta/son-
competencias-profesionales-109/
Consulta 24/04/2019
Consulta 25/04/2019
http://www.senasa.gob.ar/tags/director-tecnico-asesor-tecnico-
responsable-tecnico
Consulta: 10/05/2019
http://www.senasa.gob.ar/normativas/resolucion-592-2015-senasa-
servicio-nacional-de-sanidad-y-calidad-agroalimentaria
Consulta: 10/05/2019
SENASA.
2019.
¿Qué
es
el
SENASA?
Recuperado
de:
https://www.argentina.gob.ar/senasa/que-es
Consulta: 5/02/2019
http://cpmv.org.ar/incumbencias
Consulta: 5/11/2019
https://campusinap.argentina.gob.ar
Consulta: 1/11/2019
https://www.nuestromar.org/antiguas/la-regionalizacion-del-senasa-esta-
en-marcha/
50
�Consulta: 15/10/2019
“La
motivación laboral en organizaciones públicas”. Técnicas de
diagnóstico e intervención. Capítulo 7. Mario J. Krieger y Adriana Fassio.
Consultas: 1/08/2019, 10/10/2019, 11/11/2019.
http://www.senasa.gob.ar/sites/default/files/ARBOL_SENASA/INFORMA
CION/NORMATIVA/DECRETO/capitulo_i_0.pdf
Consulta:15/08/2019
file:///C:/Users/usuario/Desktop/CAPITULO%20VIIIx.pdf
Consulta: 18/09/2019
https://www.coneau.gob.ar/?page_id=7.
Consultas: 28/04/19, 19/08/2019, 16/11/2019.
https://www.google.com/search?q=ventajas+de+acreditar+una+carrera+
profesional&rlz=1C1CHBF_esAR872AR873&oq=ventajas+de+la+acredit
acion+de+una+carrera+&aqs=chrome.2.69i57j0l3.17258j0j8&sourceid=c
hrome&ie=UTF-8
Consulta:15/10/2019
http://www.itc.edu.co/es/nosotros/acreditacion/ventajas.
Consultas: 2/09/2019, 16/11/2019
https://retos-operaciones-logistica.eae.es.
Consulta: 26/09/2019
http://www.senasa.gob.ar/tags/centros-regionales-regionalizacion.
Consulta: 28/10/2019
http://www.senasa.gob.ar/normativas/resolucion-222-2006-senasa-
servicio-nacional-de-sanidad-y-calidad-agroalimentaria.
Consulta:1/11/2019
http://www.fvet.uba.ar.
Consulta: 19/08/2019
51
� http://agrarias.unlz.edu.ar/web18/.
Consulta: 19/07/2019
https://hillsong.com/es/buenosaires/blog/2018/09/septiembre/#.Xb3KeO9
KjIU.
Consultas: 6/10”019, 13/10/2019, 27/10/2019
https://www.argentina.gob.ar/noticias/esta-vigente-la-inscripcion-para-
director-tecnico-de-planta-de-faena-en-la-plataforma-tad.
Consulta:26/10/2019
Programa Completo de la Tecnicatura Universitaria en Calidad e
Inocuidad Agroalimentaria.
Consulta: 26/11/2019
Programa Completo de Licenciatura II cohorte. Resolución 79/2015.
Consulta: 26/11/2019
12.-ANEXO 1: Requisitos el puesto de Jefe de Servicio. Reglamentación.
CAPITULO VIII- DECRETO 4238/68
8. DEL PERSONAL
Personal de Inspección Veterinaria
Inspección Veterinaria
8. 1 En cumplimiento de lo dispuesto por las Leyes 3959 y 11.226 y sus
reglamentaciones, la Inspección Veterinaria de las carnes y sus derivados se
lleva a cabo por intermedio del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL
(SENASA), dependiente de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA
Y PESCA.
Fiscalización por médicos veterinarios y ayudantes
52
�8. 1. 1 (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983).
La fiscalización higiénico-
sanitaria de los establecimientos bajo Inspección Nacional será ejercida por
profesionales veterinarios y ayudantes de veterinarios idóneos.
Jefe de Servicio
8. 1. 2. En aquellos establecimientos que requieran una inspección permanente
y donde sea necesaria la actuación de más de un Inspector Veterinario, el
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA) designará un Jefe de
Servicio en la forma y de conformidad a los requisitos que establezca.
Obligaciones del Jefe de Servicio
8. 1. 3 Son obligaciones del Jefe de Servicio: a) Controlar los servicios a fin de
mantener en el personal la disciplina y contracción necesarias para obtener una
inspección prolija y eficiente. b) Cumplir y hacer cumplir la Ley y Reglamento de
Policía Sanitaria de los Animales y las disposiciones del presente Reglamento.
c) Distribuir el personal a sus órdenes y dar cuenta a la superioridad de las fallas
u omisiones en que incurrieran los empleados, indicando al mismo tiempo las
medidas disciplinarias que a su juicio deben aplicarse. d) Mantener el contralor
sanitario en todas las dependencias del establecimiento a su cargo, siendo
responsable de todas las deficiencias para las cuales no arbitre los medios a su
alcance que las subsane ya sea por sí mismo si ello entra en sus facultades o
poniéndolo en conocimiento de quien corresponda. e) Resolver sobre el destino
de las carnes que observe el personal de inspección. f) Tener a su cargo y al
día los libros y planillas que sea obligación llevar en cada establecimiento. Será
responsable de la custodia y confección de los certificados. g) Elevar a la
Superioridad en la fecha precisa que se le fije las planillas, partes y toda otra
documentación que tenga ese destino. h) Presentar anualmente antes del 15 de
enero de cada año la Memoria del año anterior, poniendo en conocimiento de la
superioridad los trabajos realizados durante el año que se informa y proponiendo
las mejoras que considera necesarias para el buen servicio de la Inspección. i)
Recibir y entregar la Inspección bajo inventario firmado, manteniéndolo
actualizado, siendo responsable de la conservación de los últimos bajo su
custodia. j) En caso de necesidad debe tomar a su cargo parte del servicio de
Inspección sin perjuicio de las funciones directas asignadas. k) (Decreto PEN
53
�N° 1714 del 12/07/1983). Disponer la extracción y envío al laboratorio central,
de las muestras de los productos elaborados, para análisis, como así también de
los productos que entran en su elaboración, envases o envolturas y
quincenalmente como mínimo, dispondrá el análisis químico y bacteriológico del
agua utilizada por el establecimiento en todas sus etapas operativas, debiendo
ser éste realizado en el laboratorio central o en su defecto, por razones de
distancia, en laboratorios oficiales (nacional, provincial o municipal) debiendo ser
las respectivas muestras extraídas por personal del Servicio de Inspección
Veterinaria destacado en el mismo.
l) Vigilar el acondicionamiento de los
productos destinados al comercio y velar por el cumplimiento de la Ley 11.275.
m)Vigilar la entrada de materia prima al establecimiento, disponiendo la
ejecución de los análisis necesarios para asegurar la sanidad del producto a
elaborar. n) Hacer cumplir las disposiciones vigentes sobre rotulados, envases
y pesos declarados. ñ) Vigilar o disponer la vigilancia en los transportes de la
carga de los productos bajo su contralor. o) Mantener en forma directa las
relaciones con la Superioridad y con las autoridades del establecimiento que
fiscaliza.
Establecimiento con un solo Inspector Veterinario
8. 1. 4. En los casos que la inspección sanitaria del establecimiento fuera
atendida sólo por un Inspector Veterinario dicho funcionario asumirá las
responsabilidades consignadas para los Jefes de Servicio.
Ayudantes del Veterinario
8. 1. 5. Igual responsabilidad alcanza al ayudante de Veterinario que tuviera a
su cargo la inspección sanitaria de un establecimiento.
Inspectores Veterinarios. Obligaciones
8. 1. 6 (Res. ex-SENASA N° 206 del 03/04/1995). Los Inspectores Veterinarios
del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL, de establecimientos
faenadores estarán bajo la dirección de los Jefes de Servicio y/o Supervisores,
y para ellos regirán las siguientes obligaciones: a) Prestar servicio en el horario
que se les asigne. b) (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983). (Res. SENASA N°
206 del 03/04/1995). Efectuar la inspección ante-mortem previa revisación de
54
�guías y documentación sanitaria, a efectos de comprobar las correspondientes
cantidades, coincidencia de marcas, procedencia de las tropas y toda otra
verificación que haga al respecto. c) Encargarse de las necropsias y recolección
de material de estudio, tomando todas las medidas pertinentes de aislamiento y
desinfección en los casos de enfermedades infectocontagiosas dando cuenta de
inmediato al Jefe de Servicio y/o Supervisor a fin de la intervención
correspondiente. d) Son responsables de la matanza de toda tropa que no esté
en condiciones de ser faenada. e) Proceder al examen post-mortem de los
animales sacrificados en el establecimiento, debiendo investigar en el sitio que
se constituya la inspección, el estado sanitario de las reses e intervenir en el
destino de las mismas.
f) En el trabajo simultáneo con los ayudantes de
examinar vísceras y ganglios linfáticos ya sea palpando o haciendo incisiones (ni
más numerosas ni más extendidas que lo necesario) los inspectores son los
responsables del procedimiento.
g) Están encargados de inspeccionar las
elaboraciones y los distintos sistemas de conservación de carnes en el
establecimiento, como también vigilar las cargas en los transportes y que se
cumplan las disposiciones sobre exigencias sanitarias en los diversos
departamentos.
h) Verificar el rotulado de los productos e inscripciones
reglamentarias antes de otorgar la documentación sanitaria. i) Es obligatoria la
concurrencia a diario al establecimiento de acuerdo al horario establecido. j)
Supervisar y controlar al Veterinario de Registro y/o Ayudantes oficiales cuando
lo hubiere.
Ayudantes de inspectores veterinarios
8. 1. 7 (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983). Se entiende por ayudante de
veterinario, el personal idóneo, designado previo concurso, cuya misión es la de
colaborar en la labor que desempeñan los inspectores profesionales veterinarios.
Obligaciones de ayudantes de veterinarios
8. 1. 8 Son obligaciones de los ayudantes de veterinarios: a) Cumplir su labor
específica en el sitio y horario que le asigne la Superioridad. b) Cuando el trabajo
de la oficina lo requiera, desempeñar funciones administrativas.
c) Están
obligados en todos los casos de comprobar alguna anormalidad, a comunicarla
a sus superiores.
55
�13.1. ANEXO 2: Programas de las Carreras.
U.N.L.Z. - F.C.A.
CARRERA: TECNICATURA UNIVERSITARIA EN CALIDAD E INOCUIDAD
AGROALIMENTARIA
Plan de Estudio 2009
Código Asignaturas
Régimen
Carga
Carga
de
Horaria
Horaria
Cursada
Semanal Total
PRIMER AÑO
Primer Cuatrimestre
01
Elementos de Matemática
C
6 HS.
96 HS.
02
Química Inorgánica y Orgánica
C
6 HS.
96 HS.
Cadena C
6 HS.
96 HS.
4 HS.
64 HS.
03
04
Elementos
de
la
Agroalimentaria
Fundamentos de Economía
C
Segundo Cuatrimestre
05
Estadística Aplicada
C
6 HS.
96 HS.
06
Microbiología
C
6 HS.
96 HS.
Agroalimentaria C
4 HS.
64 HS.
C
4 HS.
64 HS.
07
08
Política
Internacional
Desarrollo Rural
SEGUNDO AÑO
Tercer Cuatrimestre
9
9
Fitopatología, Zoología y Terapéutica
Vegetal
C
6 HS.
96 HS.
Sanidad Animal
10
Industrias de los Alimentos
C
4 HS.
64 HS.
11
PoliticaAgroalimentariaNacional
C
4 HS.
64 HS.
56
�12
Fundamentos en Gestión de la Calidad
C
6 HS.
96 HS.
C
6 HS.
96 HS.
Condiciones y Medio Ambiente de C
4 HS.
64 HS.
C
4 HS.
64 HS.
C
6 HS.
96 HS.
C
6 HS.
96 HS.
eInocuidadagroalimentaria
Cuarto Cuatrimestre
13
Protección Vegetal
Plantas de Faena
13
14
15
16
Trabajo
Estrategia y Negociación
Gestión
de
la
Calidad
e
InocuidadAgroalimentaria
TERCER AÑO
Quinto Cuatrimestre
Sistema Agroalimentario en Producción
17
Vegetal
17
Sistema Agroalimentario en Producción
Animal
18
Gestión Ambiental
C
4 HS.
64 HS.
19
Liderazgo y trabajo en equipo
C
4 HS.
64 HS.
20
Auditoría en la Cadena Agroalimentaria
C
6 HS.
96 HS.
C
16 HS. 256 HS.
Sexto Cuatrimestre
21
Estudio
de
las
Organizaciones
Agroindustriales
CARGA HORARIA TOTAL DEL PLAN DE ESTUDIOS:
57
1888 HS.
�U.N.L.Z. -
F.C.A.
CARRERA: LICENCIATURA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD E INOCUIDAD DE
LOS ALIMENTOS
CONDICIONES DE INGRESO:
Podrán ingresar al Ciclo de Complementación Curricular conducente a la
Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos los
aspirantes que acrediten título de Ingeniero Agrónomo, Ingeniero
Zootecnista, Ingeniero Rural, Técnico Universitario en Calidad e
InocuidadAgroalimentaria, Técnico Universitario
en Procesamiento
Agroalimentario o similar, otorgado por instituciones públicas o privadas,
de nivel Terciario no Universitario o Universitario, cuyos planes de estudio
se desarrollen en tres o más años de duración y cuya carga horaria
mínima sea de 1.800 horas reloj.
Plan de Estudio 2012
Carga
Cursada
da
de
Código Asignaturas
Total
Semanal
Régimen
Aprobada
Correlatividad
Horaria
Regulariza
PRIMER AÑO
Primer cuatrimestre
1
Química de los Alimentos
C
6
96
-
-
2
Problemática Sanitaria de los C
6
96
-
-
3
Gestión
del Conocimiento
C
Alimentos
Sistemas de Gestión de la C
5
80
-
-
6
96
-
-
4
Subtotal Calidad
carga horaria:
368
Segundo cuatrimestre
5
Bromatología
6
Conservación
7
Derecho
AlimentosAlimentario
Toxicología
8
de
C
6
96
1
-
los C
6
96
1
-
C
5
80
2
-
C
6
96
1
-
58
�Subtotal carga horaria:
368
SEGUNDO AÑO
Primer cuatrimestre
9
Seminario de Tesis
10
Práctica
Profesional
C
en C
5
80
18
288 5 a 8 1 a 4
Subtotal Calidad
carga horaria:
e Inocuidad
368
Total carga horaria del plan de estudios:
110
4
59
5a8 1a4
�60
�61
�62
�63
�64
�65
�F VET .UBA.
CARRERA: VET ERINARIA
•
CONDICIONES DE INGRESO:
Plan de Estudios Carrera Veterinaria
INGRESANTES AL CBC 2008 EN ADELANTE*
* (A partir del ciclo lectivo 2011, todo ingresante al CBC anterior al 2008, que
deba ingresar al 2º ciclo de la carrera (Facultad), deberá incorporarse a este Plan
de Estudios)
Estructura1º Ciclo
Materias del CBC:
Introducción al Pensamiento Científico - Introducción al Conocimiento de la
Sociedad y el Estado -Biología
Física e introducción a la Biofísica -Química -Matemática
Prácticas Profesionales Supervisadas:
Su objetivo fundamental es poner en práctica y profundizar conocimientos,
habilidades y destrezas propias de la profesión veterinaria que tengan afinidad
con el futuro entorno de trabajo en sus aspectos científicos, tecnológicos, éticos
y técnicos.La PPS (Práctica Profesional Supervisada) es una estrategia
formativa integrada en la propuesta curricular que permite acercar al estudiante
al ámbito de ejercicio profesional.Las actividades son organizadas por la
institución y desarrolladas dentro o fuera de la misma, en presencia y bajo la
supervisión y guía de los docentes.
66
�Práctica Profesional Supervisada en Producción Animal.
Práctica Profesional Supervisada en Medicina Pequeños Animales - Consultorio
Clínico – Quirúrgico.
Práctica Profesional Supervisada en Medicina Grandes Animales
Práctica Profesional Supervisada en Medicina Preventiva y Salud Pública.
67
�40
Estadística Analítica; Genética Básica Elementos de Estadística
501
Principios de la Anestesiología
30
Farmacología y Bases de la Terap. Fisiología Animal y Bioquí. Fisiológica
45
Patología B.; Farmacología y Bases de la Terap.; Inmunología B.; Medicina I
Parasitología, Principios de la Epidemiología
502
Cirugía
45
Farmacología y Bases de la Terap.
605
Principios de la Epidemiología
30
Estadística Analítica; Microbiología; Parasitología. Elementos de Estadística
607
Enfermedades Infecciosas
100
606
505
100
Microbiología
Inmunología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terap.;Patología B.
Microbiología; Principios de la Epidemiología
Enfermedades Parasitarias
Medicina III
Patología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terapéutica Principios
de Nutr. y Alim.; Inmunología B.; Genética Básica
407
30
408
30
409
30
410
30
411
30
Producción de Ovinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Bov. de Carne
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Porcinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Bov. Lecheros
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Aves
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
68
�412
3
Producc. de Equinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
504
Poblaciones; Economía
Medicina II
60
Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Ppios. de Nutr. y Alim.;
504
Medicina
I1 B.; Genética B.
Inmunología
Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Inmunología Básica;
70
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Genética Básica
305
Virología Animal
34
Enfermedades InfecciosasMicrobiología, Inmunología
40
Estadística Analítica; Genética Básica Elementos de Estadística
501
Principios de la Anestesiología
30
Farmacología y Bases de la Terap. Fisiología Animal y Bioquí. Fisiológica
45
Patología B.; Farmacología y Bases de la Terap.; Inmunología B.; Medicina I
Parasitología, Principios de la Epidemiología
502
Cirugía.
45
Farmacología y Bases de la Terap.
605
Principios de la Epidemiología
30
Estadística Analítica; Microbiología; Parasitología. Elementos de Estadística
607
Inmunología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terap.;Patología B.
Microbiología; Principios de la Epidemiología
606
Enfermedades Parasitarias
505
Medicina III
100
407
30
Microbiología
Patología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terapéutica Principios
de Nutr. y Alim.; Inmunología B.; Genética Básica
Producción de Ovinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
Bases Agrícolas para la Producción Animal
408
Producción de Bov. de Carne
30
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
409
Poblaciones;
Producción deEconomía
Porcinos
30
410
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Bov. Lecheros
69
�30
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía
411
30
412
30
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producción de Aves
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal
Producc. de Equinos
Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de
506
Poblaciones; Economía
Medicina IV
30
Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Ppios. de Nutr. y
70
Alim.; Inmunología
B.; Genética
B.
Patología
B.; Medicina
I; Farmacología
y B. de la Ter. Inmunología Básica;
305
Virología
Genética Animal
Básica
34
Enfermedades InfecciosasMicrobiología, Inmunología
507
Medicina V
85
Patología B.; Medicina I; Farmacología Inmunología B.; Genética Básica
608
Salud Pública I
35
Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias
609
Tecnología Protec. e Inspección Veter. de Alimen.
50
Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias
508
Práct. Hospitalaria en Pequeños Animales I
90
509
90
Bases Agrícolas para la Producción Animal
Principios de la Epidemiología
Patología Básica
Medicina II; III; IV; V; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Cirugía; Ppios. de
la Anestes. Medicina I; Patología Básica
Práct. Hospitalaria en Grandes Animales I
Medicina II; III; IV; V; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Cirugía; Ppios. de
la Anestes.Medicina I; Patología Básica
Tiempo máximo para la aprobación de Taller de Sociología Rural y Urbana
Para
iniciarSolidarias
el cursado de asignaturas de este Ciclo se debe tener
y Prácticas
aprobada la materia Taller de Sociología Rural y Urbana y Prácticas
Ciclo
Superior obligatorio (a partir del Ciclo Electivo 2019)
Solidarias
a) Salud Animal
668
Código
Eje
Curso Regular
Curso Aprobado
Eje 1: Salud Animal en Pequeños Animales Práctica Hospitalaria en
Pequeños Animales
70
�Medicina I Medicina III Medicina V
669
Cirugía
Eje 2: Salud
Animal en Grandes Animales Práctica
Principios
deMedicina
la Anestesiología
Hospitalaria en Grandes Animales
I
Medicina III Cirugía Principios de la Anestesiología
670
671
Código
Curso Regular
Curso Aprobado
Preventiva Eje
Eje 3: Medicina Preventiva y Salud Públicas.
Salud Pública.
Enfermedades Infecciosas. Enfermedades Parasitarias
Eje 4: Inocuidad y Calidad de Alimentos . Tecnología,
Inspección Veterinaria de Alimentos
Código
Eje
Curso Regular
672
b) Medicina
Eje 5: Producciones Animales
Protección
e
c) Producción Animal.
Curso Aprobado
Producción de Ovinos
Producción de Bovinos de Carne. Producción de Porcinos. Producción de
Bovinos Lecheros. Producción de Aves. Producción de Equinos
673 a 678 Eje 6: Producción de Especies no Tradicionales y/o Alternativas
Medicina III. Genética de Poblaciones
Está conformada por seis asignaturas electivas, una de las cuales el
673
674
Acuicultura
e Ictiopatología
alumno deberá
elegir:
Animales de Laboratorio
675
Animales de Granja y Apicultura
676
Producción de Pelíferos
677
Producción de Caprinos y Camélidos Sudamericanos
678
Producción de Caninos-Enfermedades Parasitarias- Enfermedades
Infecciosas-Genética de Poblaciones- Patología Básica-Principios de
Nutrición y Alimentación
13.2. ANEXO 3:DECRETO DE 4238/68
Buenos Aires, 19 de julio de 1968 Visto el expediente N° 106.341/68, en el cual
la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería eleva para su aprobación el
Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen
Animal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 17.160, modificatoria del
artículo 10 de la Ley 3959 de Policía Sanitaria Animal; y CONSIDERANDO: Que
resulta necesario recopilar y actualizar todas las disposiciones vigentes,
referentes al contralor higiénicosanitario integral de las carnes y de todo producto
de origen animal, atendiendo a los avances de la tecnología sanitaria y a los
71
�modernos procedimientos para su fiscalización; Que la República Argentina
como país exportador de carnes debe mantener actualizada su reglamentación,
atento las exigencias de los mercados compradores; Que dicha reglamentación
debe contemplar fundamentalmente el contralor de las funciones sanitarias y
asimismo velar por los principios básicos de la higiene de los productos,
subproductos y derivados de origen animal que consume nuestra población,
función altamente social que ejerce, a ese nivel, la Secretaría de Estado de
Agricultura y Ganadería, por medio de sus organismos especializados; Que
conforme a la dinámica que impera en los actuales momentos en el orden
científico sanitario y técnico industrial, el Reglamento de Inspección de
Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal debe prever su
actualización; Que resulta imprescindible tener en cuenta las normas que rigen
en la materia, recomendadas por los organismos internacionales como la
Organización Mundial de la Salud (OMS), la Oficina Sanitaria Panamericana
(OSP) y la Comisión Técnica Regional de Sanidad Animal (Cono Sur), con las
que la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, por intermedio de la
Dirección General de Sanidad Animal de su dependencia, mantiene programas
comunes vinculados a la sanidad animal; Que estas funciones de contralor
sanitario integral deben ser ejercidas por un organismo técnicamente
competente, en este caso, la Dirección General de Sanidad Animal, dependiente
de la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería; Por ello, y lo propuesto
por el señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería y las facultades
acordadas por el artículo 10 de la Ley 3959 de Policía Sanitaria Animal,
modificada por la Ley 17.160, El Presidente de la Nación Argentina, Decreta:
Artículo 1° - Apruébase el Reglamento de Inspección de Productos,
Subproductos y Derivados de Origen Animal, que forma parte integrante del
presente decreto y que regirá en todos los aspectos higiénico-sanitarios de
elaboración e industrialización de las carnes, subproductos y derivados, y de
todo producto de origen animal, como asimismo los requisitos para la
construcción e ingeniería sanitaria de los establecimientos donde se sacrifiquen
e industrialicen. Art. 2° - Deróganse los decretos de fechas 23 de diciembre de
1925 reglamentario de la elaboración y comercio de grasas; del 28 de marzo de
1930 sobre sellado de carnes argentinas; N° 98083 del 15 de enero de 1937; N°
72
�13.617 del 12 de noviembre de 1943; N° 24.702 del 31 de diciembre de 1946; N°
31.952 del 17 de diciembre de 1949; N° 10.422 del 27 de mayo de 1950; N° 496
del 16 de enero de 1951; N° 6494 del 17 de noviembre de 1952; N° 6.243 del 2
de julio de 1962 y N° 5.889 del 4 de agosto de 1964, y déjanse sin efecto las
Resoluciones del ex Ministerio de Agricultura de fechas 4 de febrero de 1907; 15
de julio de 1914 y 17 de noviembre de 1927, como así también toda disposición,
resolución y decreto que se oponga al presente. Art. 3° - La Secretaría de Estado
de Agricultura y Ganadería, por intermedio de su Dirección General de Sanidad
Animal, tendrá a su cargo el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento
de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal. Art.
4° - La Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería elevará al Poder
Ejecutivo, cada ciento ochenta (180) días, si fuere necesario, las propuestas que
considere conveniente para mantenerlo actualizado de conformidad con las
necesidades de orden tecnológico, científico o industriales que rijan la materia,
ajustándose para su mejor identificación al orden establecido por el código
numeral de los distintos Capítulos que lo componen. Art. 5° - El Reglamento
tendrá aplicación sobre todos los establecimientos habilitados a la fecha del
presente decreto, con excepción de las normas referidas a “Ubicación” y detalles
de construcción que no hagan al aspecto higiénico-sanitario de los mismos. Art.
6° - El presente decreto será refrendado por el señor Ministro de Economía y
Trabajo y firmado por el señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería.
Art. 7° - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y vuelva a la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería.
ONGANIA Adalbert Krieger Vasena Rafael García Mata
La antigüedad del mismo revela su necesidad de actualización, en lo que
respecta al capítulo VII y X – VERIFICAR ADECUACIÓN DE CAPITULOS
13.3. ANEXO 4: Técnicas de Diagnóstico para evaluar incumbencias.
La variable motivación de los empleados en las organizaciones públicas puede
diagnosticarse a través de una lista de variables e indicadores como la siguiente
de:
MOTIVACIÓN Y PERCEPCIÓN DEL ÁMBITO DE TRABAJO •
73
�- Puesto
de
trabajo
- Organización del puesto de trabajo
- Definición de funciones y responsabilidades
- Reparto de las cargas de trabajo
- Grado en que posibilita desarrollar competencias
- Grado de autonomía
- Grado de creatividad
- Feed back de desempeño
- Si el trabajo desempeñado permite cumplir metas personales
•
Dirección/Jefatura de
la
Unidad
- Capacidad técnica
- Liderazgo
- Monopoliza las decisiones/Capacidad de delegar/ Empowerment
- Participativo/Autoritario
- Otorga participación: a) informativa; b) consultiva; c) decisional - Comunicación
con los empleados
- Grado de aceptación del disenso
- Soluciones rápidas y oportunas en su área
- Resolución de conflictos
- Grado de fomento de la capacitación
- Medio
ambiente
laboral
- Condiciones de infraestructura
- Condiciones de higiene y seguridad
- Relación entre compañeros de trabajo
- Fomento del trabajo en equipo
- Grado de fluidez de la comunicación (con jefaturas, entre compañeros, entre
áreas)
74
�- Grado en que el trabajo produce problemas de salud, situaciones de estrés,
mobbing, violencia, discriminación u otras patologías a sus miembros.
•
Compromiso con
el
plan
de
gestión
Expresa
percepciones de los/as empleados/as de los organismos relacionados con:
- Claridad en los objetivos de su tarea
- Mecanismos participativos en su área
- Valoración de sugerencias y/o iniciativas de los empleados/as en su área
- Disposición a involucrarse en objetivos y metas
- Motivación para alcanzar objetivos
- Compromiso con la misión, visión y valores
•
Comunicación
y
coordinación:
- Intra-área
- Inter-áreas
- Con coordinador
- Dentro del grupo o equipo de trabajo
- Con la comunidad / usuarios/beneficiarios / regulados u otra categoría
•
Competencias
- El trabajo permite desplegar los conocimientos de los agentes
- Reconocen la formación de aquellos
- Reconocen las habilidades de aquellos
- Se capacita al personal
- Se satisfacen las demandas de capacitación del personal
- Reconocimiento de su formación y competencias
•
Implicación institucional:
- Satisfacción con su trayectoria en el organismo
- Reconocimiento del aporte de su trabajo al organismo
- Dejaría el trabajo en el organismo por otro trabajo con igual remuneración
75
las
�- Orgullo de pertenecer al organismo
- Grado de identificación con los valores, visión y misión
•
Reconocimiento
en
la
y
motivación
de
la
tarea que
realiza
organización:
- Grado de motivación para realizar mi trabajo.
- Grado de reconocimiento de la tarea que realizo.
- Grado de reconocimiento de las mejoras por mí introducidas.
- Grado de satisfacción con las condiciones laborales (salario, horarios,
vacaciones, beneficios sociales, posibilidad de teletrabajo; otras)
- Grado en que el organismo me proporciona oportunidades para el desarrollo
de mi carrera.
- Grado de satisfacción en mi unidad, grupo o equipo de trabajo.
- Grado de satisfacción de mis expectativas respecto de: la organización, mis
compañeros, mi coordinador/jefe, otras áreas.
13.4 ANEXO 5: Resolución-222-2006-SENASA Visto el Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de diciembre de 1996, la Resolución Nº 7
de fecha 6 de enero de 2006 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria, y considerando:
Que la coyuntura que propone el desarrollo de los sistemas productivos de la
República Argentina a raíz de su propia dinámica de crecimiento, de la
segmentación del consumo y de las exigencias de los mercados internacionales
amerita la continuación del proceso de reorganización del Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Que, en ese marco, se consideró propicio aplicar nuevos criterios de
funcionamiento y operatividad en las distintas regiones que componen el
Territorio Nacional, de acuerdo a las características específicas.
Que la regionalización es un componente del proceso de reorganización
institucional de este Organismo. Que en concordancia con ese proceso se dictó
76
�la Resolución Nº 7 de fecha 6 de enero de 2006 del Servicio Nacional de Sanidad
y Calidad Agroalimentaria, en la cual se designan los funcionarios que,
transitoriamente, llevan adelante la conducción de la reorganización regional en
la Provincia de Santa Fe.
Que para lograr el éxito en ese proceso, es conveniente establecer metodologías
que permitan una adecuada planificación, donde se respeten las características
propias de cada región y se capitalice la experiencia adquirida hasta aquí, en
este sentido.
Que de acuerdo a la complejidad de la tarea encarada se entiende oportuno la
conformación de una Comisión de Regionalización.
Que el Doctor Guillermo Zacarías Coll, M.I. Nº 5.388.587, reúne los antecedentes
de capacidad e idoneidad para desempeñarse transitoriamente como presidente
de la mencionada comisión.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención que le compete.
Que el suscripto es competente para dictar el presente acto, de conformidad con
lo establecido en el artículo 8º, inciso h) del Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de
diciembre de 1996 sustituido por su similar Nº 680 del 1 de septiembre de 2003.
Por ello, el presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria resuelve:
Artículo 1.- Conformar la Comisión de Regionalización en la órbita de la Unidad
Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Artículo 2.- Asignar, transitoriamente, sin perjuicio de sus actuales funciones, las
de Presidente de la Comisión de Regionalización al Doctor Guillermo Zacarías
Coll, M.I. Nº 5.388.587, que se detallan en el Anexo de la presente resolución.
Artículo 3.- La Comisión de Regionalización entenderá en todas las acciones que
se lleven a cabo atento la descentralización operativa de este Organismo y el
Presidente de la misma actuará como enlace entre los responsables a cargo de
cada Centro Regional y las unidades sustantivas de la sede central.
Artículo 4.- Instruir a las Direcciones Nacionales de Sanidad Animal,
Fiscalización Agroalimentaria, Protección Vegetal, y Coordinación Técnica,Legal
y Administrativa, a las Direcciones de Laboratorios y Control Técnico y de
77
�Agroquímicos, Productos Farmacológicos y Veterinarios, y al Consejo de
Administración del Organismo para que designen un (1) miembro titular y un (1)
miembro alterno para integrar la Comisión conformada por el artículo 1º de la
presente resolución.
Artículo 5.- La Comisión de Regionalización informará al presidente del
Organismo sobre la evolución del proceso de que se trata, cuando éste lo
requiera.
Artículo 6.- Regístrese, comuníquese y archívese. Fdo. Doctor Jorge Nestor
Amaya.
13.5. ANEXO 6: DIRECTOR TÉCNICO ASESOR TÉCNICO RESPONSABLE
TÉCNICO. RESOLUCIÓN-592-2015-SENASA.
Obligatoriedad de contar con un director técnico. Todos los establecimientos
habilitados por el servicio nacional de sanidad y calidad agroalimentaria (senasa)
y aquellas personas físicas o jurídicas que elaboren, distribuyan, comercialicen
o almacenen productos respecto de los cuales el senasa resulte competente,
deben contar a partir del 1 de enero de 2017, con un director técnico, asesor
técnico, responsable técnico o profesional con otra denominación similar, que se
encuentre inscripto en el registro único nacional de directores técnicos
agroalimentarios de este servicio nacional.
Por ello, el Presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria resuelve:
Artículo 1.- Conformar la Comisión de Regionalización en la órbita de la Unidad
Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Artículo 2.- Asignar, transitoriamente, sin perjuicio de sus actuales funciones, las
de Presidente de la Comisión de Regionalización al Doctor Guillermo Zacarías
Coll, M.I. Nº 5.388.587, que se detallan en el Anexo de la presente resolución.
Artículo 3.- La Comisión de Regionalización entenderá en todas las acciones que
se lleven a cabo atento la descentralización operativa de este Organismo y el
78
�Presidente de la misma actuará como enlace entre los responsables a cargo de
cada Centro Regional y las unidades sustantivas de la sede central.
Artículo 4.- Instruir a las Direcciones Nacionales de Sanidad Animal,
Fiscalización Agroalimentaria, Protección Vegetal, y Coordinación Técnica,
Legal y Administrativa, a las Direcciones de Laboratorios y Control Técnico y de
Agroquímicos, Productos Farmacológicos y Veterinarios, y al Consejo de
Administración del Organismo para que designen un (1) miembro titular y un (1)
miembro alterno para integrar la Comisión conformada por el artículo 1º de la
presente resolución.
Artículo 5.- La Comisión de Regionalización informará al Presidente del
Organismo sobre la evolución del proceso de que se trata, cuando éste lo
requiera.
Artículo 6.- Regístrese, comuníquese y archívese. Fdo. Doctor Jorge Nestor
Amaya
Anexo. Funciones del presidente de la Comisión de regionalización.
1. Coordinar y conducir el funcionamiento de la Comisión de Regionalización.
2. Entender conjuntamente con las Direcciones Nacionales en la implementación
de cada Centro Regional dispuesto por la Presidencia del Senasa.
3. Consensuar con las Direcciones Nacionales la progresiva descentralización
operativa de responsabilidades, funciones y actividades a cada Centro Regional
a crearse.
4. Efectuar las tareas de enlace entre los Responsables de los Centros
Regionales y las unidades sustantivas de sede central.
5. Proponer la adecuación de la actual estructura incorporando con rango de
Dirección Nacional un área de la cual dependerán las Direcciones Regionales
determinando sus responsabilidades y funciones.
79
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Trabajos, Tesis, Tesinas
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos en el SENASA. Análisis basado en competencias y reglamentaciones del Organismo.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Orellanos, Malena Soledad
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2020
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Sartori, César Eduardo (Tutor de tesis)
Type
The nature or genre of the resource
Tesis
Abstract
A summary of the resource.
Trabajo que aborda la importancia de profesionalización de los agentes del SENASA y plantea la necesidad de la inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos, a los requerimientos para los puestos de control, supervisión y dirección de establecimientos elaboradores y de productos de origen animal y depósitos, para el mercado interno, basándose en competencias y reglamentaciones.
Table Of Contents
A list of subunits of the resource.
1.- Introducción. Definición del problema
1.1. Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio.
1.2.-Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. Definiciones.
1.3.- Incumbencias y Competencias de los Veterinarios. Actividades Reservadas.
1.4.-Competencias de los Licenciados en Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos. Alcances del título.
2.- Posibilidad de Acreditación de la Carrera.
3.- Objetivos
3.1. Objetivo general
3.2. Objetivos particulares
4.- Marco Reglamentario. Organigrama de SENASA.
5.- Cambio de Paradigma.
5.1. Necesidad incorporación de nuevas titulaciones al puesto de jefe de servicio.
6.- Motivación laboral en organizaciones públicas. Técnicas de diagnóstico para evaluar competencias.
7.- Evaluación y diagnóstico sobre las incumbencias.
7.1.- Evaluación y desempeño de Licenciados en otras áreas del Organismo
7.2.- Informes de prácticas profesionalizantes.
8.- Métodos de Investigación. Entrevistas.
8.1- Entrevista a Vice Decano de la Facultad de Agrarias. UNLZ.
8.2.- Entrevista a Docente y funcionario del Organismo.
9.- Proyecto de Regionalización.
9.1.- Implementación Reglamentada.
9.2.- Costo de la Regionalización.
10.- Conclusiones.
11.- Bibliografía.
12.- Anexo 1: Requisitos Jefe de Servicio. Reglamentación. Decreto 4238/68. Capítulo VII.
13.- Anexo 2: Programas de las Carreras
13.1. Anexo 3: Decreto 4238/68.
13.2. Anexo 4: Técnicas de diagnóstico para evaluar incumbencias.
13.3. Anexo 5. Resolución 222/2006 SENASA
13.4 Anexo 6: Resolución 592/2015 SENASA
Language
A language of the resource
Es
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0144
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para la obtención del Título Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los alimentos otorgado por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora
Formación Profesional
Productos de Origen Animal
Reglamentaciones
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/7636958adb27ccab52accb1ec6361fce.pdf
a64bb51e52c83cb32e00a998d4c55d48
PDF Text
Text
“Tecnicatura Universitaria en
Calidad e Inocuidad Agroalimentaria”
Implementación de materiales de PVC
en
Plantas Triperas
Alumna:
Malena Soledad Orellanos
Tutor:
Ing. Zootecnista Marcelo Arias
Año 2016
Orellanos 1
�Agradecimientos:
Agradezco a mi familia por su apoyo moral para que pueda concluir la
Tecnicatura, sin su acompañamiento no habría podido llegar a esta instancia. A
mi hijo, el ser más importante de mi vida, de quien aprendo día a día.
Eternamente agradecida a mis queridos formadores, en especial a la docente
de Química Orgánica e Inorgánica Prof María cristina Gagey, quien con su
dedicación se ha convertido en un gran ejemplo de vida que atesoraré en mi
corazón, a mi docente y tutor Ing. Zootecnista Marcelo Arias quién se ha
ganado mi gran afecto por su apoyo en mi tesina y en momentos difíciles de mi
vida a lo largo de la tecnicatura, a él profundamente agradecida, a mi
supervisor Dr, German Suberbie, sin su ayuda no existía hoy mi tesis, y
principalmente a mi amigo y compañero de carrera en Ciencias Políticas Lic.
Alejandro Rodriguezquien me apoyó, guió y ayudó incansablemente en la
construcción de la misma.
Orellanos 2
�Índice
1.
Prologo
4
2.
Introducción
5
3.
Objetivos de trabajo
6
3.1 Objetivo general
6
3.2 Objetivos específicos
6
4.
Metodología de trabajo
7
5.
Características operativas y descriptivas de las triperías
8
5.1 Diagrama de flujo y descripción del proceso
8
5.2 Diferentes tipos y usos de la Tripa
9
5.3 El acero inoxidable como elemento distintivo de las
14
instalaciones
6.
Marco Reglamentario
15
6.1 Normativas a nivel internacional e investigaciones internacio-
15
nales sobre el uso de PVC:
7.
6.2 Normativas a nivel nacional
17
Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones
20
higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC)
8.
Análisis FODA del PVC
22
9.
Proyecto para potenciar industrias nacionales
24
10. Conclusiones
26
11. Bibliografía
27
Orellanos 3
�1. Prólogo
En el presente trabajo se podrá encontrar información recabada en
varias triperías de la zona de Mataderos. El mismo se presenta como un
proyecto a fin de dar respuestas a diversas interrogantes. Presentamos un
trabajo de campo, que pretende reflejar las posturas y percepciones de Servicio
Veterinario, de los dueños de las plantas y también de sus operarios.
En virtud de ello se eligió el tema a tratar, acompañado de la necesidad
de tipificar el Rubro VI correspondiente a Triperías y siendo un punto de partida
-no menor- la propuesta de inclusión normativa de la utilización del Cloruro de
Polivinilo (PVC) en lo que refiere a recubrimientos de paredes, techos,
mesadas de trabajo, zócalos sanitarios y pallets.
En las siguientes páginas se volcarán las características de las plantas
triperas, a fin de entender la necesidad de implementar el material de PVC
como reemplazo del acero inoxidable. También se detallará el tipo de actividad
que se realiza en las mismas, las características de los productos elaborados y
por últimos las ventajas del PVC, a fin la concientización y apoyo para lograr
concretar este proyecto.
Consideramos que implementación de dicho material sería muy
beneficiosa, en instalaciones de establecimientos dedicados ala producción de
tripas para uso alimentario y no alimentario, que garantice la inocuidad del
producto y que pueda derivar en una contribución desde el punto de vista
técnico de la industria. Aprovechando la reapertura de varias fábricas
nacionales productoras de tales materiales.
Orellanos 4
�2. Introducción
El presente trabajo plantea la incorporación reglamentada de mesadas,
pallets, recubrimientos de paredes, techos y zócalos sanitarios de PVC en las
triperías. En el mismo nos ocupamos de resaltar las virtudes higiénicas del
material.
Se apunta a la necesidad del reemplazo del acero inoxidable por PVC,
material que cumple con los requerimientos edilicios de las plantas triperas, a
fin de lograr dicha modificación en el Decreto 4238/68.
La idea es mejorar las condiciones higiénico-sanitarias de las plantas,
utilizando éste material duradero y su vez, la demanda incentivaría la industria
nacional del mismo, la cual por las importaciones desmedidas de otras épocas
se vio perjudicada. Desde hace unos años, se reabrieron varias plantas
productoras de PVC nacional, posicionándose en el mercado con buenos
precios y gran calidad.
Para darle apoyatura técnica a nuestro planteo, se exponen algunas
desventajas que tiene el acero inoxidable, como son el ruido que puede
generar y las ralladuras que perduran en su superficie. Las debilidades que se
le pueden atribuir son su vulnerabilidad frente a la abrasión y los golpes.
También se pueden reemplazar los azulejos que recubren las paredes
de los establecimientos por paneles de PVC. Evitando así la antihigiénica (y
antiestética) suciedad que puede juntarse alrededor de las paredes interiores;
deshacerse de la misma requiere un mayor esfuerzo que si estuviera recubierta
de un material uniforme y liso, como son las placas de PVC que facilitan su
limpieza correcta luego de cada uso. Esta cuestión, en sí misma, es una
colección de suciedad de todo tipo, incluida la acumulación de restos de
materia prima y fuente de contaminación de la misma, contribuyendo -tambiéncon el desarrollo de microorganismos, con las consecuencias que ello acarrea.
Orellanos 5
�3. Objetivos del trabajo
3.1. Objetivo General
•
Aportar elementos técnicos que den sustento higiénico-sanitario para la
incorporación del Cloruro de Polivinilo en la industria frigorífica en
general y de la tripería en particular.
3.2. Objetivos Específicos
♦ Incorporación del Cloruro de Polivinilo en el Decreto 4238/68, como
material apto para uso alimentario en la industria frigorífica en general y
en la de los establecimientos de tripería en particular.
♦ Contribuir con la industria alimentaria nacional desde el punto de vista
higiénico-sanitario, dándole una herramientapráctica y hasta con una
contribución desde el punto de vista económico.
♦ Lograr estándares superadores que garanticen la inocuidad de los
productos elaborados y den protección al consumidor.
♦ Contribuir a la gestión del conocimiento de este tipo de tecnología al
personal del Servicio de Inspección del SENASA y al personal de las
industrias del sector.
Orellanos 6
�4. Metodología de trabajo
Si bien es un trabajo académico, se buscó darle un enfoque netamente
práctico, basado en las visitas a los establecimientos productores de tripas y
también en mi experiencia previa en el sector.
Asimismo, se realizó una detallada búsqueda bibliográfica sobre la
temática, mucha de la cual, por la falta de utilización masiva de este material,
fue hallada en internet; no obstante ello, se consultó a la industria del PVC,
sobre las características del producto.
También se hizo un relevamiento normativo, tanto del Decreto 4238/68
como de distintas normativas del SENASA que hacen a la cuestión
Orellanos 7
�5. Características operativas y descriptivas de las triperías
5.1. Diagrama de flujo y descripción del proceso
Orellanos 8
�La materia prima, tripas, procedente del matadero-frigorífico, llega al
Establecimiento, en forma limpia, no siendo necesario el local de rasqueteado.
La misma cumple con lo dispuesto en el Decreto 4238/68 Capitulo 12.1. La
tripa llega en barriles, aprobados por le SENASA, previamente lavados con productos
aprobados, perfectamente todos precintados.
A paso seguido, se deposita la tripa vacuno y/o porcina, limpia en las mesas
de clasificado, pasando luego a mesas de medición, encabezado y enmadejado.
Luego de realizada la labor anterior, se pasa la materia prima al sector salado y
una vez salada la tripa, se conserva la misma en los depósitos de tripa salada y
clasificada. Una vez salada la tripa se guarda en tambores de PVC de 120 kg y 250 kg
Asimismo, la tripa ovino, limpia, se deposita en las mesas de calibrado y
clasificado, pasando luego por todo el proceso por el cual pasa la tripa vacuna y
porcina.
Luego de la elaboración y en excelente estado de conservación, se pasa la
tripa al sector de envasado, embalaje y rotulado. Las madejas allí son individualizadas
por el fabricantes colocándole un rotulo y/o etiqueta donde consta nombre y número
oficial de establecimiento y calibre de la tripa, con materia aprobado por SENASA.
Con relación a la circulación de los tambores sucios, los mismos son lavados
en el sector designado, los mismo son transportados al sector de depósito, ubicado en
la planta alta por medio del monta carga. Los mismos se colocan boca abajo.
5.2. Diferentes tipos y usos de la Tripa
En la actualidad, la elaboración de tripas -generalmente realizadas en
las grandes instalaciones de los mataderos, denominadas triperías- es tanto
una ciencia precisa como un proceso de elaboración. Esto requiere un gran
nivel de experiencia, modernas maquinarias, un máximo de condiciones de
salubridad y procedimientos de control de calidad.
Orellanos 9
�Luego de la selección, todas las tripas son medidas cuidadosamente a
máquina o a mano. Cualquiera sea el método para medirlas, debe ser preciso
ya que la unidad de medida es el criterio de precio de venta.
Las tripas porcinas y ovinas se preparan de 91-metros (100 yardas)
madejas o mazos. Las tripas bovinas, si no se venden por pieza, se venden en
mazos de 18-30 metros las redondas y en 9-18 metros las del medio.
La determinación de la calidad se realiza de varias maneras precisas y
con la utilización intensiva de mano de obra.
En las ovinas, por ejemplo, una calidad "A" de tripa, se determina
durante la selección y se define como una tripa sin agujeros o debilidades. Esta
tripa se puede usar para la emulsión de salchicha de primera calidad. Las tripas
de calidad "B" son de aceptable fuerza y calidad para emulsiones de picado
grueso como los que se usan en chorizos de porcinos.
Con las tripas bovinas, a veces se usa el término “Calidad de
exportación”. Este término describe tripas libres de nódulos, (granos) o de
marcas (ventanas).
Orellanos 10
�Con las tripas de porcinos, hay una única calidad estándar con varias
especificaciones por el largo. Donde se originaron las tripas -tomando en
consideración los factores de especies, clima, y dieta- generalmente determina
las diferentes características de las tripas. Algunas serán “blancas” o casi
transparentes/claras, otras serán oscuras y más opacas y tendrán venas más
visibles. Estas características también tienen un efecto sobre la tripa para que
sea más tierna al mordisco.
Las tripas porcinas claras son generalmente usadas como productos
frescos. Las tripas más gruesas y más fuertes tales como las chinas se
adaptan más fácilmente a los productos ahumados, porque estas tripas
soportan mejor el proceso de ahumado y porque la apariencia no es tan crítica
como característica para la venta debido al proceso propio del ahumado.
Para el transporte hacia la fábrica de embutidos, las tripas se preparan y
preservan de distintas maneras. Algunos ejemplos se describen a continuación:
Las tripas deberían ser almacenadas en un ambiente controlado y fresco. Se
debe tener especial cuidado en evitar el calor excesivo. La temperatura neutral
ideal es de 4-10 ºC (40-50 ºF).
Orellanos 11
�Otros de los usos que se les da a la tripa animal esen la confección de
hilos de sutura. Posee cualidades tales como:
1. Elevada resistencia a la tracción.
2. Pequeño calibre.
3. Fácilmente esterilizable.
4. Sus características deben ser estandarizables.
5. Debe mantener sus propiedades el tiempo necesario.
6. Bajo costo económico.
7. Fácil anudación y seguridad en el anudado.
8. Fácilmente manipulable por el cirujano.
9. No debe provocar reacción a cuerpo extraño ni precipitaciones.
10. No debe ser tóxica ni alergénica, como tampoco deben serlo sus
productos de degradación.
11. Su
superficie
debe
minimizar
la
posibilidad
de
adherencia
bacteriana.
Los hilos cuyas fibras sean cristalinas tendrán mayor resistencia a
la tracción, ya que sus fibras se orientan longitudinalmente pero serán más
frágiles y rígidas a la manipulación por parte del cirujano.
Los hilos cuyas fibras sean amorfas (desordenadas en el espacio)
presentarán una menor fragilidad y menor rigidez, siendo más manipulables,
pero soportarán peor la tracción.
Por tanto un hilo de sutura deberá tener una proporción adecuada de
fibras cristalinas y amorfas para que teniendo suficiente tenacidad sean
fácilmente manipulables por el cirujano.
Su elasticidad es la capacidad del hilo para deformarse y retornar a su
posición inicial. Un buen hilo no debe elongarse al aplicársele una fuerza, ya
que ésto supondría la separación de los bordes del tejido suturado.
Orellanos 12
�Por otra parte, tampoco debe ser demasiado elástico, ya que podría
suponer una pérdida de tensión en el nudo al retraerse los extremos del hilo.
Es el grosor del hilo (diámetro de la superficie de sección) que se
expresa mediante números, cada uno de los cuales define un intervalo de
diámetro entre un máximo y un mínimo establecidos en función del sistema de
calibre utilizado.
La capilaridad es la capacidad de absorción de un líquido a través de un
hilo de sutura. Los hilos multifilamento torcidos o trenzados presentan gran
capilaridad, favoreciendo el paso libre de microorganismos desde un medio a
otro.
La superficie varía en función de si el hilo es mono o multifilamento. Los
hilos multifilamento trenzados producen un efecto de "dientes de sierra" al
atravesar los tejidos, traumatizándolos. Sin embargo, la capacidad de
deslizamiento del nudo es mayor en los monofilamentos debido a la menor
superficie de rozamiento que presentan. Posee gran capacidad para resistir
una fuerza antes de romperse.
Sus principales características biológicas son:
Adherencia bacteria: Los hilos multifilamentos, debido a su superficie
rugosa y a los fenómenos de capilaridad, permiten mayor adherencia
bacteriana que los monofilamentos. Ésta característica tiene
aplicación práctica a la hora de elegir el mejor hilo según se trate de
áreas más o menos contaminadas.
Reacción tisular o histocompatibilidad: Cualquier hilo genera por
parte del organismo una reacción tisular a cuerpo extraño. En
función de su reactividad podemos clasificar los distintos hilos de
sutura.
Reabsorción: Es una propiedad según la cual el hilo va perdiendo su
resistencia inicial hasta deshacerse.
Orellanos 13
�5.2. El acero inoxidable como elemento distintivo de las instalaciones
Por muchos años hemos visto mesadas, defensas de paredes y
molduras de columnas de acero inoxidable, elementos distintivos y comunes
en las plantas triperas. Tengamos en cuenta que la mayoría llevan años en
funcionamiento y habilitadas.
Las plantas habilitadas en los últimos años presentan recubrimiento de
PVC, el cual surgió como alternativa frente a las desventajas del acero
inoxidable utilizado por años.
Un gran avance seria el reemplazo de las mesadas de acero inoxidable
por las de PVC. Si bien el acero inoxidable es de fácil limpieza y durable,
dentro de las desventajas encontramos que la superficie se puede rayar y
abollar, siendo ambos daños son difíciles de quitar o reparar y donde eso
sucede se oxida porque pierde las propiedades que lo caracterizan
También es un material que podría denominarse “ruidoso”, pues su
utilización genera gran cantidad de ruidos al tener contacto con otros
elementos duros.
Por último y no por ello menos importante, el acero inoxidable presenta
un costo elevado.
Orellanos 14
�6. Marco Reglamentario
6.1. Normativas a nivel internacional e investigaciones internacionales
sobre el uso de PVC:
CONGRESO
AEA
TECHNOLOOY
(LABORATORIO
BRITANICO)
SOBRE
MUESTRAS TOMADAS EN 11 PUNTOS CON MAYOR PRODUCCIÓN DE PVC.
(12/16.08.96)
- No existen dioxinas tóxicas o furanos en el PVC virgen.
AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE SUECA. (28.06.96)
- Es completamente recomendable fabricar y reciclar el PVC.
- La reducción del contenido de PVC en los Residuos Sólidos Urbanos no reduce la
formación de dioxinas en el proceso de incineración.
FUNDACION HOLANDESA "STICHTING BOUWRERESEARCH" (SBR) (1996)
- Estudio patrocinado por el Ministerio Holandés del Medio Ambiente.
- Expone las directrices para la construcción de viviendas.
- El PVC está en todas las listas de materiales preferibles.
- La gran ventaja del PVC es su facilidad de reciclaje.
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (DIRECCION GENERAL III C-4) E
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN TNO SOBRE PLÁSTICOS Y CAUCHO DE
HOLANDA (JULIO 1995)
- Son injustificados diversos aspectos acerca del PVC que han sido motivo de
preocupación en el pasado.
- Los productos fabricados con PVC no producen un Medio Ambiente ni mejor ni peor
que otros productos de los llamados alternativos.
Orellanos 15
�AMERICAN SOCIETY OF MECHANICAL ENGINEERS. (1995)
- No existe relación alguna entre el cloro contenido en los Residuos Sólidos Urbanos y
la producción de dioxinas.
ENQUETE KOMMISSION (GOBIERNO ALEMAN) (Setiembre 1994).
- El PVC no deberá ser sustituido por otros productos.
- Debería desarrollarse más su reciclado.
ACADEMIA DE CIENCIAS FRANCESA. ESTUDIÓ LA OlOXINA Y SUS ANALOGOS.
(Setiembre 1994)
- Ningún elemento permite considerar hoy en dia que la dioxina y productos análogos
constituyen mayor riesgo para la salud pública.
INSTITUTO DE ONCOLOGIA "FELICE ADDARI" ITALIA (1993).
- No existe ninguna diferencia entre el agua embotellada en vidrio y aquella
embotellada en PVC.
ASSOCIATION OF THE DUTCH CHEMICAL INDUSTRY (Diciembre 1991)
- El PVC es una excelente alternativa para la fabricación de marcos de ventana,
especialmente desde el punto de vista del impacto sobre el medio ambiente.
AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE AMERICANA (EPA).
- La contribución de la industria del PVC a la formación de dioxinas es mínima
Orellanos 16
�6.2. Normativas a nivel nacional
Decreto 4238/68 – Cap. XII. 12. Tripería, Preparación de Menudencias y
Mondonguería
Establecimientos elaboradores de tripas
Entre sus numerales, podemos citar como los de mayor trascendencia a los
siguientes:
Tripería 12.1. Se entiende por tripería el establecimiento o sección de
establecimiento donde se elabora el tubo intestinal, vejiga urinaria y parte
mucosa del esófago para ser utilizados frescos, salados o secos en la
elaboración de embutidos o con fines quirúrgicos (catgut).
Requisitos de las triperías 12.1.2. Los establecimientos habilitados como
triperías deben reunir los requisitos exigidos para las fábricas de chacinados,
en relación con la índole de su producción sin perjuicio de las exigencias
higiénico-sanitarias que, en relación con la labor a desarrollar, se consignen en
este Reglamento.
Dependencias 12.1.3. Los establecimientos habilitados como triperías deben
contar con las siguientes dependencias:
1) Local para la Inspección Veterinaria.
2) Dependencias para rasqueteado, lavado y peinado.
3) Encabezado, medición y enmadejado.
4) Calibrado.
5) Saladero y conservación.
6) Estufa para secado.
7) Lavadero de envases y utensilios.
8) Depósito de envases limpios y sal.
9) Depósito para detritos y comisos.
Orellanos 17
�Separación de dependencias 12.1.6. (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/83).
Las dependencias de los incisos 2, 3 y 4 del numeral 12. 1. 3 en caso del
procesamiento de las vísceras, estarán separadas de las restantes, por una
pared de una altura mínima de tres metros (3 m), revocadas con material
impermeable hasta una altura mínima de dos metros con cincuenta centímetros
(2,50 m). El resto de la pared debe ser también revocada y cubierta por pintura
impermeable. Estas dependencias pueden tener forma de “boxes”.
Depósito de envases 12.1.7. El depósito para envases limpios y sal tendrá
una amplitud en relación con la producción, no pudiendo tener nunca una
superficie inferior a veinte (20) metros cuadrados.
Supresión de dependencias. 12.1.8. Cuando razones tecnológicas, a juicio
del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA), lo justifiquen,
pueden suprimirse dependencias.
Mesas 12.1.9. Las mesas serán de material granítico, mármol natural o
reconstituido, acero inoxidable o cualquier otro material impermeable e
inalterable por los ácidos grasos. Estarán apoyadas sobre pilares de
mampostería o cemento o bien sobre pies metálicos cilíndricos protegidos
contra el óxido. Cuando el pie sea de mampostería, sus ángulos con el suelo
deben ser redondeados.
Piletas 12.1.10. Las piletas serán de material impermeable, resistentes a los
ácidos grasos, lisas, de cantos redondeados, con servicio de agua caliente y
fría y desagües conectados a la red de efluentes.
Aberturas 12.1.11. Las aberturas que comuniquen al exterior estarán provistas
de bastidores de la tela metálica de malla fina, que impida la entrada de
insectos. Las puertas se abrirán únicamente hacia el exterior y estarán dotadas
de dispositivos para su cierre automático. Los bastidores que sostienen la tela
metálica de las ventanas y de otras aberturas, deben ser fijos.
Orellanos 18
�Tela antiinsectos 12.1.12. Queda permitido el reemplazo de las telas antiinsectos por el sistema denominado de cortina de aire.
Ganchos, gancheras 12.1.15. Los ganchos y gancheras serán de metal
inoxidable, pudiendo estar cubiertos por goma o material sintético.
Depósito de tripas elaboradas 12.1.20. Los depósitos para tripas elaboradas
con o sin fraccionamiento, deben responder a las exigencias de los depósitos
para grasas, adaptados a las características del producto.
Barricas 12.1.21. Las barricas, cuando no sean de primer uso, serán
perfectamente higienizadas, debiendo estar previamente con la autorización de
la Inspección Veterinaria para su empleo.
Cajones 12.1.22. Cuando se utilicen cajones, éstos serán recubiertos
interiormente por papel apergaminado o similar.
Envases de hojalata 12.1.23. Los envases de hojalata serán de primer uso y
responderán a los requisitos que para los mismos se exigen en el Capítulo XVII
de este Reglamento. Prohibición de envases de otros tipos
Orellanos 19
�7. Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones
higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC)
Aunque la mayor parte del consumo de PVC en la Latinoamérica sigue
destinándose al sector de la construcción e infraestructura, existe un potencial
de mercado muy importante para otras aplicaciones.
Un enfoque comercial orientado hacia productos ya establecidos en
países desarrollados, pero aún novedosos para nuestra región, puede
representar un excelente impulso a las exportaciones y la oportunidad de
introducir muchas de esas aplicaciones en nuestros países, empleando el PVC
de tipo suspensión o especialidades como las resinas de dispersión.
El mercado mundial del PVC se sitúa actualmente alrededor de los 27
millones de toneladas por año. Las aplicaciones para el sector de la
construcción e infraestructura consumen el 66% de la producción global,
incluyendo sistemas de tuberías y sus accesorios, perfiles y paneles para uso
arquitectónico y recubrimientos aislantes para cables eléctricos. En la categoría
de “otras aplicaciones” se incluyen innumerables usos, a pesar de que este
segmento representa sólo un 12% del mercado total.
El consumo latinoamericano de PVC se acerca a 1.5 millones de
toneladas por año y representa el 5% del consumo mundial, siendo Mercosur el
mercado más importante, con el 46% del consumo total, seguido por México
con el 22%. La Comunidad Andina y Chile representan el 20% del mercado
latinoamericano o, aproximadamente, el 1% del mercado mundial.
El consumo per cápita de PVC se ha mantenido creciente en todo el
mundo y esta tendencia continuará, estimándose que alcanzará alrededor de
los 5.25 kilogramos por persona en el año 2005. Para la región Andina, la tasa
de crecimiento del consumo oscila alrededor del 2.5% anual, siendo las
tuberías y perfiles las aplicaciones con mayor crecimiento.
Orellanos 20
�En el mundo, el consumo per cápita más alto se da en Norteamérica y
Europa, con niveles muy por encima del promedio global. Sin embargo, cuando
se analiza el consumo per cápita referido al PBI, China se coloca a la cabeza
reflejando el impresionante aprovechamiento que esta nación ha logrado en la
manufactura y la exportación de "otras aplicaciones" del PVC, lo mismo que de
otros plásticos.
En Latinoamérica y particularmente en la región Andina, es evidente la
falta de penetración del PVC en mercados tradicionalmente dominados por
otros materiales, pero en los cuales el vinilo ha probado en otras partes del
mundo que tiene atributos para obtener una posición muy importante.
La falta de dinamismo en "otras aplicaciones" obedece a varios factores,
pero especialmente al desconocimiento de las oportunidades que existen para
la exportación de productos terminados hacia los países más desarrollados, y a
la limitada exploración de oportunidades en el mercado regional para productos
que efectivamente ofrecen un mercado potencial interesante.
Orellanos 21
�8. Análisis FODA del PVC
Diseñamos un FODA, el cual arrojo los siguientes resultados.
Fortalezas(En cuanto al PVC como material):
♦ Tiene una elevada resistencia a la abrasión, junto con una baja
densidad, buena resistencia mecánica y al impacto.
♦ Al utilizar aditivos tales como estabilizantes y plastificantes (entre otros),
el PVC puede transformarse en un material rígido o flexible,
característica que le permite ser usado en un gran número de
aplicaciones.
♦ Es estable e inerte, por lo que se emplea extensivamente donde la
higiene es una prioridad, por ejemplo los catéteres y las bolsas para
sangre y hemoderivados están fabricadas con PVC, así como muchas
tuberías de agua potable.
♦ Es un material altamente resistente, los productos de PVC pueden durar
hasta más de sesenta (60) años como se comprueba en aplicaciones
tales como tuberías para conducción de agua potable y sanitarios; de
acuerdo al estado de las instalaciones se espera una prolongada
duración del PVC así como ocurre con los marcos de puertas y
ventanas.
♦ Debido a los átomos de cloro que forman parte del polímero PVC, no se
quema con facilidad ni arde por si solo y cesa de arder una vez que la
fuente de calor se ha retirado. Los perfiles de PVC empleados en la
construcción para recubrimientos, cielorrasos, puertas y ventanas, se
debe a la poca inflamabilidad que presenta.
♦ Se vuelve flexible y moldeable sin necesidad de someterlo a altas
temperaturas (basta
conunos segundos expuesto a una llama) y
mantiene la forma dada y propiedades una vez enfriado a temperatura
ambiente, lo cual facilita su modificación.
Orellanos 22
�♦ Se emplea eficazmente para aislar y proteger cables eléctricos en el
hogar, oficinas y en las industrias debido a que es un buen aislante
eléctrico.
♦ Alto valor energético. Cuando se recupera la energía en los sistemas
modernos de combustión de residuos, donde las emisiones se controlan
cuidadosamente, el PVC aporta energía y calor a la industria y a los
hogares.
♦ Rentable. Bajo costo de instalación.
Debilidades(del PVC en plantas Triperas)
♦ Requeriría diseñar un cronograma de obra semestral, ya que debería
recubrir las paredes azulejadas por placas, techos y mesadas. Dicha
acción demandaría parar con la actividad productiva, porque, si bien es
de fácil y rápida instalación, debemos priorizar la inocuidad de la materia
prima manipulada la cual no debe ser contaminadas por ningún tipo de
factor ni químico no físico.
Oportunidades
♦ Incentivar el consumo de PVC de fabricación nacional.
♦ Búsqueda de materias primas (PVC) que sean ambientalmente
sustentables.
♦ Bajo costo de instalación, comparado con el acero inoxidable.
Amenazas
♦ Apertura de las importaciones, las que a través de aranceles e
impuestos distorsivos, puedan competir con el material producido en
nuestro país.
♦ Poca visualización del PVC como un elemento apto para la industria del
sector.
Orellanos 23
�9. Proyecto para potenciar industrias nacionales
Resaltamos las características del material, inocuo, de bajo costo
económico, y proviene de un sector que se está reabriendo. A todos estos
motivos le podemos sumar una gran característica del material: El PVC es un
plástico reciclable. Resientes estudios lo demostraron.
El PVC es un plástico derivado de la sal (57%) y del petróleo (43%) y
posee innumerables aplicaciones involucrando una serie de productos, tales
como embalajes, alambres y cables, mangueras, perfiles de ventanas y
laminados, calzados, juguetes, tubos y conexiones, etc.
El principal mercado es de tubos y conexiones usados en la construcción
civil distribución de agua potable y saneamiento básico. Esta posición de
destaque en tubulaciones transcurre de la prolongada vida útil del PVC, que en
esos casos va de 50 a 100 años.
El reciclaje del PVC no es una novedad. Se ha realizado desde el
comienzo de su producción. Sin embargo, sólo tomó impulso de forma más
organizada con los movimientos ecológicos de los países desarrollados.
Los residuos de material plástico han aumentado en volumen por varios
factores, tales como crecimiento y aumento del poder adquisitivo de la
población y mayor utilización de los embalajes plásticos debido a la facilidad de
transporte y distribución y a la disminución de las pérdidas de los productos.
De acuerdo con los levantamientos más recientes (1996), el mercado
brasileño genera aproximadamente 450.000 toneladas anuales de residuos
plásticos industriales, agrícolas y urbanos. De ese total, aproximadamente
200.000 toneladas (equivalentes a 8% en un promedio de la producción
nacional de plásticos y a 13% de consumo aparente) son recicladas por
aproximadamente 800 industrias.
Orellanos 24
�En
los
años
60,
el
volumen
de
plástico
reciclado
era
de
aproximadamente 2.000 toneladas al año, lo que representa un aumento de
10.000% en poco más de 30 años; lo que resulta en un aumento medio anual
de 333,3%.
Las piezas de plástico tienen pequeña participación en peso en la
basura. En Brasil, representan un promedio de 6%. Los residuos del PVC
representan un promedio de 0,8% del peso total de basura domiciliar. Eso
ocurre porque el PVC es más utilizado en productos de larga duración, como
tubos y conexiones, alambres y cables para la construcción civil.
El PVC reciclado tiene diversas aplicaciones. Es utilizado en la camada
central de tubos de cloacales, en refuerzos para calzados, yuntas de dilatación
para concreto, perfiles, conos de señalización etc. En el mercado brasileño, los
productos obtenidos con el PVC reciclado incluyen suelas, laminados flexibles,
mangueras para jardín, tarimas y pisos. La legislación en defensa del
consumidor y las normas técnicas vetan en el mundo todo el uso de plástico
reciclado en embalajes de alimentos y medicinas, juguetes y artículos médicohospitalarios.
Orellanos 25
�10. Conclusiones:
Humildemente se presenta este proyecto, resultado de una idea basada
en la experiencia cotidiana, conlleva el requerimiento de la inclusión en la
normativa. Es una propuesta pretenciosa, pero necesaria; se han presentados
los datos recabados, a fin que se evalúe la posible modificación de algunos
ítems en la legislación..
Dentro el aporte realizado se puede hallar que su uso es útil para
mantener los instrumentos en mejores condiciones de los instrumentos, pero
por sobre todo del equipamiento, incorporar superficies fácilmente lavables y de
fácil mantenimiento.
Con esto significaría incluir paneles de PVC en las superficies y
materiales reemplazando a los de acero inoxidable, tanto en mesadas y carros
como en los revestimientos de las paredes; siendo siempre de color claro,
preferentemente blanco.
El Cloruro de Polivinilo (PVC) aporta resistencia a los ácidos de las tripas
como así también a las sustancias de limpieza, a la sal, al agua, generando
facilidades en su mantenimiento, anulando la posibilidad de corrosiones,
adherencias lo que, sumado a que generalmente sus terminaciones son
redondeadas (sin ángulos) y por lo tanto de fácil limpieza, tendría un impacto
directo en la efectividad de los POES.
Orellanos 26
�11. Bibliografía
›
http://www.plastico.com/temas/PVC,-tendencias-y-oportunidades-para-laindustria-de-America-Latina
›
http://www.insca.org/index.php/es/tratamiento-de-las-tripas
›
http://www.cofsl.net/paneles.html
›
http://tecnologiadelosplasticos.blogspot.com.ar/2011/06/pvc.html
›
Memoria operativa/descriptiva, Establecimiento Oficial n° 3511.
›
http://www.oc.lm.ehu.es/fundamentos/fundamentos/practicas/HERIDAS/ma
teriales/hilos_de_sutura.htm
›
http://www.guitarmonia.es/blog/las-cuerdas-de-los-instrumentos-de-musica/
›
http://www.aviculturaargentina.com.ar/normativas/decreto_42381968_indice.htm. Capítulo XII 12. — TRIPERIA, PREPARACION DE
MENUDENCIAS Y MONDONGUERIA
›
Diagrama de flujo de Establecimiento Oficial N° 3448.
›
http://www.eis.uva.es
›
Síntesis del trabajo Reciclaje Mecánico del PVC: Una Oportunidad de
Negocio que se realizó por iniciativa del INSTITUTO del PVC en conjunto
con la Universidad de São Paulo - USP, y que contó también con la
colaboración de varias entidades del área académica y empresaria. Aquí se
focalizan los aspectos de gestión, tecnológicos y económicos necesarios a
un emprendimiento de esta naturaleza.
Orellanos 27
�
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Trabajos, Tesis, Tesinas
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Implementación de materiales de PVC en plantas triperas.
Creator
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Orellanos, Malena Soledad
Date
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Noviembre 2016
Contributor
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Arias, Marcelo (Tutor)
Language
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Es
Type
The nature or genre of the resource
Tesina
Abstract
A summary of the resource.
Trabajo presentado para obtener el Titulo de Técnico Universitario en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, otorgado por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. El presente trabajo plantea la incorporación reglamentada de mesadas, pallets, recubrimiento de paredes, techos y zócalos sanitarios de PVC en las triperías. Se apunta a resaltar las virtudes higiénicas del material, en reemplazo al acero inoxidables.
Table Of Contents
A list of subunits of the resource.
1. Prologo
2. Introducción
3. Objetivos de trabajo
3.1 Objetivo general
3.2 Objetivos específicos
4. Metodología de trabajo
5. Características operativas y descriptivas de las triperías
5.1 Diagrama de flujo y descripción del proceso
5.2 Diferentes tipos y usos de la Tripa
5.3 El acero inoxidable como elemento distintivo de las instalaciones
6. Marco Reglamentario
6.1 Normativas a nivel internacional e investigaciones internacio nales sobre el uso de PVC:
6.2 Normativas a nivel nacional
7. Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC)
8. Análisis FODA del PVC
9. Proyecto para potenciar industrias nacionales
10. Conclusiones
11. Bibliografía
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0143
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para obtener el Titulo de Técnico Universitario en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria
Productos de Origen Animal
Reglamentaciones
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/bc964344348c7a721239c7866272c6cd.pdf
2e02e0da2d2bca25a170e2c732250fb0
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Título del trabajo final:
Programa Nacional de Prevención de las Encefalopatías Espongiformes
Transmisibles
ESPECIALIZACIÓN EN POLITICAS AGROALIMENTARIAS
Autor: Leonardo Oscar Mascitelli
Director: María Inés Jatib
Tutor: Horacio Repetto
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Noviembre de 2012
�INDICE
Capítulo 1
Introducción
1.1.
Propósitos de la publicación
Capítulo 2
Estado de la cuestión: Las Enfermedades Espongiformes Transmisibles
(EET)
2
Definición y breve historia
2.1 Encefalopatías Espongiformes Animales
2.1.1 Scrapie o Prúrigo Lumbar
2.1.2 Enfermedad Devastadora Crónica
2.1.3 Encefalopatía Transmisible del Visón
2.1.4 Encefalopatía Espongiforme Felina
2.1.5 Encefalopatías Espongiformes de los Ungulados Exóticos
2.1.6 Tipificación de cepas de los agentes de las EET en los animales
2.2 Encefalopatías Espongiformes Humanas
2.2.1 Enfermedad de Creutzfeldt – Jakob clásica
2.2.2 Variante de la Enfermedad de Creutzfeldt – Jakob
2.2.3 Enfermedad de Gerstmann – Straussler – Scheinker
2.2.4 Kurú
Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB)
3.1 Historia y distribución geográfica
3.2 Etiología
3.2.1 Naturaleza del agente causal
3.3 Diagnóstico
3.3.1 Diagnóstico clínico
3.3.2 Diagnóstico diferencial
3.3.3 Diagnóstico de laboratorio
1
�3.4 Casos atípicos de la EEB
3.5 Impacto económico
3.6 Casos de EEB en Canadá y EEUU
3.6.1 El caso nativo en Canadá
3.6.2 Un caso importado en ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Capítulo 3
Propuesta del trabajo
4. Propuesta del trabajo
4.1 Consulta sobre BSE en el marco de la OIE, FAO y OMS: premisas para una
política sanitaria.
4.2 Definición de la política sanitaria argentina
4.2.1
Establecimiento del Programa Nacional del SENASA
4.2.2 Comisiones Asesoras
4.2.3
Comisión Permanente De Prevención De Las EET De Los Animales De
Las Américas (COPEA),
4.3 Manejo de los Factores de Riesgo
4.3.1 Riesgo externo
4.3.2 Riesgo Interno
4.4 Reconocimiento internacional respecto a EEB
Capítulo 4
Resultados y conclusiones
2
�Capítulo 1
Introducción
1.1
Propósitos
La anticipación en la adopción de políticas de prevención y vigilancia en base a
principios de análisis de riesgos y el conocimiento de los factores predisponentes para
la aparición de enfermedades son fundamentales para preservar la situación sanitaria
favorable que presenta un país para proteger la salud de las personas, la producción y
el comercio.
El caso de estudio del presente trabajo es la República Argentina, en el cual se
han implementado las mencionadas políticas, las cuales permitieron que tengamos un
estatus sanitario de riesgo insignificante con respecto a Encefalopatía Espongiforme
Bovina (EEB).
En ese sentido, ha sido necesario mantener la condición de la República
Argentina como país libre de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) y de las
demás Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET) de los animales, actualizar
en forma oportuna el análisis y seguimiento de los factores de riesgo externo e interno
respecto de las EET, certificar con máxima precisión la condición sanitaria respecto de
las EET en el país y de los productos destinados al mercado interno y a la exportación,
y optimizar los sistemas de seguimiento y control establecidos.
La República Argentina ha implementado tempranamente medidas de control y
prevención de estas enfermedades, manteniendo actualizados, acorde a la evolución
de los avances científicos, tanto la legislación vigente de restricciones de
importaciones implementadas a partir del año 1990 como los análisis de riesgos que
demuestran el estatus del país con relación a este grupo de enfermedades.
Para tal efecto se ejecutó un Programa Nacional en el ámbito del Servicio
Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) dependiente del Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Pesca, a fin mejorar eficientemente la ejecución de las
medidas adecuadas y necesarias, y poder supervisar las actividades vinculadas al
tema.
El Programa Nacional implementado ha tomado en cuenta las características de la
enfermedad, las condiciones de riesgo de nuestro país con respecto a la misma, como
así también las evaluaciones realizadas a nivel nacional e internacional, en particular
los criterios establecidos por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la
metodología desarrollada por Unión Europea.
3
�A través del presente trabajo se intentará demostrar que las medidas de control y
prevención tomadas por la República Argentina para las EET han permitido mantener
el estatus del país con respecto a esta enfermedad, salvaguardando de esta forma las
exportaciones de productos bovinos y el mantenimiento de los mercados.
Para tal fin, se describirán las medidas tomadas por la República Argentina,
haciendo especial hincapié en el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las
Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, teniendo en cuenta las características
de la enfermedad, la información científica con respecto a las acciones que deben
implementarse para evitar su diseminación y el grado de efectividad del programa para
su prevención.
Capítulo 2
Estado de la cuestión: Las Enfermedades Espongiformes Transmisibles
(EET)
2.
Definición y breve historia
En el Continente Americano se reconocen enfermedades en los bovinos que
cursan con síndromes neurológicos compatibles con los de las
Encefalopatía
Espongiforme Bovina. Las reconocidas como de presentación más frecuente en la
región pueden ser de origen virales como la Rabia), parasitarias, bacterianas como la
Listeriosis y el
Botulismo, tumores, traumatismos, intoxicaciones por plomo) ó
alteraciones metabólicas como la hipomagnesemia o la polioencefalomalasia y la
forma nerviosa de la cetosis
Las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET) pertenecen a un amplio
grupo de enfermedades neurodegenerativas en animales y en el hombre, entre las
cuales se encuentra la Encefalopatía Espongiforme Bovina o enfermedad de “la vaca
loca”.
Algunas de estas enfermedades - como la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob
(ECJ) en los seres humanos - fueron descriptas por primera vez hacia el año 1920;
otras como el Scrapie o Prúrigo Lumbar, que afecta a los ovinos y caprinos, son
conocidas desde hace más de doscientos setenta años; la EEB se reconoce en 1986
en bovinos, en tanto que una variante de la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (vECJ)
ha sido descripta recientemente, a comienzos del año 1996, en el humano.
Este tipo de enfermedades están relacionadas clínica y anatomopatológicamente,
y reciben la denominación de espongiformes por el tipo de lesión microscópica que se
produce en el Sistema Nervioso Central (SNC). Tienen ciertas características en
4
�común, entre otras, un largo período de incubación, curso progresivo que causan
degeneración del SNC y producen cambios espongiformes en estos tejidos, son
siempre fatales y están producidas por un agente infeccioso no convencional.
Lo que produjo que la EEB tomara notoriedad dentro de este grupo de
enfermedades, fue el hecho de haberse informado en 1996 su probable asociación a
una EET de los humanos, llamada variante de la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob
(vECJ). En consecuencia, la vECJ sería una nueva enfermedad de los seres humanos
transmitida por alimentos (ETA) y la EEB debe ser reconocida y considerada como
una zoonosis.
Se recuerda que otras zoonosis de importancia en el Continente Americano son la
brucelosis, tuberculosis, rabia y leptospirosis, entre otras.
La presencia de EEB en los países de la Unión Europea (UE) y su posterior
diseminación fuera del Continente Europeo produjo una reacción enorme a escala
mundial por sus potenciales implicancias sobre los seres humanos, alertando a las
autoridades de Salud Pública y Sanidad Animal para que tomasen todas las
precauciones necesarias para proteger a las poblaciones humana y animal.
Tabla I
EET en Animales
Nombre
Sigla
Scrapie o Prúrigo
Lumbar
Distribución
conocida
Año primera
descripción
Especie animal
afectada
Muy extendida
Conocida desde
1730
Ovino, Caprino
Encefalopatía
Espongiforme Felina
EEF
Islas Británicas,
Noruega
1990
Felinos
Enfermedad
Devastadora Crónica
EDC
EEUU, Canadá
1967
Alce, ciervo
mula, venados
Encefalopatía
Transmisible del Visón
ETV
Norteamérica,
Europa
1965
Visón
Encefalopatías de
Ungulados exóticos
EUE
Reino Unido
1986
Nyala y Gran
Kudu
Encefalopatía
Espongiforme Bovina
EEB/
BSE
Europa, Israel,
Japón, EE.UU.,
Canadá
1986
Bovinos,Ovinos,
Humanos
Ref. Leonardo O. Mascitelli
5
�Tabla II
EET en Humanos
Nombre
Enfermedad de
Creutzfeldt – Jakob
Sigla
Distribución
conocida
Año primera
descripción
1921 1
ECJ
Mundial
Síndrome de
Gerstmann - Straüssler GSS
– Scheinker
Mundial
1928 – 36
Kurú
Papua Nueva
Guinea
1957 – 60
Insomnio Familiar Fatal IFF
Mundial
1924
Variante de la
Enfermedad de
Creutzfeldt-Jakob
Reino Unido,
Francia
1996
V ECJ
Ref: Leonardo O. Mascitelli
2.1
Encefalopatias espongiformes animales (ver tabla I)
2.1.1 Scrapie o Prúrigo Lumbar
El Scrapie es la enfermedad prototipo de las EET por ser la más antigua y la más
estudiada. Fue detectada por primera vez en el Reino Unido hacia comienzos del siglo
XVIII, en 1730. En la actualidad está presente en distintos países y es enzoótica en el
Reino Unido. Es una enfermedad degenerativa insidiosa que afecta al SNC de los
ovinos y caprinos caracterizada por desordenes neurológicos manifestados por
incoordinación y emaciación. [Bruce, 1993]
El término “Scrapie” describe la tendencia que tienen los animales afectados por
rascarse/frotarse contra los árboles, cercas o arbustos para combatir la picazón. La
enfermedad se conoció como “la tembladera” (enfermedad del temblor) en Francia;
como Gnubberkrankheit (enfermedad de la comezón) ó Traberkrankheit (enfermedad
del trote) en Alemania, “súrlókór” (enfermedad del cepillado) en Hungría, y por
numerosos otros nombres en Gran Bretaña. [Bruce, 1993]
El Scrapie fue transmitido experimentalmente por primera vez mediante
inoculación de una oveja en experiencias realizadas en la década del 30. La
demostración de la transmisión a los ratones a principios de los años ’60 permitió
estudiar intensamente la enfermedad, sin embargo, a pesar de ello, permanecen poco
claros los mecanismos exactos de su diseminación en la naturaleza. Se acepta que la
1
descripta por dos médicos alemanes: Creutzfeldt (2casos) - Jakob (5 casos)
6
�enfermedad es infecciosa y contagiosa pero que ciertos factores genéticos son
importantes en su desarrollo de la enfermedad en las ovejas. [Bruce, 1993]
Se ha reconocido que la enfermedad se transmite en forma vertical por vía
materna, de oveja a cordero. Parte de esta transmisión ocurre antes o en el momento
del parto, no obstante, también puede suceder después porque la incidencia del
Scrapie en los corderos aumenta en relación con el tiempo que estos pasan con sus
madres. Existe también demostración de la propagación horizontal de la infección
entre adultos no relacionados entre sí y esto pueden explicar algunos de los casos de
Scrapie en los ovinos más viejos. Se sabe que el tejido placentario puede ser
infeccioso y eso se postula comúnmente como una posible fuente de transmisión,
tanto al cordero como a los animales no relacionados que comparten el mismo hábitat.
Las vías exactas de la infección no han sido demostradas, sin embargo se postulan las
transplacentarias, la oral y la nasal, entre otras posibles. [Bruce, 1993]
Se sabe que en los ovinos existe una variación en la susceptibilidad de naturaleza
genética. Existen factores genéticos complejos, que incluyen el gen PrP, y
potencialmente otros genes, que afectan el período de incubación. En base a estas
experiencias es posible analizar la diferente susceptibilidad de los ovinos al Scrapie y
lograr genéticamente animales resistentes a la enfermedad. [Bruce, 1993]
Esta enfermedad tiene un período de incubación variable, pero habitualmente se
calcula en años. La duración del período de incubación es atribuida a distintos
factores, entre ellos al patrimonio genético del huésped y a la cepa del agente
causante.
En el Scrapie natural el inicio de la enfermedad es a menudo insidioso. Los signos
precoces de la enfermedad son la aprensión, la excitación, la hiperexitabilidad y la
agresividad; algunos animales llegan a manifestar demencia aparente. Se observan
temblores de la cabeza y pescuezo, y a medida que progresa la enfermedad, estos se
van generalizando, abarcando el cuerpo entero y produciendo efecto de “titiriteo”. El
individuo se vuelve irritable y en muchos casos se observan signos de irritación
cutánea, autoinducida por el mismo animal enfermo que sufre un prurito muy intenso
que le lleva a rascarse intensamente llegando a producirse lesiones en la piel que
constituyen una de las características clínicas más marcadas, aunque no ocurren en
todos los casos. A medida que evoluciona la enfermedad, el animal pierde la
coordinación motora hasta el punto de no poderse mantener de pie. Tiene un período
de incubación prolongado y es siempre fatal. En la enfermedad natural la evolución de
los signos clínicos es generalmente inferior a cuatro meses. [Bruce, 1993]
7
�En cuanto a la distribución del Scrapie, se encuentra presente en el Reino Unido,
Estados Unidos de América, Canadá, Israel y en varios países europeos como Suiza,
Noruega, Austria, Rusia, Bélgica, Rep. Checa, Francia y España. Si bien hubo casos
de Scrapie en Australia y Nueva Zelandia debido a la importación de ovinos, la
enfermedad fue erradicada con éxito de estos países, gracias a las medidas severas e
inmediatas tomadas para despoblar de ovinos importados así como evitar sus
contactos con otros animales.
Países que se declaran y reconocen libres de esta enfermedad son, entre otros,
Argentina, Uruguay, Chile, Nueva Zelandia y Australia. Si bien no estaba presente en
esta región de América del Sur, en fechas recientes fue comunicada su ocurrencia en
la República Federativa del Brasil. En marzo de 2001 y marzo de 2003 se informó a la
OIE la confirmación de la presencia de Scrapie en la región de Curitiba, Estado de
Paraná en Brasil, en un animal de raza Hampshire Down en una explotación dedicada
a la reproducción.
2.1.2 Enfermedad Devastadora Crónica (EDC)
La EDC (en inglés Chronic Wasting Disease, CWD), también conocida como
Caquexia Crónica o Enfermedad Crónica Caquectizante, es una encefalopatía
espongiforme transmisible que afecta a tres especies de cérvidos que son
naturalmente susceptibles: el ciervo mula (Odocoileus hemionus), el ciervo de cola
blanca (Odocoileus virginianus) y el alce de las Montañas Rocosas (Cervus elaphus
nelson). [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993]
Es posible que subespecies de estos cérvidos también sean naturalmente
susceptibles, como se ha demostrado con el diagnóstico en un venado americano de
cola negra (Odocoileus hemionus columbianus). [Williams y Young, S. 1980, 1982,
1993]
Los primeros datos de descripción de la enfermedad son de 1967 y corresponden
a un ciervo mula en cautiverio en un centro de investigación de la fauna salvaje de Fort
Collins, Colorado (EEUU). Casi diez años después se diagnosticó la enfermedad como
una encefalopatía espongiforme por los exámenes histopatológicos realizados en el
SNC de animales afectados. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993]
La EDC fue identificada también en ciervos mulas criados en cautividad en el
sudeste de Wyoming. Se sabe que, a lo largo de los años, se habían intercambiado
animales entre los centros de Colorado y de Wyoming. Además, se diagnosticó la
presencia de la enfermedad en alces de las Montañas Rocosas (Cervus elaphus
8
�nelsoni) de esos mismos centros y en ciervos y alces de algunos zoológicos de los
EEUU y de Canadá. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993]
Si bien no está definido que se transmite al ser humano, el aumento de casos de
EDC representa una gran amenaza a la economía de Montana y Wyoming más que a
la salud pública habiéndose convertido en una enfermedad de gran preocupación para
el sector de la industria de los cérvidos criados en cautividad en América del Norte,
tras su diagnóstico en alces de Saskatchewan (Canadá) y en Dakota del Sur (EEUU),
así como por su detección en granjas para la cría de animales de caza en Nebraska,
Oklahoma, Colorado y Montana (EEUU). A partir de 1981 la enfermedad se identificó
en alces, ciervos mulas y ciervos de cola blanca criados en libertad en Colorado y
Wyoming.
La enfermedad se caracteriza por la pérdida de peso crónica que lleva a la muerte
del animal. La sintomatología clínica más evidenciable corresponde a pérdida de peso
progresiva, apatía, depresión, ataxia, emaciación severa, deshidratación, caída de
cabeza y orejas, inexpresividad facial, salivación excesiva, rechinar de dientes,
polidipsia y poliuria. Se han descripto también cambios en el comportamiento,
perdiendo el animal el miedo a los seres humanos con disminución de su interacción
con otros individuos dentro del grupo. En alces los cambios de comportamiento
incluyen también hiperexcitabilidad. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993]
Normalmente el animal muere a los 6 meses posteriores a la aparición de los
síntomas, y ésta no es producida directamente por la EDC, sino por infecciones
secundarias que el animal no puede superar. Dentro de ellas se encuentran
neumonías, abscesos, enteritis, alopecia focal, y parasitismo. En animales cautivos, la
muerte suele ser debido a la eutanasia. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993]
No existe relación conocida entre la EDC y cualquier otra EET animal, aunque
estaría más cercana al Scrapie que a EEB.
La transmisión parece tener lugar a través de materia fecal, orina, saliva y otras
excretas. Hay evidencias en contra de la transmisión maternal como un aspecto
importante en la difusión de la enfermedad, en cambio, la transmisión horizontal
parece cumplir un rol eficiente en ese sentido. [Williams y Young, S. 1980, 1982,
1993]
Es posible la posterior transmisión a otros ciervos y alces. Una explicación
alternativa es que la EDC sea en realidad un Prúrigo Lumbar que afecta a los cérvidos,
y a los cuales está hoy en día adaptado. También se piensa que la enfermedad podría
haber surgido a raíz de una infección por un prión que aún no ha sido identificado.
9
�Puede que nunca se conozca el origen exacto. Modelos dinámicos de la Enfermedad
Devastadora Crónica en ciervos mulas criados en libertad sugieren que la enfermedad
ha estado presente desde hace más de treinta años.
2.1.3 Encefalopatía Transmisible del Visón (ETV)
Esta enfermedad (Transmissible Mink Encephalopathy, TME) fue descripta
inicialmente en los Estados Unidos de América en visones de criaderos. También fue
reportada en visones de criaderos en Canadá, Europa Occidental y en algunos países
de la antigua Unión Soviética. Afecta al sistema nervioso central y es de
consecuencias devastadoras. . [Marsh, 1992]
La fuente de infección es exógena. Tanto en los casos descriptos en visones de
los Estados Unidos como en Europa su aparición se atribuye a la alimentación de
estos animales, que tienen gran requerimiento proteico, con harinas en las que se
supone se incorporaron restos de animales, probablemente ovinos, con padecimientos
encefalopáticos espongiformes. . [Marsh, 1992]
La transmisión horizontal es rara, solamente se ha descripto en casos de
canibalismo o de erosiones cutáneas producidas durante las peleas. . [Marsh, 1992]
Se comprobó que la inoculación experimental de cerebro de visón infectado en
vacas Holstein provocó la aparición de encefalitis espongiforme al cabo de 18 meses.
Estos cerebros de vacas experimentalmente infectados fueron altamente patogénicos
para el visón pues producían enfermedad a los 4 meses de la inoculación
intracraneana y a los 7 meses tras la exposición oral. Estos resultados revelan que
existe poca o nula barrera interespecie entre el ganado vacuno y el visón. . [Marsh,
1992]En este aspecto difiere marcadamente del Scrapie y constituye un precedente
para una mejor comprensión de la EEB.
La ETV tiene un periodo de incubación promedio de unos siete meses antes de la
aparición de los signos clínicos. Estos signos pueden permanecer entre tres días y
seis semanas. Los signos más tempranos son bastantes sutiles, pero a medida que la
enfermedad progresa el animal se muestra más excitado, nervioso y suele arquear su
cola sobre la espalda como una ardilla. Cerca de la muerte, los visones afectados se
encuentran adormecidos y no responden a estímulos externos. . . [Marsh, 1992]
2.1.4 Encefalopatía Espongiforme Felina (EEF)
En 1990 se notificó el primer caso de EEF (en inglés Feline Spongiform
Encephalopathy, FSE) en un gato doméstico. El animal, de 6 años de edad, fue
recibido en la Escuela Veterinaria de Bristol, en Inglaterra, con una afección
10
�neurológica progresiva que no respondía al tratamiento. Al examen neuropatológico
mostró una encefalopatía espongiforme similar al Scrapie. La enfermedad fue
diagnosticada en felinos de las Islas Británicas y Noruega y recientemente en un
zoológico en Australia. Se han descripto casos de EEF en grandes felinos en
cautiverio: tres pumas, cuatro onzas, un tigre y dos ocelotes. [Pearson, Wyatt,
Gruffydd-Jones, Hope, Chong, Higgins, Scott, Wells, 1992.]
Las constancias experimentales apoyan la hipótesis de que estas enfermedades
felinas nuevas están relacionadas causalmente con la EEB, por consumo de alimento
balanceado elaborado con harina de carne y hueso de rumiantes probablemente
infectados con material del sistema nervioso central de animales enfermos. [Pearson,
Wyatt, Gruffydd-Jones, Hope, Chong, Higgins, Scott, Wells, 1992.]
Los primeros signos suelen afectar el comportamiento demostrando timidez o
agresividad, siendo la ataxia el signo evolutivo más sistemático.
2.1.5 Encefalopatías Espongiformes de los Ungulados Exóticos y de
otros rumiantes
Se ha presentado la enfermedad en distintas especies exóticas de rumiantes en
cautividad en zoológicos y parques naturales del Reino Unido. En 1986 se constató la
muerte por una encefalopatía espongiforme de un Nyala (Tragelaphus angasi), animal
de la familia Bovidae, en un jardín zoológico británico. Posteriormente se informaron
casos de encefalopatía espongiforme en otras especies de rumiantes en cautiverio,
entre ellas, Gemsbok (Oryx gazella), Oryx árabe (Orux leucoryx), Gran kudu
(Tragelaphus strepsiceros) y Alce africano (Taurotragusy oryx).
De modo similar a lo que acontece en las EEF, se observa asociación témporoespacial de estas encefalopatías esponfigormes compatible con una conexión causal a
la EEB. Si bien la exposición alimenticia revestiría gran importancia en estos casos, es
de mencionar que uno de los kudus provenía de una madre afectada. Al profundizar la
investigación epidemiológica se confirmaría la existencia de asociación con una fuente
alimentaria infectada como potencial origen de la enfermedad en estos casos. .
[Prusiner, 1997]
Si se compara con lo que sucede en la EEB, en las especies exóticas el curso
clínico es más corto incluso de días, la incidencia es baja y la edad de los enfermos es
menor, de 30 a 38 meses.
11
�2.1.6 Tipificación de cepas de los agentes EET en los animales
En las EET se define una “cepa” por sus rasgos característicos cuando es
transmitida a los ratones. Por ejemplo, al inocular una cepa de Scrapie específica en
ratones genéticamente similares, se observa un período de incubación y un patrón
neuropatológico uniforme. La utilización de grupos de ratones genéticamente
diferenciados permite establecer un perfil diferencial para cada cepa basado en el
período de incubación así como en la distribución neuropatológica de las lesiones, es
decir que cada cepa mantiene un “perfil” diferenciable que permiten su caracterización.
[Bruce, 1997]
Las experiencias realizadas indican que existen más de veinte cepas distintas de
Scrapie, mientras que hasta la fecha se ha confirmado la presencia de sólo una cepa
principal del agente de la EEB, diferente de las del Scrapie. . [Bruce, 1993,1997]
Asimismo, las características de transmisión de la EEF, las encefalopatías
espongiformes nuevas del kudu y el Nyala, así como la transmisión experimental del
agente de la EEB a los ovinos ó caprinos son similares a las del agente de la EEB, y
por lo tanto aportan pruebas que avalarían la hipótesis de la asociación causal.
También se han realizado experiencias similares de tipificación de cepa para la ECJ
esporádica convencional y la vECJ. [Bruce, 1997]
2.2
Encefalopatias espongiformes humanas (ver tabla II)
Con relación a las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles Humanas, se
produjo un importante aumento en la detección de casos a partir de 1950. La
enfermedad se
presenta en adultos, con lesiones típicas características, largos
períodos de incubación y curso irremediablemente fatal.
La desaparición del hijo de N. Rockefeller, que realizaba estudios antropológicos
en las Islas de Nueva Guinea, llevó a que científicos australianos y americanos
emprendieran su búsqueda en dichas islas (Fore Island) y observaran en algunos de
sus habitantes una enfermedad que se presentaba en individuos de alrededor de 35 a
40 años, que los afectaba y degradaba hasta su muerte. Se estudió la enfermedad, a
la que se denomina Kurú, y se asociaba con pautas culturales y de rito mortuorio de
canibalismo presentes en dichas islas. Fue considerada endémica y afectó sobre todo
a mujeres. La palabra Kurú, en idioma nativo significa temblor.
En relación a una de las EET que afecta a los humanos, la enfermedad de
Creutzfeldt-Jakob (ECJ), han sido descriptas dos formas de la enfermedad, la clásica y
la variante asociada a la EEB. Las evidencias obtenidas hasta el momento indican que
12
�la EEB es el origen de los casos de vECJ, por lo tanto ésta sería una nueva
enfermedad transmitida por alimentos
y la EEB debe ser reconocida como una
zoonosis.
2.2.1 Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob clásica (ECJ)
La ECJ (en inglés Creutfeldt Jakob Disease, CJD) es una enfermedad neurológica
que afecta a los seres humanos y que, como ya se ha señalado, pertenece a la familia
de las EET. Fue descripta por primera vez en la década del 20 por dos médicos
alemanes cuyos apellidos dieron origen al nombre de esta noxa. [Brown, 2011]
Se presenta en tres distintas formas: esporádica, familiar e iatrogénica.
➢ forma esporádica
85 %
➢ casos vinculados a predisposición familiar o genética
10 %
➢ casos por transmisión iatrogénica
5%
La forma esporádica se presenta en todo el mundo, con una incidencia de
aproximadamente un caso por millón de habitantes por año. Fue descripta como una
enfermedad degenerativa con presentación en pacientes con 60 años como edad
promedio. Los síntomas son parecidos al Alzheimer, que es una enfermedad más
conocida. [Brown, 2011]
Son considerados de transmisión iatrogénica aquellos casos causados por la
utilización de material proveniente de personas afectadas por la enfermedad; por
ejemplo: injerto de córnea o, a principios de los años 80, a través del tratamiento de
deficiencias del crecimiento con hormonas tomadas de seres humanos afectados.
[Brown, 2011]
Las características principales de la enfermedad familiar son similares a las ya
enfermedad es de mayor duración. [Brown, 2011]
2.2.2 Variante de la Enfermedad de Creutzfeldt–Jakob (vECJ)
En el año 1990 se creó en Edimburgo el Centro de Vigilancia Epidemiológica de la
ECJ clásica por la posible asociación con la EEB. En el mes de marzo de 1996 se
publicó la comunicación de los primeros 10 casos de una forma atípica, diferente a la
ECJ clásica, en pacientes con una edad media de 29 años. Esta forma fue descripta y
conocida, a partir de ese momento, como variante de Creutzfeldt-Jakob (en inglés new
variant Creutzfeldt-Jakob Disease vCJD). En ese momento se informó sobre la
relación epidemiológica entre la EEB y la nueva variante de la Enfermedad de
13
�Creutzfeldt-Jakob en seres humanos, transformando a la EEB en una zoonosis de
importancia en salud pública. [Brown, 2011]
La explicación más probable fue que los casos estaban ligados a la exposición a
la EEB antes que se prohibiera en el Reino Unido, en 1989, la incorporación a la
cadena alimentaria de determinados materiales bovinos potencialmente infectivos
como, entre otros, el cerebro y la médula espinal. [Brown, 2011]
Debe destacarse que hasta el momento todos los individuos que padecieron vECJ
-141 muertos de formas definitiva o probable confirmados hasta abril de 2004 por el
Departamento de Salud británico- eran residentes de países con EEB en animales
nativos, como son Reino Unido, Francia e Irlanda. [Brown, 2011]
En muchos casos, la ECJ clásica es similar a otras enfermedades más comunes
como el Alzheimer o la Esclerosis Lateral Amiotrófica, pero se distingue de la vECJ en
un aspecto clave: sus vías de transmisión. [Brown, 2011]
Estudios observacionales no muestran asociación entre otras EET animales,
como el Scrapie, con las encefalopatías espongiformes humanas. Países libres de
Scrapie y EEB como Australia, Nueva Zelandia, Uruguay o la República Argentina
tienen la misma incidencia mundial de ECJ de 1 caso por millón de habitantes, que la
que tienen países altamente contaminados con Scrapie y EEB como el Reino Unido ó
Francia. Por lo expuesto no es esperable que en nuestros países se presente vECJ,
salvo en casos en que exista relación, como el caso de haber residido en el Reino
Unido u otro país con EEB nativa.
Concluyendo entonces:
La ECJ no se halla vinculada con el consumo de carnes contaminadas
por alguna Encefalopatía Espongiforme Transmisible animal (Scrapie, EEB)
En cambio:
La vECJ está asociada al consumo de materiales provenientes de
bovinos infectados con EEB.
Las manifestaciones clínicas son distintas en la vECJ y la clásica. En el caso de la
producida por la variante, los primeros síntomas se asemejan al de varios trastornos
psiquiátricos y afectan generalmente a personas jóvenes, pacientes con una media de
29 años. Se presenta con una duración relativamente larga de la enfermedad, entre 9
meses y más de 3 años, con un promedio de trece meses, un modelo clínico distinto
del
de
ECJ
clásica
y
en
la
histopatología
se
observaba
características
anatomopatológicas específicas. [Brown, 2011]
14
�Tabla III Diferencias entre ECJ y la vECJ *
ECJ
vECJ
Edad de comienzo
Media: 60 años, rango 38 – 81 años
Media: 29 años, rango 12-74 años
Duración
Media: 6 meses
Media: 13 meses
Rango: 1-24 meses
Rango: 9 – 39 meses
Clínica
Desarrolla
precozmente
neurológicos.
signos 6 meses evolución trastornos psiquiátricos /
sensoriales
*Dra. A. L. Taratuto
El Western Blot de PrP cerebral es una técnica molecular de diagnóstico definitivo,
consistente básicamente en una corrida de proteínas.
En ECJ, se utiliza la determinación de proteína 14.3.3 en LCR, como un criterio
para clasificación de la enfermedad. No tiene valor diagnóstico pero es de utilidad para
determinar un caso como posible o probable. Esta técnica es también positiva en
Alzheimer, en algunos tumores y en accidentes cerebro-vasculares. [Brown, 2011]
ECJ - definición de caso *
Caso definitivo: con confirmación patológica (por biopsia o autopsia)
Caso probable: demencia rápidamente progresiva con EEG típico y/o 14.3.3 positiva
en LCR y por lo menos 2 de los siguientes elementos clínicos:
a) mioclonias
c) signos de disfunción piramidal/extrapiramidal
d) mutismo akinético
Caso posible: similar criterio clínico sin EEG típico ni prot. 14.3.3
* Dra. A.L.Taratuto
2.2.3 Enfermedad de Gerstmann - Straussler - Scheinker (EGSS)
Identificada por primera vez en 1928, se la considera una variante de la ECJ
familiar, es hereditaria y con incidencia menor (0,1 caso/millón de habitantes al año).
El curso clínico es más largo hasta más de tres años y además de los síntomas
15
�comunes con la ECJ, presenta signos cerebelosos y espinales muy acusados.
Anatomopatológicamente, son características las múltiples placas amiloides del
cerebelo. [Brown, 2011]
La EGSS es una amiloidosis cerebral con acumulación de PrP causada por
mutaciones en el gen PrP. El mecanismo por el que las mutaciones llevan a la
enfermedad es desconocido. Se ha podido identificar esta alteración en unas
cincuenta familias. La enfermedad activa dura de 2 a 6 años. El enfermo presenta
pérdida de coordinación seguida de demencia. [Brown, 2011]
2.2.4 Kurú
Fue descripta hacia 1950 en las tribus Fore de Papua, Nueva Guinea. Allí se
realizaban ritos mortuorios de canibalismo en el que participaban niños y mujeres
jóvenes. El Dr. Gadusek fue invitado a esa isla y decidió estudiar el cerebro de un
cadáver. Un patólogo veterinario observó un cuadro histológico espongiforme y lo
asoció al Scrapie mientras que un patólogo humano lo asoció a la ECJ. Inoculando
ese material por vía intracerebral a un chimpancé se reprodujo la enfermedad luego de
18 meses. [Prusiner ,1998]
El origen del Kurú podría haber sido un caso espontáneo de ECJ y la práctica
ritual del canibalismo de los familiares muertos fue ciertamente la vía de vehiculización
de las cepas neuropatogénicas del agente en el seno de las familias. En el ritual se
comían los cerebros de la gente adulta que había sido significativa para la comunidad.
[Prusiner ,1998]
El Kurú también es importante porque según parece no existen otras rutas de
transmisión de la infección, y la interrupción del canibalismo ha significado la
desaparición gradual de la enfermedad. Esto significa que el hombre es efectivamente
un huésped terminal, y en este aspecto, el Kurú se parece a la ETV.
Se presenta como ataxia cerebelosa, incoordinación, temblores, rigidez y
adelgazamiento progresivo, en pacientes de 4 años de edad o mayores, que aparecía
predominantemente en las mujeres y niños/as del grupo mencionado. Una vez que
empiezan los síntomas de la enfermedad, la misma es fulminante – promedio 3
meses, siempre menos de 1 año. [Prusiner ,1998]
Tanto en el Kurú como en la ECJ iatrogénica tenemos posibilidad de conocer el
período de incubación, no así en la ECJ esporádica. Para el Kurú este período es de
entre 3 a 40 años y para la ECJ iatrogénica es de 2 a 4 años. [Prusiner ,1998]
16
�ENCEFALOPATÍA ESPONGIFORME BOVINA (EEB)
3.
La
Encefalopatía
Espongiforme
Bovina
(en
inglés
Bovine
Spongiform
Encephalopathy, BSE o "mal de la vaca loca"), es definida por el Código Sanitario para
los Animales Terrestres de la OIE como "una enfermedad nerviosa progresiva de los
bovinos adultos. Tiene un largo período de incubación medido en años y deriva de la
alimentación conteniendo proteínas de origen rumiante"
3.1
Historia y distribución geográfica
La EEB se detectó por primera vez en el Reino Unido de Gran Bretaña en 1986,
en zonas alejadas entre sí. Se debe recordar que algunos casos que quedaron sin
diagnosticar, del año 1985, figuran como
sospechosos de EEB. De los casos
ocurridos fuera del Reino Unido, incluyendo Irlanda del Norte, el mayor número
corresponde a la República de Irlanda, donde la primera comunicación fue en el año
1989. En Suiza se diagnosticó el primer caso en noviembre de 1990 en una vaca de
seis años, no pudiéndose determinar el origen de la infección, ya que la vaca había
nacido en Suiza. En enero de 1991 se produjo el primer caso en Francia, en un animal
de seis años. En 1992 se diagnosticó en Dinamarca, en una vaca de raza Highland
que había nacido en Escocia y que había sido importada en 1988. No se logró frenar
la diseminación y la enfermedad llegó, más tarde o más temprano a la mayoría de los
países de Europa que habían mantenido intercambios, de animales vivos y harinas de
carne y hueso considerados de riesgo, entre sí o con el Reino Unido. [Kimberlin ,1993]
La información científica y epidemiológica disponible ha demostrado, a partir de
los estudios de Análisis de Riesgos, que la introducción de la enfermedad en un país
se produce a partir de la introducción, vía importaciones o ingresos ilegales, de harinas
de carne y hueso o alimentos para animales que las contengan y contaminadas con el
agente causal de la Encefalopatía Espongiforme Bovina o de animales vivos que estén
incubando la enfermedad. Luego también se relacionó la difusión con las
exportaciones desde el Reino Unido de gelatinas y sebos que pudieran contener
proteínas infectantes.
Fuera del Continente Europeo, se declararon casos de EEB en 1989 en Omán y
en las Islas Malvinas en bovinos importados del Reino Unido y quince años después
de la aparición de los primeros casos en el Reino Unido se diagnosticó la enfermedad
en Japón en 2001, Israel 2002 y recientemente, en el año 2003, en Norte América. En
mayo en Canadá y en diciembre en Estados Unidos.
Canadá ya había tenido un caso en un animal importado del Reino Unido en 1993.
17
�En el Reino Unido, hasta fines del 2003, la epidemia había totalizado más de
183.000 casos histológicos confirmados en 35.900 establecimientos según información
del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación del Reino Unido.
La mayoría de los casos reconocidos se habían infectado cuando eran terneros; la
edad promedio de la aparición de la enfermedad es cinco años con un intervalo que
varía entre los 21 meses y los 18 años, y el periodo de incubación promedio es de 60
meses. Los elementos actualmente conocidos indican que la enfermedad provino del
uso de piensos que contenían harina de carne y huesos (HCH) contaminada por un
agente de EET tipo Scrapie.
El vehículo de la infección fue la HCH que es uno de los dos subproductos que se
obtiene del tratamiento de los despojos de la matanza y faena de los animales, este
proceso es denominado “rendering”. Esta harina era comúnmente utilizada como un
suplemento proteico en alimentos concentrados. La HCH se había usado en el Reino
Unido y Europa para la alimentación de bovinos durante al menos 50 años. Pero el
Reino Unido era el único país con Scrapie endémico, donde cantidades significativas
de HCH se emplearon en la alimentación de bovinos desde los ’70. [Clarke ,2001]
Esta práctica de suministrar HCH a los terneros, que aparentemente no se
aplicaba en Europa continental y EE.UU., puede explicar que la epidemia se haya
iniciado y establecido sólo en el Reino Unido. Australia empleaba la misma práctica,
18
�pero nunca presentó casos de EEB, lo que se explicaría porque Australia está libre de
Scrapie.
Además, se debe considerar que durante los años ’70 y principios de los ’80 se
cambiaron los procedimientos de fusión y extracción por solventes, por el cual los
despojos animales se procesaban para producir HCH. Si bien ninguno de los procesos
de "rendering" empleados antes de los ’70 inactivaba completamente a los agentes de
las EET, en este caso el Scrapie, los cambios introducidos permitieron una
supervivencia 10 veces mayor de la infectividad en la HCH. [Taylor ,1998]
Dichos cambios en el procesamiento fueron adoptados por la caída del precio del
sebo -parte rica en grasas del proceso cuyo rendimiento aumenta al usar solventes-, el
aumento del costo de la energía debido a la crisis del petróleo y la necesidad utilizar
sistemas más seguros en reemplazo de los solventes potencialmente explosivos y
carcinogénicos. Hechos tales como la menor utilización de solventes provenientes de
los hidrocarburos y el uso de temperaturas inferiores son factores que pueden haber
dado lugar a supervivencia del agente infeccioso en títulos mayores que con los
anteriores procedimientos. [Taylor ,1998]
La evidencia epidemiológica como ser la alta relación de población ovina contra la
bovina, unida a la alta incidencia de Scrapie en los ovinos, endémico en el Reino
Unido, indica que esa fue la probable fuente de transmisión del agente infeccioso que
desencadenó la epidemia de EEB. Sin embargo, los experimentos indican que la EEB
viene aparejada con una única cepa principal de agente infeccioso y que si bien se
han identificado más de 20 cepas diferentes de Scrapie hasta la fecha, ninguna parece
corresponder a la que se viera en la EEB. [Taylor ,1998]
Independientemente del origen del agente causante de la EEB, es probable que el
reciclaje del ganado bovino infectado mediante los cambios en los procesos de fusión
y extracción en los años ochenta fuera en gran parte responsable de desencadenar la
epidemia, amplia y explosiva. Cabe recalcar que la EEB se ha transmitido
experimentalmente por vía oral al ganado bovino con menos de 0,1 gramos de cerebro
bovino infectado por la EEB. [Taylor ,1998]
Si bien el patrón epidemiológico de la epidemia sigue siendo compatible con la
hipótesis de que la gran mayoría de los casos surgieron a través de la infección con
alimentos para animales contaminados, ello no permite, al momento, descartar otras
vías de transmisión que podrían ocurrir, a baja frecuencia, como es la transmisión
materna específica de la madre al ternero. Los estudios realizados para evaluar la
transmisión materna indican que puede ocurrir en muy baja proporción, estimada
19
�como causante de menos del 0.5% del ganado bovino enfermo. De todos modos no se
considera de significación epidemiológica. [Taylor ,1998]
Se ha demostrado que los cerdos, no así los pollos, son sensibles a la EEB por
inoculación parenteral de homogenado cerebral bovino infectado. Sin embargo, la
prueba realizada alimentando cerdos con una dosis oral muy grande de cerebro
infectado por EEB, no produjo la enfermedad.
No hay ningún tratamiento eficaz ni preventivo sobre el animal como podría ser la
utilización de una vacuna y la enfermedad siempre lleva a la muerte del animal
afectado.
El periodo de incubación es largo, esto significa que desde que el animal se
infecta al comer alimento contaminado pueden pasar en promedio alrededor de 5 años
hasta que presenta los síntomas clínicos y, recién en ese momento, puede ser
detectado. De allí que los animales que presentan síntomas clínicos sean adultos,
generalmente mayores de 5 años, que se infectaron de terneros. [Prusiner, 1997,1998]
Cabe aclarar que se han reportado casos en animales más jóvenes, siendo el
menor con sintomatología nerviosa un bovino de 21 meses de edad.
Por lo tanto:
La EEB es una enfermedad degenerativa, progresiva y lenta que afecta al Sistema
Nervioso Central (SNC) de los bovinos. Pertenece a la familia de las EET, que son
fatales, y no tratables, que afectan tanto a animales como a humanos con períodos de
incubación largos. Estas EET son causadas por agentes no convencionales que
producen cambios espongiformes en el cerebro. Pueden transmitirse de una especie a
otra por la ingestión de tejidos infectados.
3.2
Etiología
Las características propias de este tipo de enfermedades tienen relación directa
con el agente causante. Existen diversas teorías acerca de la naturaleza del agente
etiológico.
Las hipótesis o modelos sobre el agente etiológico de las EET deben ser capaz de
explicar la falta de respuesta de anticuerpos, la potencialidad de existencia de “barrera
interespecie” así como la presencia de “cepas” del agente. Se definen “cepas”
diferentes tomando en cuenta los tiempos de incubación, el tipo de lesiones
20
�histopatológicas en animales de experimentación y en base a las características
bioquímicas de la proteína asociada.
3.2.1 Naturaleza del agente causal
La característica fundamental de los agentes de las EET es la excepcional
resistencia de la infectividad a todos los métodos conocidos de inactivación de otros
agentes. El agente de la EEB parece ser el de mayor resistencia.
Las distintas hipótesis o modelos elaboradas tratan de explicar la posibilidad de
multiplicación de un agente en el que no es posible detectar material genético.
Los signos clínicos, las características de propagación y de transmisibilidad de
este grupo de enfermedades indican que es causada por un agente transmisible no
convencional denominado “prion”, para expresar que se trata de una proteína
infecciosa desprovista de ácido nucleico ó material genético. [Prusiner ,1997,1998]
En la imagen se observa la replicación y propagación de priones en el tejido
nervioso.
Previa transcripción a partir de ADN en el interior del núcleo -esquina derecha
inferior-, la cadena de ARN que codifica la PrPc sale por el poro nuclear. Se inicia acto
seguido la traducción de proteínas en el retículo endoplasmático rugoso. En el aparato
de Golgi la secuencia peptídica incorpora grupos de glúcidos y un ancla de glicosilfosfatidil-inositol. Las vesículas que contienen la PrPc (color verde) se desprenden y
migran hacia la superficie de la célula, donde la PrP c termina anclada a la membrana
21
�celular (PrPc). Al interaccionar en este lugar o después de su reinternalización con una
molécula de PrPSc (color violeta), ésta induce un cambio de conformación y la
conversión de la PrPc en PrPSc. Este proceso es repetitivo, los priones se polimerizan y
agregan formando fibrillas (P, color violeta). En caso de enfermedad, las enzimas no
degradan la PrPSc y por lo tanto éstas se acumulan en los lisosomas.
La teoría priónica postula que al ingresar a un animal sano, esta proteína
infectante produce por contacto la transformación de proteínas normales en
infectantes, que al acumularse en el SNC interfieren en su funcionamiento. [Prusiner,
1997,1998]
Fue el Dr. Stanley B. Prusiner, de la Universidad de California en los EEUU, quien
en 1982 informó del hallazgo de una proteína anormal en el cerebro de hámsters
infectados con Scrapie. Un año más tarde identificó a esta proteína y la llamó PrP o
proteína priónica, definiendo a estos priones como "partículas proteínicas infecciosas
que resisten los procesos que inactivan los ácidos nucleicos". En reconocimiento al
mérito científico de su teoría de los priones, el Dr. S. B. Prusiner recibió el Premio
Nobel de Medicina en el año 1997.
Existe una asociación específica entre la forma anormal de la proteína del prion,
PrP, y las EET. La proteína PrP presenta dos formas: una normal, PrP C, que no causa
ningún daño, y otra anormal, PrPSc, resistente a los procesos normales de
degradación. El contacto entre ambas induciría un cambio de la proteína normal a la
anormal. La hipótesis del prion o de “solamente proteína” indica que la PrP Sc sería el
agente infeccioso. [Prusiner, 1997,1998]
Estudios posteriores han demostrado que la proteína PrP está presente en
animales normales (PrPC), pero en forma diferente a la que se encuentra en tejidos
infectados (PrPSc). Se ha demostrado además que los ratones que fueron privados de
su gen PrP, son resistentes a la infección con priones (PrP Sc). Prusiner basa sus
estudios en que estas EET (animales y humanas) son causadas por la acumulación
anormal de una proteína celular modificada. [Prusiner, 1997,1998]
Como resultado del proceso acumulativo se van generando los cambios
histológicos irreversibles en la masa encefálica, desarrollándose así la enfermedad.
Las características del agente que produce este grupo de enfermedades similares
a “la vaca loca” hacen que no exista una respuesta inmunológica en el animal
infectado que pueda ser detectada por una prueba en sangre u otros tejidos. Por lo
tanto, a la fecha, no hay forma de confirmar la enfermedad en el animal vivo.
22
�La ausencia de una prueba capaz de detectar la enfermedad en el individuo vivo
ha dificultado considerablemente la lucha contra este tipo de patologías.
Recordar que los priones son pequeñas partículas proteicas que no contienen
aparentemente ácidos nucleicos, es decir, el soporte químico donde los seres
vivos almacenan la información genética que les permite reproducirse. Los priones
son proteínas que habitualmente están en el organismo de todos los mamíferos y
las aves. Pero en determinadas circunstancias estas partículas se pliegan, toman
una forma diferente a la normal y, debido a este cambio, adquieren una gran
resistencia frente a los mecanismos habituales de eliminación de proteínas.
Veamos el siguiente gráfico.
Proteína Priónica (celular): Prpc
Proteína priónica
(scrapie): PrPsc
hélice-
hélice-
hoja-.
hoja-.
Entonces, si bien se ha observado la PrP en las membranas neuronales de los
mamíferos (ha sido descubierta en tejidos de mamíferos, entre ellos ovinos, bovinos,
hámster, ratón visón, y en humanos) sin causar enfermedad alguna, se sabe que un
cambio conformacional de su estructura puede provocar la aparición de la
enfermedad. Estas proteínas en su forma patógena se multiplican exponencialmente al
ponerse en contacto con las proteínas normales, ya que les inducen el cambio
conformacional que las vuelve infecciosas. [Prusiner, 1997,1998]
23
�3.3
Diagnóstico
La confirmación de la EEB no es posible al momento en el animal vivo, sólo puede
ser a través del examen postmortem con el análisis histopatológico y bioquímico del
cerebro.
3.3.1 Diagnóstico clínico
La EEB tiene una aparición insidiosa y generalmente es de curso lentamente
progresivo.
En los bovinos los principales signos clínicos son de índole neurológica, entre
ellos aprensión, miedo, sobresaltos excesivos o depresión. Se presenta hiperestesia al
tacto y al sonido o hiperreflexia. Existen movimientos anormales tales como fibrilación,
temblores mioclonías y ataxia. Los problemas neurovegetativos que se observan
incluyen disminución de la ruminación, bradicardia y alteración del ritmo cardíaco.
[Prusiner, 1997,1998]
Se puede presentar prurito como en el Prúrigo Lumbar, aunque este signo no sea
el predominante. Hay pérdida de peso y alteración del estado general.
Por ejemplo, las vacas afectadas pueden ser renuentes a entrar en la sala de
ordeñe o pueden patear vigorosamente durante el ordeñe. En las vacas secas
especialmente, la incoordinación del miembro pelviano y la debilidad pueden ser las
primeras características clínicas a ser detectadas.
Los signos clínicos se agravan progresivamente terminando con la muerte del
animal. La duración de la enfermedad, desde los primeros síntomas hasta la muerte o
sacrificio, es generalmente de dos a catorce meses.
Como productos de algunos de los Talleres del Proyecto se elaboraron y están a
disposición materiales audiovisuales donde se explican detalladamente los signos y
síntomas clínicos de la EEB realizados por la Universidad de Berna en Suiza.
La EEB, a semejanza de otras EET de los animales y del hombre, se caracteriza
por la ausencia de alteraciones anatomopatológicas graves, a la necropsia, ligadas a
la enfermedad. Las lesiones propias son microscópicas, están circunscritas al sistema
nervioso central y no son inflamatorias.
3.3.2 Diagnóstico diferencial
Son distintas las diversas entidades que pueden causar signos neurológicos
similares y que se deben contemplar como diagnósticos clínicos diferenciales. Entre
24
�otros a tener en cuenta: hipomagnesemia, cetosis nerviosa, rabia, listeriosis cerebral y
otras
encefalitis,
poliencefalomalacia
o
necrosis
corticocerebral,
tumores
intracraneales, intoxicación con plomo, etc.
3.3.3 Diagnóstico de laboratorio
El diagnóstico definitivo será dado por el examen postmortem del tejido nervioso
encefálico, único método disponible actualmente. Se debe recordar que no es posible
utilizar pruebas serológicas debido a la ausencia de respuesta inmunitaria detectable
en la EEB u otras EET.
En la EEB, el cambio espongiforme es la forma predominante de cambio vacuolar.
Éstos se distribuyen bilateralmente y generalmente son simétricos. La alta frecuencia
de aparición de vacuolización del neuroparénquima en ciertos núcleos anatómicos de
la médula oblonga al nivel del obex ha provisto una manera satisfactoria de establecer
un diagnóstico en una única sección de la médula. Se cabe recordar que la
observación de lesiones dudosas en la médula a este nivel requiere el examen de
otras áreas cerebrales para detectar casos de EEB con lesiones mínimas o
potencialmente atípicas o para establecer diagnósticos patológicos diferenciales.
Se debe utilizar preferentemente el encéfalo entero. En función de la incidencia de
la enfermedad, extraer también el tronco cerebral o la médula espinal. La extracción
para el examen histopatológico se ha de efectuar cuanto antes después de la muerte
del animal. [Prusiner, 1997,1998]
En cuanto a las pruebas que se pueden utilizar se destacan las siguientes
[Prusiner, 1997,1998]:
1. Análisis histopatológicos: Es la técnica diagnóstica de elección y es la
utilizada para validar otros tests. Se realiza con material obtenido postmorten, fijado en formol al 10% en solución salina, coloreado y examinado por
microscopía óptica en búsqueda de los cambios microscópicos específicos
para EEB y otras EET.
Interesa
particularmente
que
el
material
no presente
cambios por
descomposición post-morten, en consecuencia, las muestras deben ser
extraídas lo más rápidamente posible después de muerto el animal y
sumergidos en formol salino al 10% para su posterior procesamiento.
Es posible que casos de EEB, tal como acontece en Scrapie, presenten
mínimos cambios por microscopía óptica, en consecuencia se hace necesario
implementar pruebas diagnósticas complementarias como la detección de
25
�Fibrillas asociadas al Scrapie (SAF), que se realiza en tejido fresco no
preservado. Con esta técnica es posible analizar material con cierto grado de
descomposición post- morten.
2. Métodos inmunológicos: La base inmunológica utilizada es la reacción
Antígeno anticuerpo entre PrPSc y su anticuerpo específico desarrollado
oportunamente. Se han implementado métodos inmunohistoquímicos e
inmunoquímicos.
2.1. Inmunohistoquímica: detecta la PrPSc
en preparados histológicos. Es el
método elegido cuando hay deterioro y no se perciben las estructuras
celulares por fallas en el fijado o por autólisis del tejido. Esta técnica
también es de uso en otros tejidos, entre ellos el tercer párpado y las
tonsilas en ovejas, posibilitando así los estudios en el animal vivo para
Scrapie.
2.2. Inmunoblotting: Permite detectar la PrP modificada resistente a la digestión
por proteasas purificada por su peso molecular y detectada por una
reacción con anticuerpos anti PrP. En esta técnica se usa material cerebral
no fijado, obtenido en el animal muerto, que se puede conservar
congelado. Los tipos de inmunoblotting usados son el Dot blot y el Western
blot.
3. Bioensayos: Se usan métodos biológicos para detectar la infección por EEB
utilizando inoculación en ratones por vía intracerebral o intraperitoneal o por
ingestión de material cerebral provenientes de bovinos en estadio terminal de
la enfermedad. La limitante de este método es el largo período de incubación.
4. Por último se están utilizando los denominados Test rápidos para su uso en
gran escala con pronta respuesta que posibilita su utilización en programas
de vigilancia que dependen del contexto epidemiológico del país. Varios de
estos Test rápidos se encuentran validados a nivel internacional y son de uso
en distintos países. Entre los tests rápidos validados se mencionan:
4.1. Prionics: desarrollado por una compañía Suiza, utiliza el Western blot con
anticuerpos monoclonales específicos. Los resultados se obtienen en 24
horas.
4.2. Enfer: desarrollado en Irlanda, utiliza una ELISA y anticuerpos policlonales.
Los resultados se obtienen dentro de las 4 horas.
26
�4.3. CEA: comercializado por Biorad, fue desarrollado por investigadores
franceses. Utiliza un método de inmunoensayo sándwich, variante de
ELISA que permite tener resultados en 6 hs.
Las experiencias realizadas para trabajar en la detección de EEB en el animal vivo
tienen distinto grado de desarrollo.
En el siguiente cuadro a modo de resumen se destacarán las principales
características de la EEB.
EEB: CARACTERISTICAS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
3.4
Edad de infección
Tiempo de incubación
Diagnóstico pre - clínico
Método de prevención
Signos clínicos
Tratamiento
Inactivación de agente
Evolución
Desenlace
Diagnóstico final
Primer año de vida
Años
No
No
Neurológicos
No
No por métodos convencionales
Rápida
Fatal
En el Postmortem
Casos atípicos
En enero de 2004 han sido detectado casos atípicos de EEB en el marco de los
programas de vigilancia activa de rutina en Francia. Las vacas afectadas tenían entre
8 y 15 años de edad.
Se habla de casos atípicos porque al diagnóstico, dentro de cada caso, los perfiles
de las electroforesis observadas en los análisis confirmatorios fueron diferentes de los
observados en los casos clásicos de EEB con peso molecular aparente de la proteína
PrPSc, distribución de los glicoformes, detección mediante anticuerpos monoclonales
P4.
Los análisis genéticos aplicados para varios de estos casos atípicos permiten
excluir la hipótesis de un polimorfismo dentro del gen codificante para el prión.
27
�Según lo reportado a la OIE la inoculación de muestras en animales de laboratorio
se encuentra en curso con el fin de precisar las características biológicas de estos
hallazgos.
Para confirmar los resultados se realizaron pruebas de Western blot (anticuerpos
policlonales RB1, anticuerpos monoclonales P4).
Asimismo, han sido informados recientemente casos atípicos de Scrapie en
ovejas de Francia y Noruega. En Francia la tipificación genética de los animales
respecto del gen codificante para el prión indica que estos animales son homocigotos
con referencia al alelo ARR, el cual corresponde a la resistencia más elevada frente al
desarrollo de los signos clínicos del Scrapie.
En los casos de Noruega se trata de la cepa conocida como Nor98. Las ovejas
afectadas mostraban signos neurológicos dominados por la ataxia y tenían genotipos
PrP homocigóticos A136 H154 Q171/ A136 H154 Q171 o heterocigóticos A136 H154
Q171/ A136 R154 Q171, los cuales están raramente asociados con Scrapie. Los
depósitos de PrPSv se encontraban fundamentalmente en el cortex del cerebelo y del
cerebro y no se detectó PrPSc por immunohistoquímica o ELISA en los tejidos linfáticos
investigados. Los análisis de Western blot mostraron que el glicotipo era diferente de
otras cepas de Scrapie conocidas y de las cepas de EEB.
Las pruebas de diagnóstico realizadas fueron ELISA e inmunohistoquímica. La
inoculación de muestras en animales de laboratorio se encuentra en curso con el fin
de precisar las características biológicas de los aislados.
3.5
Impacto económico en caso de que se detecte su presencia en la
región
En Gran Bretaña en particular, y en los países de Unión Europea en general, las
consecuencias de la crisis de la EEB han resultado devastadoras en materia de
credibilidad de los Servicios Veterinarios, produciendo una crisis en el consumo de
carne vacuna en Europa. La crisis contribuyó a la caída del gobierno conservador del
primer ministro John Major, costó millones de dólares en medidas de erradicación y
mercados perdidos y eliminó decenas de miles de puestos de trabajo. [Prusiner,
1997,1998]
Todo ese nuevo escenario causó grandes repercusiones para la salud animal, el
comercio internacional de la carne y subproductos y la salud pública, ya que la EEB se
diseminó posteriormente a otros países europeos y asiáticos.
28
�Es por ello que la presencia de casos de EEB en varios países europeos a fines
del 2000, desencadenó una tormenta de alarma entre su población, provocando una
reducción estimada del 40% en el consumo de carne bovina e incertidumbre en las
actividades comerciales con los productos derivados de esta especie.
Todo esto resultó en una caída drástica de los precios y por ende en pérdidas en
los sectores dedicados a la ganadería bovina.
Pero, quizás se debe estimar que el mayor daño causado por la EEB es el
impacto psicológico. La crisis dejó en los países de la Unión Europea una gran
desconfianza de los consumidores hacia el Estado y los encargados del control
sanitario.
La industria de la carne sufrió un quebranto estimado en más de 1400 millones de
dólares por la caída de los precios y la prohibición de la venta de productos bovinos
para alimento y por el costo de las medidas de prevención y control que se deben
tomar para minimizar los riesgos de aparición o de propagación de la enfermedad.
El consumo de carne en Gran Bretaña cayó drásticamente en 1996, al anunciar el
gobierno por primera vez que se sospechaba de un vínculo entre la EEB y su
equivalente humano fatal, la vECJ.
Impactos esperados
Teniendo en cuenta las experiencias conocidas del impacto en los países
europeos y las más recientes del modo de reacción de los mercados ante los casos
confirmados en Canadá y Estados Unidos de Norteamérica, es posible estimar las
pérdidas que implicaría la ocurrencia de un caso de EEB en nuestros países con fuerte
componente exportador en muchos casos. Se debe ponderar el impacto en la salud
pública que podría generarse ante el consumo de carne proveniente de animales
enfermos así como las pérdidas de fuentes de trabajo que se ocasionarían en caso de
la aparición de un caso de EEB evaluando que se cerraría la exportación de productos
asociados, generando un impacto social, institucional y económico de real magnitud.
No se debe descuidar el impacto ambiental que estaría dado por la necesidad, en
el caso de ocurrir la enfermedad, de destruir los animales enfermos o las cohortes
(animales relacionados con el caso positivo) y con los inconvenientes que acarrearían
la disposición de los restos de los animales sacrificados considerados de alta
infecciosidad.
Las pérdidas se deben estimar en base a la cantidad de productos agropecuarios
que dejarían de comercializarse en los mercados internacionales, y por la caída del
29
�consumo doméstico de los productos de origen animal implicados involucrando tanto a la
carne, productos y subproductos de la producción bovina como producto alimenticio
humano y animal o como insumo para la industria especializada, farmacéutica,
cosmética, etc. Recordemos que el impacto que genera esta enfermedad en el consumo
es muy elevado ya que para el consumidor está implícita la idea de riesgo de salud por
contraer una enfermedad degenerativa del sistema nervioso que conduce a la muerte.
Con respecto al impacto que la crisis de la EEB ha producido en el sector de la
alimentación animal podemos mencionar el relacionado con las fuentes alternativas
como los granos y las harinas proteicas con base a cereales en general.
Se recomienda la lectura del documento “Repercusiones de la EEB en el Comercio
Internacional de Carnes. Análisis del Mercado Global” Nancy Morgan, División de
Comercio y Comoditis, FAO.
En el mismo sentido los acontecimientos ocurridos a partir de la aparición del
primer caso de EEB en mayo de 2003 en Canadá y últimamente en Estados Unidos de
América en diciembre del mismo año, produjeron una tremenda repercusión negativa
en los mercados de exportación con serias implicancias no sólo a nivel comercial sino
también productivo y social tanto en el área ganadera como agrícola.
Por lo tanto las autoridades sanitarias oficiales junto con los sectores privados
involucrados (productores, industriales, profesionales particulares, consumidores, medios
de comunicación) deben estar muy concientizados, fortalecidos y alertas para tomar las
medidas anticipativas preventivas necesarias y demostrar con total transparencia su
situación sanitaria para garantizar la salud de los animales y de las personas tanto en el
ámbito de su país como en el ámbito internacional.
3.6
Caso de EEB en Canadá y EEUU
3.6.1 El caso nativo en Canadá
Antecedentes
En 1993 Canadá reportó un caso de EEB en una vaca importada del Reino Unido.
En aquel momento las autoridades sanitarias tomaron la totalidad de las medidas
recomendadas por la OIE. Fueron sacrificados e incinerados o eliminados tanto el
rebaño de origen, la progenie como los 122 animales importados compañeros del
positivo. Todos los cerebros recolectados fueron negativos. En 2003 se reexaminaron
y reconfirmados como negativos.
30
�Desde 1980 se habían importado 191 bovinos desde el Reino Unido, hasta 1989
en que cesaron las importaciones de ese origen. Antes de 1993, 59 animales fueron
sacrificados y 9 murieron en los establecimientos, de los cuales 58 provenían de
establecimientos en Reino Unido en los cuales nunca se detectó un caso de EEB, pero
10 eran originarios de establecimientos ganaderos en los cuales posteriormente
ocurrieron casos.
Antes de la detección del primer caso nativo en mayo del 2003 en Canadá se
tomaban las siguientes medidas para prevenir la introducción de la EEB:
•
Prohibición de importar productos que presentaban un alto riesgo de
introducción de la EEB en Canadá. Canadá autorizaba la importación de rumiantes
vivos procedentes de Nueva Zelanda, Australia y Estados Unidos de América.
•
Prohibición de importar carne o productos de otros países fuera de los que
Canadá consideraba libres de EEB, los cuales incluyen, además de los países arriba
mencionados, a Argentina, Brasil, Chile y Uruguay.
•
La creación en 1992 de un programa de vigilancia que preveía que los
cerebros de los bovinos fuesen sometidos a pruebas para la detección de la
enfermedad (un total de 3.741 cerebros fueron sometidos a pruebas en 2002).
•
Desde 1997, Canadá prohibía la alimentación con productos proteínicos de
rumiantes (bovinos, ovinos, caprinos, bisontes, alces o cérvidos) a otros rumiantes.
•
Desde 1990, EEB era una enfermedad de declaración obligatoria, así todo
supuesto caso de EEB tenía que ser denunciado a un veterinario federal.
•
La implementación, en julio de 2001, del Programa canadiense de
identificación del ganado para los bovinos y los bisontes, permitió seguir los
desplazamientos de cada animal, del rebaño de origen hasta el matadero.
También se encuentra disponible en el CD ROM de las memorias de la Consulta
técnica realizada en enero del 2003 en Santiago de Chile la presentación del
“Programa canadiense para prevenir la introducción de la EEB”.
Notificación
El día martes 20 de mayo del 2003 el Ministro de Agricultura canadiense confirmó
oficialmente un caso de Encefalopatía Espongiforme Bovina en Alberta, Canadá,
siendo el primer caso nativo reportado en el Continente Americano.
Según lo informado por las autoridades canadienses a la OIE y a los países, la
Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos (ACIA, en inglés CFIA) realizó una
31
�exhaustiva investigación a raíz de este caso de EEB. Bajo la coordinación de la ACIA
las autoridades sanitarias aunaron esfuerzos con otros departamentos federales,
particularmente los de Salud de Canadá y de la provincia de Alberta, así como con el
sector ganadero.
El animal afectado fue una vaca para carne de raza Black Angus de ocho años de
edad perteneciente a un rebaño de 192 animales constituido hacía tres años, en la
provincia de Alberta.
El diagnóstico presuntivo se realizó en el laboratorio de la provincia de Alberta y
las muestras fueron remitidas al laboratorio del Centro Nacional de las Enfermedades
Exóticas de Winnipeg en la provincia de Manitota, Canadá, donde el 18 de mayo se
diagnosticó el caso como EEB. Los resultados fueron confirmados el 20 de mayo por
el Laboratorio de referencia de la OIE para la EEB (Laboratorio Veterinario Central de
Weybridge, Reino Unido).
Epidemiología
El caso fue detectado en el marco del programa de vigilancia de la EEB vigente en
Canadá. Las autoridades sanitarias de Alberta habían tomado las muestras en el
matadero, el 31 de enero del 2003. La vaca presentaba sintomatología de neumonía.
El animal fue decomisado y su cadáver destruido, según lo preestablecido en las
normas vigentes en el país.
La investigación epidemiológica tuvo en cuenta todas las vías potenciales de
introducción o manifestación de la enfermedad, incluidos el origen importado o
autóctono del animal, la transmisión materna, la mutación espontánea o genética, las
fuentes de alimentación contaminadas, los efectos cruzados que pueden tener entre
especies otras EET conocidas así como las posibilidades de agroterrorismo.
Las medidas implementadas
En primera instancia se puso en cuarentena la explotación de Alberta de la cual
era originario el animal afectado. Se realizaron tareas conjuntas de modo tal de
investigar el origen del animal, las prácticas alimentarias, las fuentes de alimentos que
hubiera recibido así como la disposición de su cadáver. También se investigaron los
rebaños con los que convivió el animal desde su nacimiento así como otros lugares
conexos.
Mediante la base de datos de la Agencia canadiense de identificación del ganado
fueron localizados 211 terneros originarios del establecimiento del cual era el animal
afectado, que habían sido vendidos en abril del 2003 y que se encontraban en
32
�distintos rebaños receptores. Todos los terneros identificados durante la investigación
fueron aislados y destruidos.
Tras los resultados de las investigaciones realizadas fueron despoblados el
rebaño afectado y todos los rodeos considerados en riesgo potencial. Se tomaron
medidas sobre la progenie del animal afectado y sobre los animales que pertenecían a
la misma cohorte, así como sobre las ventas y movimientos realizados desde la
explotación de origen.
La fase activa de investigación, que finalizó en julio del 2003, dio lugar a la puesta
en cuarentena de 18 explotaciones rurales involucrando a 1700 vacunos en dos líneas
de investigación, la investigación prospectiva y la alimentaria. Las explotaciones
sometidas a cuarentena eran 13 de la provincia de Alberta, 2 de la provincia de
Saskatchewan y 3 de la provincia de Columbia Británica. Fueron incluidas la
explotación de referencia, 11 explotaciones relacionadas con las investigaciones sobre
el origen, 3 explotaciones relacionadas con las investigaciones sobre los movimientos
y otras 3 explotaciones como resultado de las investigaciones sobre las fuentes de
alimentación. Los vacunos fueron destruidos en las 18 explotaciones, junto con 1000
cabezas más procedentes de 36 explotaciones rastreadas en Alberta y Saskatchewan.
En total se sometieron a prueba más de 2700 ejemplares, todos con resultados
negativos. Se utilizaron pruebas rápidas de diagnóstico que se confirmaron mediante
las pruebas tradicionales según lo recomendado por la OIE.
El ACIA confirmó que desde enero del 2003 no se exportó ningún bovino
procedente de esos rebaños. Asimismo, informó que ninguna canal de animales
procedentes de las explotaciones sometidas a cuarentena fue utilizada para el
consumo humano ni para la alimentación animal.
En relación a la eliminación de la HCH relacionada con el caso índice se conoce
que1800 establecimientos recibieron HCH potencialmente contaminada. De ese total
600 a granel y 1200 en bolsas de raciones. Las investigaciones “in situ” de 200 fincas
para evaluar el riesgo de exposición de los rumiantes a esas HCH potencialmente
contaminadas expresan que el 96% no estuvieron expuestas mientras que sólo el 4%
de los establecimientos estaban potencialmente expuestos. De ese grupo se
cuarentenaron 3 rodeos y se dispuso la eliminación de 63 cabezas que podrían haber
consumido ración para aves potencialmente contaminadas.
La encuesta epidemiológica retrospectiva sobre el origen del animal y su progenie,
así como la encuesta prospectiva sobre la manera como se procesaron los restos,
33
�proporcionó información importante para controlar cualquier difusión potencial de la
enfermedad.
Origen
El Gobierno de Canadá considera que el animal nació en el país y estuvo en
contacto con una fuente de alimentación contaminada al principio de su vida, antes de
que se adoptase la prohibición de alimentar a rumiantes con HCH de rumiantes en
1997. Como fuente de contaminación alimentaria más probable se señala el ingreso
entre 1982 y 1989 de animales asintomáticos procedentes del Reino Unido, que
entraron en la cadena de alimentación.
Para mayor información sobre la investigación de la EEB y la respuesta a ésta
enfermedad en el oeste de Canadá, puede consultarse en el sitio oficial de la Agencia
canadiense: http://www.inspection.gc.ca.
Misión internacional de evaluación
Un grupo independiente de expertos internacionales en salud humana, salud
animal y análisis de riesgo, sin intereses comerciales o económicos, de tres diferentes
áreas geográficas del mundo (Estados Unidos de América, Nueva Zelanda y Suiza)
revisó y validó los resultados de la investigación.
En el sitio del ACIA ya mencionado se puede ver copia de este informe, titulado:
“Informe relativo a las acciones emprendidas por Canadá como respuesta a la
confirmación de un caso autóctono de EEB”.
A raíz de este caso, sustentados en las evidencias científicas, se evaluaron y
revisaron los riesgos potenciales y las medidas preventivas existentes en Canadá. El
Gobierno de Canadá, a partir del informe de los expertos, enmendó la legislación en
materia de alimentación y drogas y la relativa a la salud animal, con objeto de impedir
que los materiales específicos de riesgo puedan entrar en la cadena de alimentación
humana. Además, se reforzaron los sistemas de vigilancia en animales, fueron
reconsideradas las prohibiciones en la alimentación animal, que estaban vigentes
desde 1997 y dispuesto el mejoramiento de los sistemas de identificación animal, entre
otras medidas.
3.6.2 Un caso importado en Estados Unidos de América
El 23 de diciembre del 2003, el Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria
del Departamento de Agricultura de EE.UU. (USDA, sus siglas en inglés) informó a la
34
�OIE la sospecha de un caso de EEB, enfermedad nunca antes señalada en los
Estados Unidos de América.
El diagnóstico, realizado en los Laboratorios de los Servicios Veterinarios
Nacionales en Ames, Iowa, fue confirmado en el Laboratorio de Referencia de la OIE
en Weybridge, Reino Unido, de acuerdo a los requerimientos internacionales de salud
animal. Las pruebas diagnósticas utilizadas fueron exámenes histopatológicos e
inmunohistoquímicos en muestras tomadas en el marco del programa ordinario de
vigilancia de la EEB establecido en el país.
Epidemiología
El animal afectado era una vaca lechera adulta, Holstein, sacrificada en un
matadero del estado de Washington, en el noroeste de los Estados Unidos. Tenía
aproximadamente 6 años y 8 meses cuando fue sacrificada.
Fue retirada del rebaño debido a una parálisis resultado de complicaciones que
tuvo en el momento del parto, el 29 de noviembre del 2003. El 9 de diciembre del 2003
se observó que el animal tenía problemas de movilidad (no ambulatoria). De
conformidad al programa de vigilancia de EEB implementado por USDA, se tomaron
muestras de su cerebro para efectuar pruebas y se enviaron al Laboratorio Nacional
de Servicios Veterinarios en Ames, Iowa.
El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal del USDA (APHIS, sus
siglas en inglés) puso en vigencia el Centro de Operaciones de Emergencia en
Riverdale, Maryland trabajando con
los representantes del grupo de trabajo de
Encefalopatías Espongiformes Transmisibles.
Origen
Las autoridades veterinarias rastrearon el historial de la vaca positiva hasta una
explotación lechera que cuenta con 4000 cabezas situada cerca de Mabton, en el
estado de Washington. Los resultados preliminares indicaban que dicha vaca podía
haber sido importada a los Estados Unidos desde Canadá entre el 28 de agosto y el
25 de octubre del 2001. Se realizaron las investigaciones para ubicar otros animales
del mismo rebaño de origen que entraron a los Estados Unidos junto al animal en
cuestión. La vaca infectada entró a los EE.UU. el 4 de septiembre del 2001 como parte
de un embarque de 81 animales procedentes de Alberta, Canadá. Este animal había
tenido dos crías en los EEUU.
35
�Tanto en Estados Unidos como en Canadá se llevaron a cabo análisis del ADN de
la vaca afectada, su progenie y su padre declarado, con vistas a confirmar los
resultados preliminares.
Según los datos disponibles, el animal afectado había nacido a principios de abril
de 1997, o sea antes de la entrada en vigencia de las restricciones relativas a la
alimentación del ganado impuestas en Canadá y los Estados Unidos en 1997.
El análisis del ADN que realizaron los Estados Unidos de América y Canadá
confirmaron los hallazgos de la investigación que indicaron que el animal afectado por
la EEB era de origen canadiense y venía de una finca lechera en Calamar, Alberta,
Canadá. En consecuencia, se toma a este caso de EEB en los Estados Unidos como
un caso importado.
La evidencia del ADN se basa en una prueba comparativa de ADN entre el
cerebro de la vaca en estudio con el ADN del semen del padre y con sangre de la
ternera nacida de la vaca positiva en la finca índice. Los resultados de las pruebas de
laboratorio se confirmaron independientemente por laboratorios de salud animal de
ambos países. La información del ADN asociada con la información obtenida del
predio índice en Mabton, de los funcionarios canadienses y de los registros de
importación añade certeza a la precisión del seguimiento hasta Alberta, Canadá.
Se realizó una encuesta epidemiológica retrospectiva y prospectiva en relación
con el caso índice y las cohortes eventualmente relacionadas. También se realizaron
investigaciones relacionadas a la alimentación.
Las acciones tomadas
Se sacrificaron en total 255 cabezas de ganado de 10 predios en los que se
encontraron uno o más animales del rebaño original. Este número incluye los 35
animales definitivamente identificados como originarios de la manada fuente (además
del animal índice), lo mismo que cualquier otro ganado en esos 10 predios que
pudieran venir de la tropa originaria de Canadá. Como precaución, se sacrificaron y
muestrearon para EEB las 255 cabezas. Todos los resultados de las pruebas fueron
negativos. Las dos crías de la vaca infectada también fueron eutanasiadas. Una
tercera cría murió al nacer, en octubre del 2001. Todos los cadáveres fueron
destruidos de acuerdo a las regulaciones federales, estatales y locales.
Se mantuvieron las medidas de cuarentena en los predios en estudio hasta tanto
las investigaciones epidemiológicas indicaron que era posible levantarlas.
36
�Las limitaciones en el sistema de identificación del ganado, exigieron un esfuerzo
adicional para individualizar los animales que serían descartados selectivamente de
acuerdo con los estándares internacionales tendiendo a lograr la eliminación de los
que significaran riesgo potencial.
Se tomaron medidas precautorias adicionales para asegurar que el material
contaminado fuera destruido y no entre en el intercambio comercial.
Junto con la investigación del USDA, el Departamento de Servicios y Salud
Pública y la Administración de Alimentos y Drogas (FDA, sus siglas en inglés) llevaron
a cabo una investigación extensa sobre alimentos. Las autoridades sanitarias indican
haber ubicado productos potencialmente infectados, sometidos a rendering de la vaca
afectada. Las plantas de rendering que habían procesado el material no comestible de
la vaca infectada con EEB retuvieron voluntariamente todos los productos
potencialmente infectados. Estos productos se destruyeron de acuerdo con las
regulaciones federales, estatales y locales.
Para
más
información,
se
recomienda
visitar
la
siguiente
dirección:
http://www.aphis.usda.gov/index.html
Misión internacional de expertos
El Comité Consultivo de Enfermedades Exóticas de Animales y Aves de la
Secretaria de Agricultura de los Estados Unidos y su Subcomité de Respuesta a la
detección de casos de EEB en EEUU designó un panel internacional de expertos para
examinar las acciones de respuesta al brote de EEB en los EEUU para que realizara
recomendaciones al programa nacional estadounidense.
El panel estuvo conformada por expertos de Europa, EE.UU. y Nueva Zelanda.
Este grupo, revisó los datos suministrados sobre los relevamientos epidemiológicos e
investigaciones asociadas relacionadas con el caso índice, analizó el alcance de las
reglamentaciones vigentes y estudió las medidas tomadas para el caso. Se evaluó el
cumplimiento de las medidas teniendo en cuenta los estándares internacionales y las
lecciones aprendidas en otros países.
Este grupo de expertos realizó recomendaciones en distintas áreas, entre otras,
en relación a la remoción de materiales especifico de riesgo métodos de sacrificio,
enfoque y diseño de vigilancia, restricciones en la alimentación, producción y ventas
de alimentos, mejoras en la trazabilidad y otras áreas que conllevarían a obtener
beneficios adicionales significativos en la salud publica y animal a partir de la
experiencia estadounidense.
37
�El grupo tuvo en cuenta los avances en el conocimiento, sus propios
conocimientos y experiencia, así como los estándares recomendados por la OIE.
También fueron considerados los problemas para traducir la ciencia en controles mas
efectivos enfrentando la parte económica y otro tipo de presiones.
Teniendo en cuenta las acciones cumplimentadas el Subcomité entendió que las
investigaciones epidemiológicas debían cesar y los recursos deberían enfocarse hacia
la planificación, implementación y refuerzo de un programa extenso de vigilancia y de
otras medidas para proteger la salud humana y animal.
Medidas implementadas
Tomando en cuenta las recomendaciones de la misión de expertos, las guías
internacionales y sus propias evaluaciones los EE.UU. implementaron una serie de
medidas que tienden a cumplir con los siguientes objetivos:
•
Reducir el riesgo en la salud publica para protección del consumidor,
•
Limitar las posibilidades de reciclaje y amplificación del agente.
•
Establecer un nivel de efectividad de acciones a través de la vigilancia.
•
Prevenir la introducción de EEB desde el exterior.
•
Contribuir a la prevención de la expansión de esta enfermedad en el mundo.
Para la eficaz puesta en marcha de las medidas se requirió el compromiso
compartido por parte de los gobiernos nacionales y estatales, productores,
consumidores, la industria privada y los profesionales. Se consideraron todas las
posibilidades, incluyendo la educación de los ganaderos en su papel como
productores de comida sana, para poder así maximizar la vigilancia y la aplicación de
las medidas implementadas.
Las medidas adicionales anunciadas por el USDA para fortalecer el sistema de
producción de carnes y publicadas fueron las siguientes:
a)
Prohibición de incluir a los animales no ambulatorios en la cadena de
alimentación humana.
b)
Prohibición de incluir animales con síntomas de encefalopatías o compatibles
hasta que no se obtengan los resultados de laboratorio confirmando ausencia de
enfermedad.
c)
Establecer los siguientes productos de riesgo específicos prohibidos para
consumo humano: el cráneo, el cerebro, los ganglios del trigémino, los ojos, la espina
38
�vertebral, la médula espinal y los ganglios radiculares dorsales de ganado mayor de 30
meses de edad, así como el intestino delgado de ganado de cualquier edad;
d)
EL Servicio de Inspección de Salubridad en Alimentos (FSIS, sus siglas en
inglés) del USDA requerirá que los mataderos de ganado desarrollen y mantengan
procedimientos para eliminar, separar y desechar los materiales de riesgo específicos
de manera que no puedan ingresar en la cadena de alimentación.
e)
Métodos avanzados de recuperación de la carne (MAR): a la prohibición
existente de utilizar la médula espinal se le suman los ganglios radiculares dorsales.
Además, debido a que la columna vertebral y el cráneo de ganado de 30 meses de
edad y mayor se consideran productos no aptos para consumo humano, no podrán
procesarse por MAR.
f)
Reglamentaciones adicionales a las plantas que realizan MAR: FSIS exige
que estas instalaciones garanticen el control del proceso mediante pruebas de
verificación que aseguren la ausencia de médula espinal y ganglios radiculares
dorsales.
g)
Noqueo por inyección neumática: FSIS prohibe la práctica de noqueo por
inyección neumática.
h)
Carne mecánicamente separada: el USDA prohibe el uso de carne separada
mecánicamente en la producción de alimentos para el consumo humano.
Las reglamentaciones pueden ser consultadas en el sitio de Internet del USDA:
www.fsis.usda.gov
Las regulaciones de alimentación animal se encuentran bajo la jurisdicción de la
FDA. Las medidas incluyen prohibiciones desde 1997 para prevenir el reciclado de
tejidos potencialmente infecciosos de ganado. Una nueva reglamentación implementa
cambios sobre la actual prohibición sobre los alimentos. Se intenta eliminar las
excepciones que permiten el uso de productos derivados de la sangre y despojos en
los alimentos de los rumiantes.
Asimismo, el diseño y la implementación del Sistema nacional de identificación se
encuentran en marcha. El objetivo final es tener un sistema nacional eficaz, uniforme,
consistente y eficiente como herramienta esencial para la facilitación del control y la
erradicación de las enfermedades animales así como útil en la prevención de la
diseminación de las mismas.
39
�Consecuencias productivas e Impacto económico
Es de resaltar que a diferencia de la reacción adversa sobre la demanda que la
aparición de EEB tuvo en Europa o Japón, en EEUU, los consumidores siguieron
comprando normalmente productos bovinos.
En EEUU el año 2003 se consideraba un año memorable por la suba importante
de los precios del ganado bovino. Ese favorable panorama cambio bruscamente
debido al anuncio del gobierno del 23 de diciembre de que una vaca del estado de
Washington había dado resultado positivo a un análisis de EEB.
De la producción de aproximadamente 10 millones de toneladas anuales, EE.UU.
exportaba un millón de toneladas de carnes bovinas que representan el 10% siendo el
resto (90%) volcado al consumo interno. La decisión de practicamente la totalidad de
sus países compradores de prohibir las importaciones determinó que una proporción
cercana al 10 % de la oferta total de carnes bovinas inesperadamente no encontrara
destinos.
Algunas plantas frigoríficas debieron reducir turnos y dejaron cesante personal,
mientras que desde diferentes áreas de decisión y de la opinión pública, surgieron
serios cuestionamientos a la política que el gobierno había tomado en la prevención de
la enfermedad.
Como ya mencionáramos el Departamento de Agricultura de los EEUU dispuso
algunas medidas adicionales con el objetivo de prevenir la salud pública que entraron
en vigencia el 12 de enero de 2004, como también el incremento en el número de
animales a muestrear debiendo previamente desarrollar una red de laboratorios
autorizados.
Todo esto insume una erogación de altas sumas de dinero que se debe destinar al
control en frigoríficos, laboratorios, campos y capacitación, entre otros.
En cuanto al comercio exterior, EEUU concentraba el 90% de sus exportaciones
de carnes bovinas en cuatro mercados: Japón, Corea del Sur, México y Canadá. Salvo
Canadá el resto cerró prácticamente sus fronteras.
La proyección del USDA para el año 2004 fue de aproximadamente 200 mil
toneladas de carnes de exportaciones contra un millón del 2003.
También se registró un fuerte impacto en el comercio de bovinos vivos, sobre todo
el intercambio con Canadá y México. La industria estadounidense reclamó para que se
40
�acepte la importación de hacienda en pie, dada la dependencia que tienen muchos
establecimientos faenadores para su normal funcionamiento.
En muchos aspectos en estos países hubo la usual respuesta a este tipo de crisis
dependiendo en gran parte de la reacción de los consumidores que percibe el riesgo
mayor al que es en realidad.
La percepción del público fue que los intereses de ciertos sectores presionaron
sobre los políticos y las instituciones, y que no se tomaron las medidas necesarias
oportunas por lo cual se tuvieron que enfrentar con algún grado de falta de
credibilidad.
Los errores en el manejo de las crisis nos deben servir de lección y aprendizaje
para nuestros países. La protección de los intereses públicos debe ser la base para la
toma de decisiones y la comunicación. No debemos perder la confianza del
consumidor.
No hay soluciones políticas sin bases científica y técnicas, no es bien recibido los
grandes discursos para implementar medidas sino que es preferible las acciones de
prevención y concientización.
A partir del caso de EEUU y Canadá y los cierres masivos de los mercados, como
la dureza de Japón en sus requisitos para la apertura de mercado, (Japón importó
1000 millones de dólares en 2002) comienza una nueva etapa en la relación con los
organismos internacionales de referencia, en especial con la OIE, en cuanto a las
definiciones de los requisitos de comercio y en particular referido al cumplimiento de
las normas con el objetivo de no poner trabas injustificadas al comercio.
La EEB es el mayor tema sanitario con implicancias negativas en el comercio
internacional con un gran componente de fallas en cuanto a la comunicación del
riesgo, que puso en riesgo una industria ganadera de 27000 millones de dólares.
Consecuentemente explotaron los precios de la soja y en principio los
beneficiarios de la crisis sanitaria fueron los futuros de soja y harinas, por la sustitución
de harinas animales por vegetales, que si bien estaban prohibidas desde 1997 se
usaban en cerdos y aves.
La experiencia de la crisis de EEB en Europa en los años noventa indica que el
efecto pánico de los consumidores trajo como consecuencia una depresión por varios
años en el mercado de productos cárnicos en general, sumado luego a otros episodios
críticos como la contaminación con dioxinas, PCB, Influenza aviar, etc.
41
�EEUU exportó en 2003, 3500 millones de dólares en productos cárnicos de los
cuales 300 mil toneladas fueron a Japón. Las ventas totales representaron 37000
millones de dólares. El consumo es 30 Kg./ hab./ año. Faenan 37 millones de bovinos
por año.
El caso de Canadá es un poco distinto ya que exporta el 50% de su producción,
pero igualmente se contabilizó una pérdida total en la industria ganadera durante el
año 2003 de 2.2 billones de dólares americanos. En el campo canadiense la crisis ha
provocado una redistribución de las explotaciones rurales, que en el año 2000
sumaban un número de 6800 para el sector de menores recursos con ingresos
inferiores a los 15000 dólares y en un año después de la crisis aumentaron a 13000
explotaciones.
Capítulo 3
Propuesta del trabajo
El presente trabajo, como se menciona en la Introducción propone describir una
política sanitaria de nuestro país, como lo es el Programa Nacional de Prevención y
Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, como una medida
eficaz en base a la información disponible y a las
recomendaciones del ámbito
científico, para evitar la aparición de dichas enfermedades.
A modo de introducción y con el objeto de medir las variables de la hipótesis, se
tomaran en cuenta los siguientes indicadores:
Para la variable independiente, el estatus de la República Argentina con respecto
a EEB, se tendrán en cuenta los siguientes indicadores:
1-Reconocimiento del riesgo insignificante de la Republica Argentina con respecto
a EEB
2- La inexistencia de casos de la enfermedad
Para la variable dependiente: Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de
las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles se tomaran los siguientes Indicadores
de factores de riesgo:
1-Medidas preventivas con relación al riesgo externo: control de importaciones de
animales vivos, material reproductivo, productos y subproductos de origen animal.
2-Medidas preventivas con relación al riesgo interno:
42
�A) Prohibición en la alimentación animal de proteínas de rumiantes y el control a la
misma a través de muestreo de alimentos, y control de producción de rendering,
B) Muestreo de los animales y vigilancia epidemiológica
C) Capacitación
4.1
Consulta sobre BSE en el marco de la OIE, FAO y OMS: premisas
para una política sanitaria.
A fin de poder dar sustento científico a una política sanitaria como lo es el
Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes
Transmisibles deben tomarse en cuenta las recomendaciones y análisis de riesgo
realizados por la comunidad científica. Dicho basamento, da un grado de confiabilidad
para obtener los resultados deseados de manera eficiente.
Para el caso de estudio del presente trabajo, la aplicación del Programa Nacional
de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, se
tendrá en cuenta la Consulta sobre BSE realizada en el año 2001 en el marco de la
OIE.
Cabe destacar, que la Republica Argentina previo a la aplicación del Programa
Nacional en el año 2002, ya había tomado medidas para mitigar el riesgo de aparición
de las EET Sin embargo la implementación del mismo permitió centralizar las
decisiones de manera eficiente, en un momento de reaparición de la enfermedad EEB,
pudiendo tomar las medidas necesarias con inmediatez gracias a un registro de
información creado para aquel programa y a través de un grupo de trabajo multi e
interdisciplinario entre el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, con
organismos externos y las Comisiones Asesoras Científico y Técnica de la ex
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.
El objetivo primario la consulta técnica conjunta de la OIE, la FAO y la OMS sobre
BSE en el año 2001, fue poder brindar información científica a los Estados Miembros,
especialmente a aquellos en los que no había casos de la enfermedad, como lo es la
Republica Argentina. Durante la misma se expuso la necesidad de implementar
medidas de vigilancia, así como también la importancia de análisis de riesgo, manejo
del riesgo y comunicación del mismo. [OIE ,2001]
Dichas acciones solo pueden ser llevadas a través de una política sanitaria
integral, multidisciplinaria y aglutinante de los actores que deben implementarlas y que
están comprometidos en su confección.
43
�Desde un primer momento, reconocen como principio fundamental que las
políticas para proteger la salud humana, política sanitaria, deben incluir medidas que
protejan la sanidad animal así como también sobre el comercio internacional. Esto
permitiría a los países tomar medidas de control de fronteras para evitar y disminuir el
riesgo en la población humana y animal, y sobre el comercio de exportación. En este
sentido, recomendaron que lo países no deberían exportar materiales que pudieran
estar contaminados con el agente de EEB. Como segundo objetivo, se trato sobre el
control de EEB en particular: detección, prevención, y eliminación de la enfermedad,
acompañado por un correcto análisis de riesgo.
El encuentro, identifico temas clave sobre políticas y comunicación:
1- Identificación de de las políticas más efectivas para minimizar la exposición
humana al agente de EEB,
2- Identificación del riesgo global de EEB debido al comercio de animales vivos,
productos y subproductos bovinos,
3- Las recomendaciones referidas al comercio internacional
4- La necesidad internacional para acciones que deben tomarse sobre el comercio
5- La necesidad de que los países lleven a cabo análisis de riesgo
6- La necesidad de que los países lleven a cabo un sistema de vigilancia para EEB
y vECJ,
7- La necesidad de que los países actúen a priori de una aparición de vECJ o
EEB,
8- Las dificultades de comunicación de los riesgos y el verdadero impacto de
políticas de seguridad a la luz de conocimiento científico incompleto.
La sesión de consultas concluyo que la EEB es un riesgo para la sanidad animal y
la salud humana, concluyendo que:
1-La enfermedad es transmisible a los humanos, el consenso científico es que el
medio de transmisión es la comida
2-Los bovinos, los productos bovinos, y los subproductos potencialmente
infectados por el agente de EEB han sido comercializados mundialmente, dándole al
riesgo una dimensión global, esto son materiales de rendering y alimentación animal a
base de carne y hueso,
3-Las operatorias de los productos mencionados tienen o pueden tener
repercusiones en la salud pública, la sanidad animal y sobre el comercio.
44
�Dentro de la sesión de consultas, la OMS estimo que los países no deben permitir
la entrada de material infectado con el agente de EEB ni en la cadena alimenticia
animal ni en la humana. Los alimentos solo pueden ser seguros con respecto a EEB
únicamente si son tomadas todas las medidas apropiadas para minimizar
la
exposición del hombre al agente de EEB y si son monitoreadas. A fin de poder tomar
las medidas apropiadas para proteger la sanidad animal y la salud humana, las
autoridades nacionales deben recabar información sobre: el riesgo de infección de
EEB en el ganado, y el riesgo de exposición de los humanos al agente de EEB. La
exposición del hombre al agente de EEB, debe ser mínima aun cuando no se sepa la
dosis para la infección del humano y cuando no toda exposición necesariamente
resulta en infección.
Casos de vECJ en países que no presentan casos de EEB, pueden presentarse
por dos factores: a través de la exposición del agente en otro país, o mediante la
importación de material que se encuentre infectado. Por dicho motivo, los países
deben aplicar medidas sobre sus importaciones, teniendo en cuenta el riesgo de las
operatorias con respecto a EEB. Las estrategias del manejo internacional del riesgo
deben ser complementadas con un nivelamiento del riesgo de las regiones con
respecto a EEB. El manejo del riesgo, debe tener fundamento científico, transparente y
no más restrictivas del comercio de lo necesario para la protección de la salud.
Asimismo, recursos adicionales deben ser provistos a fin de asistir a las naciones,
especialmente a las que se encuentran en desarrollo, para determinar su potencial
exposición a los materiales infectados por EEB e identificar las medidas necesarias
para controlar el riesgo asociado con aquella exposición.
El riesgo a la exposición de material infectado puede ser por factores internos o
externos:
1- Interno: el riesgo geográfico de ganado infectado por EEB y el modo de
consumo domestico de productos bovinos
2- Externo: a través de la importación de animales o productos infectados, o a
través de la exposición de la población en países donde el EEB está presente
en el rodeo y en los cuales no se han aplicado las medidas necesarias.
Al respecto, la OIE publico un listado de materiales de riesgo específico en base a
información científica, para lo que el riesgo de infección por EEB ha sido demostrada
según el siguiente orden: cerebro, medula, ganglio trigeminal, ganglio espinal, íleo,
bazo, ojos. Otros tejidos podrían estar infectados o contaminados por materiales de
riesgo específico
y deberían ser considerados para su destrucción. Dicho listado
45
�puede ser modificado por nueva evidencia científica. Asimismo, el análisis de riesgo
puede determinar que una categoría particular de animales no representa riesgo en
sus tejidos o en una particular categoría de tejido
Los factores de riesgo de contaminación que un análisis de riesgo de
contaminación de humanos deben incluir los siguientes factores:
1- Biológicos ( infectividad de los tejidos, patogénesis, influencia de la edad en los
tejidos afectados y la carga de la infección),
2- Epidemiológicos ( incidencia de EEB en un país, así como también el riesgo
relacionado con EEB)
3- Importación de productos contaminados con EEB
4- Factores humanos ( métodos de faena, practicas industriales, contaminación
cruzada, hábitos alimentarios, cumplimiento de las medidas sanitarias,
entrenamiento y educación, monitoreo y vigilancia, conciencia, cría de
animales)
5- Técnicos (procesos de rendering, de producción de alimentación animal,
transporte).
La consulta, estimo conveniente la revisión continua de los procedimientos del
comercio internacional de alimentos.
Por el otro lado, aconsejan a los Países Miembros poder realizar un análisis de
riesgo del ganado infectado. En este sentido, consideran que un gramo de cerebro de
un animal clínicamente enfermo es suficiente para causar la infección. En este sentido,
la alimentación animal a base de harinas de carne y hueso de rumiante no debe ser
usada para los rumiantes, y en el caso de que este tipo de alimentación sea usado
para otras especies animales, se deben tomar todas las medidas para evitar la
contaminación cruzada. En caso de que esta recomendación no pueda implementarse,
la alimentación animal a base de harinas de carne y hueso de cualquier especie no
podrá ser usada para los rumiantes. Para asegurar su cumplimiento, podría ser
necesario prohibir las proteínas mamíferas como componente de la alimentación de
rumiantes o de cualquier animal de cría. Esta medida debe ser cumplida mediante
pruebas de screening y programas de vigilancia a fin de garantizar la ausencia de
cualquier material de riesgo de transmisión de BSE.
Por el otro lado, y con respecto a la faena, recalcan que los métodos de la misma
deben tender a disminuir los riesgos de contaminación cruzada durante y luego de la
misma, y las dificultadas para determinar los tejidos específicos u órganos en las
46
�condiciones de faena, deben ser tomadas en cuenta para determinar si los productos
se encuentran libres de fuentes de infección. Por esta razón las opciones de
manipulación deben incluir la identificación y la remoción de la cabeza entera de los
bovinos, como lo opuesto a únicamente remover el cerebro y los ojos, o se puede
prohibir la recolección de toda la Carne Mecánicamente Recuperada (MDM), en lugar
de únicamente eliminar la MDM de la columna vertebral. Cuando exista la posibilidad
de que los animales faenados se encuentren infectados de EEB, todos los tejidos que
son de riesgo probado de encontrarse infectados deben ser removidos y destruidos. Si
el riesgo es alto, los animales de una determinada edad deberían no ser faenados
para evitar entrar en la cadena alimentaria.
También, recomiendan la destrucción de los bovinos infectados, así como también
su primogenia nacida hasta dos años luego de que la hembra haya manifestado la
infección. Asimismo deben ser destruidos los animales en contacto con un ejemplar
infectado, para lo cual se debe tener un sistema de identificación animal, registro de
movimientos. Esta recomendación, es dada por razones sociales, políticas,
económicas y de comercio, debido a que no hay pruebas de contagio horizontal de la
enfermedad.
Por el otro lado, hace hincapié en la información de vigilancia, la cual considera
fundamental para un comercio seguro de animales, y sus productos. Dicha información
provee un indicador de la efectividad de las medidas del análisis de riesgo y monitorea
el efecto de cualquier cambio en el riesgo de EEB de la región, país o zona. Las
estrategias de vigilancia deben ser acordes al riesgo de EEB, pero la vigilancia de
poseer componentes activos y pasivos, según lo recomendado en el Apéndice 3.8.3
del Código de la OIE, usando los métodos descriptos en el Manual de Estándares para
el Diagnostico de Pruebas y Vacunas de la OIE. En este sentido, se deberán tomar las
pruebas correspondientes, en base al análisis de riesgo, las cuales deberán hacerse
con regularidad y en un número significativo de animales, para dar la confianza de que
cualquier riesgo está identificado. En este sentido, debería diseñarse un plan de
contingencia en caso de identificarse EEB en un país sin reportes de la enfermedad.
Por el otro lado, la consulta informa que en los países con EEB la evidencia
demuestra que la falla en la implementación de medidas adecuadas puede llevar
directamente a la falla en los programas de control contra EEB. Los esfuerzos deben
dirigirse a asegurar el total cumplimiento de las medidas. Se debe asegurar que todas
las mediadas para reducir el riesgo, deben ser establecidas, implementadas, vigentes
y auditadas. Se debe prestar especial atención a prevenir el fraude.
47
�Asimismo, recomiendan la concientización a todos los actores involucrados en la
cadena alimenticia, tanto animal como humana, a través de programas educativos. En
este sentido se deberían abarcar las siguientes temáticas: prevención a la exposición,
metodologías que pueden ser auditadas, trazabilidad de materias primas y alimentos
compuestos, trazabilidad de los animales, identificación de las cohortes de bovinos
alimentados con lotes de piensos contaminados potencialmente.
También recomiendan la comunicación del riesgo. La misma incluye a los
consumidores, a la industria y a los sectores interesados en la cadena de alimentos.
La comunicación es un aspecto crítico del análisis de riesgo porque la seguridad es
una negociación sobre la aceptabilidad de los riesgos por aquellos portadores del
riesgo. Es importante que todos los actores sean consientes de los riesgos reales de la
problemática, por lo que todos deberían poder interpretar el problema a través de un
lenguaje que no sea sumamente científico y que esté al alcance de toda la población.
Una política sanitaria, como lo es en el presente trabajo el Programa Nacional de
Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles toma en
plenitud los conceptos de un ejemplo de correcto programa de políticas que debe ser
llevada a cabo, en base e la información científica disponible que en este caso sirve
como marco teórico: La consulta conjunta de la OIE, FAO y OMS. Es decir, dicha
consulta da los parámetros de un programa político sanitario a ser aplicado por los
países, con acciones deseadas para lograr la prevención de la BSE. Una política
sanitaria adecuada como lo ha sido el Programa Nacional, en base a las
recomendaciones emanadas por la comunidad científica, ha permitido que la
Republica Argentina no haya registrado casos de BSE, y tenga un estatus sanitario
reconocido internacionalmente, con un riesgo insignificante para dicha enfermedad.
4.2
Definición de la política sanitaria argentina
4.2.1
Establecimiento del Programa Nacional del SENASA
En el año 2002, a fin de reforzar las políticas tomadas con anterioridad, el Servicio
Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria puso en marcha el Programa Nacional
de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles.
El objetivo del mismo es mantener la condición de la República Argentina como
país libre de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) y de las demás Encefalopatías
Espongiformes Transmisibles (EET) de los animales, actualizar en forma oportuna el
análisis y seguimiento de los factores de riesgo externo e interno respecto de las EET,
certificar con máxima precisión la condición sanitaria respecto de las EET en el país y
48
�de los productos destinados al mercado interno y a la exportación, y optimizar los
sistemas de seguimiento y control establecidos. (Resolución SENASA 901/2002).
Dicho programa busca minimizar los riesgos de ingreso y difusión de
encefalopatías espongiformes, demostrando que la producción ganadera ovina y
bovina se encuentra libre de Scrapie y EEB.
Operativamente, el programa ejecuta las siguientes estrategias:
1-Control de importaciones: se adopta el análisis de factores de riesgo para el
establecimiento de requisitos de importación considerando los factores de riesgo en el
origen, en el producto y en el destino, conformando una matriz de decisión que amplía
las oportunamente propiciadas por el SENASA.
Para tal fin de aplican las siguientes medidas:
1.1.- Control de importaciones de productos de origen animal, a través del
Análisis para determinación de proteínas rumiantes prohibidas en alimentos
importados
1.2.- Registro, seguimiento y vigilancia de reproductores importados
1.3.- Análisis de alimentos importados (determinación de PAP)
2-Prevención del reciclado del agente causal de la enfermedad en la
población susceptible, control de los sistemas de rendering y alimentación
animal: está vigente la prohibición de la
alimentación de rumiantes a partir de
alimentos que posean proteínas animales y el uso de cama de pollo en la misma. Esta
estrategia involucra: La revisión sobre la base del análisis de riesgos de las prácticas
de rendering y alimentación animal autorizadas con el objeto de adecuarlas en caso de
que resultara conveniente, la implementación de programas rutinarios de muestreos
de alimentos para animales y la penalización más severa de las infracciones cuando
éstas impliquen conductas que puedan constituir presuntos delitos contra la salud
pública. (Excepciones: proteínas lácteas, harinas de pescado, de huevo y de plumas).
Para tal fin de aplican las siguientes medidas:
2.1.- Eliminación de materiales de riesgo de difusión de las EET (cerebro,
cerebelo y médula)
2.1.- Control de subproductos rumiantes no comestibles (faena y rendering)
2.2.- Prohibición de alimentación de rumiantes con proteínas animales:
Esto implica que el SENASA registra y fiscaliza la totalidad de las plantas, ha
establecido el Tratamiento térmico específico (600º C/ 1 hora) para la producción
49
�cenizas de hueso de rumiantes a fin de corroborar la ausencia de proteínas animales,
lleva a cabo el Análisis para determinar libre de proteínas a la alimentación animal y
que ha prohibido el transporte a granel de harinas animales.
2.3.- Programa de muestreos de alimentos para rumiantes
2.4- Prohibición de transporte a granel de HCH
2.5.- Doble línea de producción en plantas de alimentos que producen para
rumiantes y para no rumiantes.
2.6.-Inscripción y fiscalización de plantas de subproductos de origen animal
no comestibles (rendering).
3-Detección precoz de factores de riesgo respecto de los puntos anteriores:
Vigilancia epidemiológica. Sistemas de información y seguimiento (en animales
y en alimentos):
Para tal acción se mantienen esquemas de vigilancia activa y
pasiva, teniendo en cuenta los lineamientos reconocidos internacionalmente sobre
distintas sub-poblaciones de riesgo incluyendo, entre otros, establecimientos,
frigoríficos, cabañas y tambos de bovinos y otros animales que puedan ser
susceptibles a las EET. La Vigilancia Pasiva incluye todas aquellas acciones iniciadas
a partir de la notificación realizada ante la autoridad sanitaria oficial solicitando
orientación o confirmación de diagnósticos presuntivos de patologías que pudieran
orientar o cursar con sintomatología clínica que afecta al sistema nervioso central. La
presente
medida
requiere
la
denuncia
obligatoria
de
casos
sospechosos
(comportamientos o con signos compatibles a EEB, caídos o sacrificados de
emergencia, hallados muertos) plan de muestreos, análisis de cerebros y vigilancia de
las importaciones de reproductores rumiantes importados.
4-Capacitación y difusión: se dispone de un Sistema de difusión, capacitación y
educación continua sobre las EET, a cuyo efecto se imparten cursos a médicos
veterinarios, profesionales, productores, estudiantes, trabajadores de la producción,
del transporte de ganado y de la industria frigorífica. Se busca concientizar a todos los
actores sociales sobre la importancia de denunciar la existencia de cualquier animal
con sintomatología sospechosa o compatible con EET y de dar cumplimiento a las
medidas adoptadas por el SENASA para mantener el estatus sanitario del país. Se
provee información relacionada con las EET en forma simultánea a los cursos
impartidos por distintas entidades en el marco de los Programas de luchas sanitarias.
A los productores y trabajadores del sector rural se les ofrecen cursos a través de las
Fundaciones de Sanidad Animal. En las Universidades se dan capacitación a nivel de
grado y post grado, con las cuales se mantiene un contacto fluido junto con Centros de
50
�diagnóstico privado a fin de tomar conocimiento de los diagnósticos diferenciales de
EEB y de su implementación.
Para poder llevar a cabo estas medidas, el Programa ha establecido un sistema
de registros mediante el cual toda la información concerniente a las EET permite que
los análisis de riesgo resulten accesibles y cuenten con el respaldo documental
necesario. Las áreas del SENASA involucradas en el programa (Dirección Nacional de
Sanidad Animal, Dirección Nacional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Dirección
Nacional de Agroquímicos, Productos Veterinarios y Alimentos y la Dirección General
de Laboratorios y Control Técnico lleva los registros correspondientes las
mencionadas acciones, las cuales se pueden cruzar a fin de obtener información
precisa, y a través de un sistema de planillas.
De esta forma la información que se registra posee el siguiente diseño:
1. Alimentos para animales
1.1. Registro de establecimientos productores de alimentos para animales,
Fábricas de harinas de carne y hueso, con control nacional, con control regional/local.
Responsabilidad: Dirección Nacional de Agroquímicos, Productos Veterinarios y
Alimentos (DNAPVyA), Dirección Nacional de Sanidad Animal (DNSA), Dirección de
Higiene e Inocuidad en Productos de Origen Vegetal y Piensos (DFV), y la –Dirección
Nacional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (DNICA).
1.2. Registro de producción y destino de alimentos para animales elaborados en
plantas habilitadas por el SENASA .Responsabilidad: DNICA-DFV, DAPFyV.
1.3. Registros de decomisos y destino del material decomisado de las plantas de
faena habilitadas por SENASA - de producción de harinas de carne y hueso, de
exportación de harinas de carne y hueso, de subproductos, otros. Responsabilidad:
Dirección de Inocuidad de Productos de Origen Animal (DIPOA) –y la Dirección de
Tráfico Internacional (DTI), ambas de la DNICA.
2. Diagnósticos
2.1. Registro de diagnósticos realizados por el Laboratorio Nacional de
Referencia: extracto del protocolo de remisión de muestras. Responsabilidad:
Dirección General de Laboratorios y Control Técnico (DILAB), DNSA.
2.2. Registro de centros de diagnóstico veterinario especializado del INTA, de las
Universidades y del CONICET que colaborarán con el Sistema Nacional de Vigilancia
.Responsabilidad: Dirección de Epidemiología de la DNSA – DILAB.
3. Vigilancia de establecimientos de riesgo
51
�3.1. Registro de establecimientos tenedores de animales importados.
Responsabilidad: DNSA.
3.2. Registro de rumiantes importados .Responsabilidad: Dirección de
Epidemiología de la DNSA.
3.3. Registro de novedades sanitarias en establecimientos tenedores de animales
importados .Responsabilidad: Dirección de Epidemiología de la DNSA.
3.4. Registro de establecimientos interdictados o intervenidos por el sistema de
muestreo de alimentación. Responsabilidad: DILAB, DFV, DNSA.
3.5. Registro de Zoológicos, Criaderos de mustélidos y de establecimientos
tenedores de especies exóticas susceptibles a las EET .Responsabilidad: Dirección de
Epidemiología de la DNSA.
4. Educación continúa
4.1. Registro de capacitadores .Responsabilidad: Dirección de Recursos
Humanos.
4.2. Registro de actividades de Capacitación - Difusión .Responsabilidad:
Dirección de Recursos Humanos y la Coordinación Relaciones Institucionales
Información y Comunicación.
5. Programa de control de contaminantes en alimentos para animales o productos
importados susceptibles de ser utilizados como tales
5.1 Registro de laboratorios autorizados para la realización de pruebas de
detección de harinas de carne y hueso de mamíferos .Responsabilidad: DILAB.
6. Control de infracciones
6.1. Registro de infractores a la reglamentación de vigilancia y prevención de las
EET y de sanciones aplicadas .Responsabilidad: Coordinación General de Equipos
Integrales y Fiscalización e Infracciones Sanitarias —EIFIS—.
4.2.3 Comisiones Asesoras
Debe también hacerse referencia a la creación de las Comisiones
Científico
Consultora y Asesora de la ex – Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos (actualmente reformado en Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca),
en el año 1996, las cuales interactúan con el Programa Nacional de Prevención y
Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles. (Resoluciones ex –
Sagpya 456/1996 y 457/1996). Ambas se articulan con el SENASA y el Instituto
52
�Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), para las políticas sanitarias con respecto
a EEB.
Las funciones de la Comisión Científica Consultora sobre
EEB son:
a) Reunirse a convocatoria del Señor Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca.
b) Elaborar informes anuales de opinión sobre los últimos avances científicos en la
materia y sus implicancias en la posición de la Republica Argentina como país libre de
Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB);
c) Asesorar y efectuar recomendaciones al Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Pesca en todo lo relativo a la materia.
Dicha comisión se encuentra conformada actualmente por funcionarios de dicho
Ministerio, así como también del INTA, SENASA, Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA), del ámbito académico y científico, del DEFRA
(Department of Environment, Food and Rural Affairs del Reino Unido) Instituto FLENI ,
miembros de la OIE. E investigadores
Por el otro lado, la Comisión Técnica Asesora sobre EEB tiene las siguientes
funciones:
a) Asesorar al Señor Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación en todo lo
concerniente al tema EEB.
b) Coordinar las acciones que sobre EEB se realicen en las diferentes aquel
Ministerio.
c) Asesorar y coordinar con otros organismos públicos y privados, nacionales y
extranjeros, sobre el tema EEB.
d) Convocar, organizar y ejercer la secretaría de las reuniones de la Comisión
Científica Consultiva.
Dicha Comisión se encuentra integrada por funcionarios del INTA, SENASA e
IICA, coordinada por el Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca o por la persona
que aquel designe.
Ambas Comisiones se reúnen periódicamente.
53
�4.2.3
Comisión Permanente De Prevención De Las EET De Los Animales
De Las Américas (COPEA),
No se debe dejar de hacer mención a la creación en 2002 de la Comisión
Permanente de Prevención de las EET de los Animales de las Américas (COPEA),
posterior a la implementación del Nacional de Prevención y Vigilancia de las
Encefalopatías Esponiformes Transmisibles. La misma ha surgido por la preocupación
sobre la aparición de casos de EEB fuera de la Unión Europea, por las implicancias
económicas y a la salud humana que traen dicho grupo de enfermedades. Los países
de América, principalmente los del Sur, aparecen hasta ahora como libres de la
enfermedad, sin embargo junto a ello se debe destacar que en aquellos países con
poca experiencia en las EET, no resulta tarea fácil la correcta ejecución de todas las
actividades que engloba la prevención de la EEB en la Región.
El desarrollo de actividades de prevención a nivel regional debe ser la forma de
potenciar los esfuerzos que realizan individualmente los países de América, y las
organizaciones internacionales de la región para mantener, mejorar, y al mismo tiempo
demostrar su status sanitario.
Sus funciones son:
•
Definir y promover acciones a cumplir en la Región en el campo de la
epidemiología, el diagnóstico y las medidas de prevención destinadas a asegurar y
mantener a los países de América libres de la enfermedad.
•
Ser un foro de consulta permanente para los Servicios Oficiales, donde se
incluyan avances en la investigación y sirva como centro de difusión para armonizar y
homologar los diversos aspectos vinculados a la prevención de la EEB y otras EET en
la Región.
•
Servir como grupo técnico de apoyo para informar y orientar a terceros países,
bloques regionales y organizaciones internacionales sobres situaciones, acciones
conjuntas e individuales de los países del Continente Americano.
Los objetivos a los que tiende alcanzar son el mantenimiento y mejoramiento del
actual estatus regional de las EET de acuerdo al Código Sanitario Internacional de los
Animales Terrestres de la OIE, actualizar los modelos de Análisis de Riesgo utilizados
y los programas de vigilancia epidemiológica.
54
�4.3 Manejo de los Factores de Riesgo
Medidas preventivas
4.3.1 Riesgo externo
Control de importaciones
➢ Año 1990: Prohibición de ingreso de ganado y productos del Reino
Unido
➢ Año 1995: Decisión de importación sujeta a categorización de países
(riesgo alto / bajo / libres)
➢ Año 1995: Decisión sujeta a riesgo país / producto
➢ Año 1995: Registro nacional y seguimiento de Reproductores
Rumiantes Importados
➢ Año 1996: Nueva categorización países con casos / con intercambio de
riesgo
➢ Año 2001: Prohibición importación de determinados productos de
determinados países
➢ Año 2001: Los lotes de alimentos importados para consumo humano o
animal quedan sujetos a la toma de muestras para identificación de especies.
➢ Año 2002: Matriz de decisión de Importaciones en base a riesgo
país/producto/ destino
➢ Año 2006: Adopta las recomendaciones de la OIE del Código Terrestre
Artículo 2.3.13.1. Edición 2004
Resoluciones de importación
Desde los últimos diez años hasta la actualidad debe destacarse la
implementación de las Resoluciones SENASA 117/2002, su modificatoria 799/2010.
El recrudecimiento de casos de EET en ciertos países de Europa durante el 2000
y la aparición de casos en países previamente no afectados, forzó la revisión y
actualización del manejo de riesgos en el caso de las importaciones hacia nuestro
pais, de animales vivos, su material reproductivo, productos, subproductos y derivados
de origen animal, o cualquier mercadería que los contenga de competencia del
SENASA. De esta forma se estableció una matriz de categorización de los países con
respecto al riesgo de introducción de BSE a través de los productos arriba detallados,
teniéndose en cuenta el nivel de infección, en los países afectados, y a la probabilidad
55
�de existencia de UNO (1) o más casos clínicos o subclínicos en los países que no
hayan reportado casos clínicos.
Esta normativa, ha sido modificada mediante la Resolución SENASA 799/2010.
En la misma se establece como metodología de evaluación de riesgo de
introducción de EEB, mediante la importación de de animales vivos, su material
reproductivo, productos, subproductos y derivados de origen animal, o cualquier
mercadería que los contenga de competencia del SENASA:
1. FACTORES DE RIESGO:
1.1. FACTORES DE ORIGEN: La situación de riesgo de Encefalopatía
Espongiforme Bovina (EEB) en el territorio exportador y en el origen de las mercancías
(o sus componentes), en particular en lo referido al nivel de infección, en los países
afectados, y a la probabilidad de existencia de UNO (1) o más casos clínicos o
subclínicos en los países que no hayan reportado casos clínicos.
El resultado de la evaluación del riesgo geográfico de Encefalopatía Espongiforme
Bovina (EEB), se determinará en función de los siguientes criterios:
1.1.1. Evaluación de riesgo.
1.1.1.1. Evaluación de la difusión.
Entendiéndose por difusión a la probabilidad de que el agente de la Encefalopatía
Espongiforme Bovina esté presente o haya sido introducido por la importación de las
mercancías potencialmente contaminadas por el agente de una Encefalopatía
Espongiforme Transmisible que se enumeran a continuación:
1.1.1.1.1. Presencia o ausencia del agente de la Encefalopatía Espongiforme
Bovina en la población autóctona de rumiantes del país y, en caso de presencia,
constancia de su prevalencia.
1.1.1.1.2. Producción de harinas de carne y huesos o de chicharrones a partir de
la población autóctona de rumiantes.
1.1.1.1.3. Importación de harinas de carne y huesos o de chicharrones.
1.1.1.1.4. Importación de bovinos, ovinos y caprinos.
1.1.1.1.5. Importación de alimentos para animales y de ingredientes de alimentos
para animales.
1.1.1.1.6. Importación de productos derivados de rumiantes destinados al
consumo humano que pueden haber contenido alguno de los siguientes tejidos:
56
�encéfalo, ojos, médula espinal, cráneo, columna vertebral, amígdalas e íleon distal y
haber sido utilizados para alimentar a bovinos.
1.1.1.1.7. Importación de productos derivados de rumiantes destinados al uso en
bovinos vivos.
Al realizar la evaluación deberán tenerse en cuenta los resultados de cualquier
otra investigación epidemiológica a la que hayan sido sometidas las mercancías
precitadas.
1.1.1.2. Evaluación de la exposición.
Entendiéndose como la probabilidad de exposición al agente de la Encefalopatía
Espongiforme Bovina de los bovinos, tomando en consideración los elementos
siguientes:
1.1.1.2.1. El reciclaje y la amplificación del agente de la Encefalopatía
Espongiforme Bovina por el consumo por bovinos de harinas de carne y huesos o de
chicharrones derivados de rumiantes, o de otros alimentos para animales o
ingredientes de alimentos para animales contaminados por harinas de carne y hueso o
por chicharrones.
1.1.1.2.2. La utilización de las canales de rumiantes (incluidas las de los animales
hallados muertos), de los subproductos y de los despojos de matadero, los parámetros
de los sistemas de procesamiento de despojos y los métodos de fabricación de
alimentos para el ganado.
1.1.1.2.3. La alimentación o no de rumiantes con harinas de carne y hueso y
chicharrones derivados de rumiantes y las medidas destinadas a evitar la
contaminación cruzada de los alimentos para animales.
1.1.1.2.4. El nivel de vigilancia de la Encefalopatía Espongiforme Bovina en la
población susceptible hasta ese momento y los resultados de la vigilancia.
1.1.1.3. Programa continuo de concienciación.
1.1.1.3.1. La existencia de un programa continuo de concienciación de los
veterinarios, los ganaderos y las personas que trabajan en el transporte, comercio y
sacrificio de bovinos para fomentar la declaración de todos los casos que manifiesten
signos
clínicos
compatibles
con
la
Encefalopatía
Espongiforme
Bovina
en
determinadas subpoblaciones, como las que se definen en el Anexo correspondiente
del Código Terrestre de la ORGANIZACION MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL (OIE).
1.1.1.4. Declaración obligatoria y examen.
57
�1.1.1.4.1. La declaración obligatoria y el examen de todos los bovinos que
manifiesten signos clínicos compatibles con la Encefalopatía Espongiforme Bovina.
1.1.1.5. Examen de muestras encefálicas.
1.1.1.5.1. El examen es realizado conforme a lo prescrito en el Manual Terrestre
por un laboratorio autorizado, de muestras encefálicas o de otros tejidos tomados en el
marco del sistema de vigilancia y seguimiento continuo precitado.
Cuando la evaluación del riesgo demuestre que éste es insignificante, el país
deberá ejercer una vigilancia de tipo B, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
correspondiente del Código Terrestre de la OIE.
Cuando la evaluación del riesgo no permita demostrar que éste es insignificante,
el país deberá ejercer una vigilancia de tipo A, de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo correspondiente del Código Terrestre de la OIE.
La vigilancia de tipo B puede ser aplicada también en el caso que el riesgo de
Encefalopatía Espongiforme Bovina esté controlado, para que, una vez alcanzado el
objetivo de puntos adecuado con la vigilancia de tipo A, mantener la confianza
adquirida con ella en cuanto a la situación de la enfermedad.
1.1.2. Desarrollo de la evaluación.
Para la evaluación del riesgo geográfico se tomará en cuenta la información y
documentación enviada por los países y podrá tomarse como elemento de juicio el
resultado de la evaluación recomendada por la OIE, siempre y cuando la información
esté disponible y sea convalidada por el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y
CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA) de la REPUBLICA ARGENTINA.
En cuanto a los períodos de tiempo sobre los que se solicitará información sobre
cada uno de los factores de riesgo identificado, se ajustarán a las recomendaciones
establecidas en el Capítulo correspondiente a la Encefalopatía Espongiforme Bovina
(EEB) del Código para los Animales Terrestres vigente de la OIE.
En este sentido, la categorización se expresa por:
i.- Nivel de riesgo insignificante: Probabilidad remota de existencia de casos
clínicos o subclínicos de EEB, por lo que las mercancías de origen animal originadas y
procedentes de territorios con este status entrañan un riesgo insignificante de
transmisión de la EEB.
ii.- Nivel de riesgo controlado: Probabilidad de existencia o existencia de casos
clínicos o subclínicos de EEB en presencia de medidas de control, por lo que las
58
�mercancías de origen animal originarias y procedentes de territorios con este status
entrañan un riesgo controlado de transmisión de EEB.
iii.- Nivel de riesgo indeterminado: Probabilidad de existencia o existencia de
casos clínicos o subclínicos de EEB en territorios cuyas medidas de control son
insuficientes, inexistentes o desconocidas, por lo que las mercancías originarias y
procedentes de territorios con este status sanitario entrañan un riesgo indeterminado
de transmisión de EEB.
Cualquiera sea el origen especificado, se considerará la probabilidad y factibilidad
de fraude o de contaminaciones accidentales o deliberadas con productos de origen
distintos al declarado.
1.2. FACTORES DE LA MERCANCIA: El potencial de infectividad del animal, su
material reproductivo, productos, subproductos y derivados, o los ingredientes
constitutivos de un producto, subproducto o derivado animal y la probabilidad de
presencia de contaminantes, considerando las condiciones reales de obtención,
transporte y depósito, que detenten potencial de infectividad para el que no haya sido
demostrada la seguridad respecto de la infectividad de la EEB.
A los efectos de la determinación del nivel de riesgo de las mercancías se tendrá
en cuenta:
1.2.1. La cantidad de infectividad relativa de los diferentes órganos y tejidos, de
acuerdo a la información técnico-científica disponible sobre infectividad de los
diferentes tejidos/mercancías, publicada a nivel científico por diferentes autores
expertos en la materia, así como las recopilaciones sobre infectividad de los tejidos
respecto a las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles emanadas del Comité
Científico Director (SSC) y la Autoridad de Seguridad Alimentaria (EFSA) de la
Comisión Europea, la OIE en su "documento de apoyo del capítulo 2.3.13. del Código
Sanitario para los Animales Terrestres relativo a la Encefalopatía Espongiforme
Bovina", elaborado por la Comisión de Normas Sanitarias de la OIE para los Animales
Terrestres en octubre de 2006, así como la ORGANIZACION MUNDIAL DE LA
SALUD (OMS) en su documento "WHO Guidelines on Tissue Infectivity Distribution in
Transmisible Spongiform Encephalopathies", publicado en 2006 y actualizado en 2010.
1.2.2. La cantidad de infectividad relativa de los productos, subproductos y
derivados de origen animal, considerando a los mismos en el modo en que son
comercializados, teniendo en cuenta que pueden ser contaminados durante el proceso
de obtención, resultando en un riesgo distinto al determinado para dicho órgano o
tejido de origen en condiciones de laboratorio. En este sentido, se considerará la
59
�probabilidad de contaminación cruzada, teniendo en cuenta la larga lista de puntos
críticos de control en el proceso de noqueo, faena, despostada, almacenamiento y
transporte de las carcasas y la probabilidad de presencia de otros órganos y tejidos
diferentes en la constitución del producto.
Se adopta la siguiente escala de categorización (expresada en orden de riesgo
decreciente):
i.- Riesgo I
ii.- Riesgo II
Cualquiera sea la naturaleza del producto, se considerará la probabilidad y
factibilidad de fraude o de presencia de contaminaciones accidentales o deliberadas.
1.3. FACTORES DEL DESTINO.
1.3.1. El destino final declarado de los animales a importar teniendo en cuenta:
1.3.1.1. La posibilidad de ingreso del/los animal/les importados a la cadena
alimenticia.
1.3.1.2. La probabilidad de reciclado del agente de la EEB.
1.3.1.3. La posibilidad de trazabilidad del/los animal/les importados.
1.3.2. El destino declarado del producto, subproducto, derivado o mercancía que
los contenga, teniendo en cuenta:
1.3.2.1. La especie a la que esté destinado, respecto a la susceptibilidad a las
Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET).
1.3.2.2. La vía de administración en relación a su eficacia respecto de la
transmisión de las EET.
1.3.2.3. La probabilidad de consumo por parte del hombre o las especies
susceptibles a la EEB.
1.3.2.4. La probabilidad de reciclado del agente de la EEB.
1.3.2.5. La posibilidad de trazabilidad de la/s mercancías importada/s.
El destino final de uso de las mercancías a importar será considerado de acuerdo
a la probabilidad de ingreso y difusión del agente de la enfermedad a través de las
mismas. Respecto de la especie animal de origen de las mercancías, se considera la
probabilidad de reciclado de la enfermedad mediante la alimentación con proteína
obtenida de animales de la misma especie.
60
�Se adopta la siguiente escala cualitativa para la categorización del riesgo, según
el destino:
I.- Destinos de riesgo alto.
II.- Destinos de riesgo medio.
III.- Destinos de riesgo bajo.
Cualquiera sea el destino especificado se considerará la probabilidad y factibilidad
de fraude o de presencia de contaminaciones accidentales o deliberadas o desvío de
uso.
2. MATRIZ DE DECISION.
Las autorizaciones de importación de animales vivos, su material reproductivo y
productos, subproductos y derivados de origen animal o las mercancías que los
contengan, de acuerdo al riesgo de introducción de la EEB al país, se determinan
según los elementos de la siguiente matriz de decisión:
P: Importación no permitida.
EP: Importación sujeta a evaluación previa y/o análisis de riesgo para evaluar la
situación del país, factibilidad de implementación de medidas de mitigación de riesgo y
determinación de las garantías de importación. Verificación de las garantías
(Resolución SENASA Nº 816/02) y de la posibilidad de desvío de uso (en caso de ser
un producto no autorizado para especies susceptibles).
A: Importación autorizada, previa solicitud de importación. Sujeta a los requisitos
de importación vigentes y a evaluación.
Categorización de los productos:
1. Riesgo I:
- Animales vivos de las especies susceptibles a la EEB*.
- Órganos y tejidos de las especies susceptibles a la EEB*: la cabeza entera
incluyendo cerebro, ojos, ganglio trigémino, tonsilas y lengua; el intestino desde el
duodeno hasta el recto; la médula espinal; la columna vertebral, incluyendo ganglios
nerviosos dorsales.
61
�- Otros órganos, tejidos y fluidos corporales de pequeños rumiantes: tejido
linfático, nervios periféricos, músculo esquelético, sangre, aparato digestivo desde el
esófago hasta el recto, placenta.
- Productos/subproductos y sus derivados de las especies susceptibles a la EEB*:
Harinas de carne y hueso; chicharrones; alimentos para animales conteniendo harinas
de carne y hueso; alimentos comerciales destinados a terneros (ejemplo: sustitutos
lácteos), carne mecánicamente recuperada; sebo con contenido máximo de impurezas
insolubles desconocido o superior al CERO COMA QUINCE POR CIENTO (0,15%) del
peso o productos que lo contengan; carcasas. Carnes frescas y procesadas y sus
subproductos y derivados (sólo de pequeños rumiantes).
2. Riesgo II:
- Órganos, tejidos y fluidos corporales de las especies susceptibles a la EEB* (con
excepción de los pequeños rumiantes): el timo, los pulmones, el bazo y otros tejidos
linfáticos, tráquea, esófago, estómago, hígado, riñones, páncreas, corazón, placenta,
útero, ovarios, tejidos fetales, testículos, glándulas seminales, tejido cartilaginoso,
tejido conectivo, suero sanguíneo, bilis, adrenales, glándulas salivales, saliva, tiroides,
líquido cefalorraquídeo, tejido adiposo, médula ósea, nódulos linfáticos, nervios
periféricos, sangre.
- Órganos, tejidos y fluidos corporales de pequeños rumiantes: tráquea, hígado,
riñones, páncreas, corazón, útero, ovarios, testículos, glándulas seminales, tejido
cartilaginoso, tejido conectivo, suero sanguíneo, bilis, glándulas salivales, saliva,
tiroides, tejido adiposo, médula ósea, glándulas adrenales, líquido cefalorraquídeo,
embriones, leche.
- Productos/subproductos y sus derivados de las especies susceptibles a la EEB*:
carnes frescas y procesadas y sus subproductos y derivados (con excepción de los
pequeños rumiantes); suero fetal; huesos (con exclusión de los incluidos en Riesgo I);
gelatina de huesos (con exclusión de los incluidos en Riesgo I); colágeno de huesos
(con exclusión de los incluidos en Riesgo I); placenta líquida (con excepción de los
pequeños rumiantes), suero sanguíneo, seroalbúmina, aminoácidos.
4.3.2 Riesgo Interno
A)
Reciclado y amplificación del agente
Prohibiciones de alimentación
62
�➢ Año 1995 se prohíben las HCH de rumiantes para la alimentación de
rumiantes
➢ Año 1996 se prohíben las proteínas de origen rumiante para la
alimentación de rumiantes
➢ Año 2002 se prohíben las proteínas de origen mamífero para la
alimentación de rumiantes
➢ Año 2004 se prohíben las proteínas de origen animal para la
alimentación de rumiantes
Control de la alimentación – Muestreo de Piensos
A partir del año 1996 se comenzó con la puesta a punto de la metodología
diagnóstica para el hallazgo de componentes prohibidos en los alimentos para
animales.
Anualmente se establecen a través de dos tipos de muestreos:
➢ Muestreo de Piensos dirigido a establecimientos elaboradores de alimentos
para animales (Fábricas)
➢ Muestreo de Piensos dirigido a establecimientos de engorde a corral y tambos
(Rural)
Las técnicas diagnósticas aplicadas para la detección de proteínas prohibidas en
los alimentos para animales:
➢ Microscopía
➢ ELISA
➢ Kjeldahl
Rendering
➢ Material de Riesgo de Difusión de la Encefalopatía Espongiforme Bovina
(MRDEEB): son los tejidos del sistema nervioso central, que involucran
cerebro, cerebelo y médula espinal.
En nuestro país, los MRDEEB que no se destinan a consumo humano, deberán
cumplir lo establecido en la Circular DFPOA Nº 3528/03: Desnaturalización de los
MRDEEB de manera que no puedan ser integrados para la fabricación de alimentos
para animales.
63
�B)
Vigilancia epidemiológica
En nuestro país, las EET son de denuncia obligatoria.
Desde 1992 se realiza vigilancia activa y pasiva para las EET.
La vigilancia de EEB supera el número de muestras recomendado por la OIE.
Especie
Bovina
Ovina
/caprina
Otros
Total gral.
1992 / 2002
11.400
3.454
2003
1.275
1.599
Año
2004
3.564
2.143
2005
2.405
1.393
Total gral.
18.644
8.589
224
15.078
12
2.886
55
5.762
2
3.800
293
27.526
*Otros: se incluyen Cérvidos, Felinos, Llamas, Vicuñas y Visones.
C)
Capacitación, difusión y concientización
➢ Designación de 34 Referentes en EEB.
➢ Manual de procedimientos.
➢ Programa de capacitación. SENASA - INTA
➢ Actividades (cursos, talleres, charlas, etc.).
➢ Curso a distancia a todos los Vet. Locales
➢ Difusión: Entes Locales o Fundaciones, Universidades, Asociaciones de
productores, Colegios Veterinarios, Empresas Lácteas, Frigoríficos,
Elaboradores de alimentos, etc.
➢ Proyecto “Prevención de las EET en Argentina”: SAGPyA IICA BID:
financiamiento del BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento)
Asimismo se recuerda la existencia de dos comisiones asesoras cuyo objetivo es
actualizar e informar sobre los últimos avances y recomendaciones internacionales en
la materia. Son la Comisión Técnica Asesora y Comisión Científica Consultora de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.
4.4
Reconocimiento internacional respecto a EEB
La Argentina fue reconocida por la OIE como país libre de EEB. En este sentido el
país es libre de todas las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles de los
animales.
64
�Ha obtenido el reconocimiento de la Organización Mundial de Sanidad Animal
(OIE) de:
➢ “País provisionalmente Libre de EEB”, 27 de mayo del 2004
➢ “País Libre de EEB”, 25 de mayo del 2006
➢ “ País con riesgo Insignificante”, mayo 2007 y 2008
Ha sido evaluada según el Análisis de Riesgo Geográfico de EEB de la Unión
Europea obteniendo:
➢ “Nivel I de Riesgo de EEB” agosto 2000
➢ “Nivel I de Riesgo de EEB” abril 2003
➢ “Nivel I de Riesgo de EEB” mayo 2005
Nivel 1 de Riesgo de EEB: es altamente improbable que el ganado doméstico se
encuentre infectado (en forma clínica o pre-clínica) por el agente de la Encefalopatía
Espongiforme Bovina.
Asimismo, AUSTRALIA categorizó a la Argentina
➢ CATEGORÍA “A” agosto 2003
CATEGORÍA “A”: la carne y derivados de la carne de estos países son
considerados de riesgo insignificante para la salud humana.
Todas las políticas ejecutadas han permitido que la República Argentina nunca
haya tenido un caso de una EET, obteniendo los siguientes reconocimientos por parte
de la OIE.
Capítulo 4
Resultados y conclusiones
Teniendo en cuenta las acciones implementadas por la República Argentina y el
éxito de las mismas a fin de poder prevenir la aparición de las EET, se puede decir
que existe una relación entre el programa implementado con la inexistencia de casos
de EEB. Si bien no hay que dejar de reconocer que existen otras variables
independientes con respecto a la aparición de las EET, el programa ha sido efectivo
en sus objetivos, atento a que no se han registrado nunca casos de EEB en nuestro
territorio.
A fin de proteger el estatus sanitario del país, la Republica Argentina implementó
un Programa integral específico para la prevención de las EET, basado en los análisis
65
�de riesgo de acuerdo a las recomendaciones realizadas por los organismos
internacionales.
Desde el año 1989, se diseñaron políticas para la prevención de este grupo de
enfermedades. Si bien los factores de riesgo identificados en países donde sí poseen
estas enfermedades (scrapie endémico, uso de materiales de rendering como materia
prima para la alimentación
animal a base de harinas de hueso, alimentación de
rumiantes con harinas de huesos), ha sido relevante el diseño de políticas teniendo en
cuenta la importancia económica de la producción de carne en el país.
El éxito de dichas políticas se encuentra fundamentado en el compromiso del
cumplimiento e inclusión de todas las recomendaciones científicas con respecto a las
EET. Es decir que, comparando la consulta conjunta de la OIE, FAO y OMS, con las
acciones comprendidas dentro del Programa Nacional para la Prevención y Vigilancia
de las EET, todas siguen
las recomendaciones de la OIE: no solo se limitan las
posibilidades de reciclaje y amplificación del agente, sino que se encuentra prohibida
la producción de alimentos para animales en base a proteínas de rumiantes, se
estableció un programa de muestreo de la alimentación animal a fin de asegurar el
anterior punto, se previno el ingreso de la introducción de EET desde el exterior
mediante una matriz de riesgo de país/producto según la categorización de los países
con respecto a EEB, se estableció un sistema de vigilancia mediante análisis de
cerebros de animales y de denuncia obligatoria
para la
aparición de casos
sospechosos, la vigilancia de animales de reproductores rumiantes importados, y
fundamentalmente la concientización de los actores involucrados en la cadena de
producción de rumiante sobre los riesgos de dicha enfermedad, mediante la
capacitación de los mismos.
Teniendo en cuenta que la Republica Argentina no posee los factores de riesgo
que sí tienen otros países que si poseen alguna EET, la implementación del Programa
Nacional toma características de extrema relevancia para el mantenimiento del
estatus del país con respecto a este grupo de enfermedades.
El Programa Nacional analizado en el presente trabajo abarca todas las
recomendaciones de la comunidad científica para la prevención de las EET, por lo que
su efectividad radica en que todos los posibles factores de riesgo se encuentran
contemplados, con su correspondiente plan de acción y vigilancia.
Sin embargo, no debe dejar de destacarse que la capacitación, factor importante
del Programa, debe ser de forma continua y con información actualizada. Dichos
cursos deben formar futuros capacitadores que pueden transmitir tanto el
66
�conocimiento científico de la enfermedad, así como también los procedimientos a
seguir para la prevención y vigilancia de la enfermedad.
El modelo de Programa basado en equipos de trabajo multi e interdisciplinarios, la
articulación del sector público y privado a través de la capacitación sobre las
características de la enfermedad, los factores de riesgo, procedimientos a seguir para
mitigar los mismos, el sistema de prevención y vigilancia es un factor clave para el
mantenimiento del estatus sanitario.
El desafío que requiere un programa de estas características es su mantenimiento
a través del tiempo, cuyo objetivo solo puede mantenerse mediante la transferencia de
conocimiento, la formación continua de los actores involucrados y la constante
actualización de la información científica a fin de poder aplicar las medidas correctas y
correspondientes a la luz de la evidencia científica. Hoy en día, a diferencia del
momento en que esta enfermedad apareció, vivimos en un mundo mucho más
globalizado e interdependiente, en donde las zoonosis pueden diseminarse de forma
más rápida y en forma esporádica, generando emergencia o reemergencia de
enfermedades.
Por aquel motivo, más que nunca deben mantenerse y actualizarse las políticas
sanitarias e implementarse nuevas según las necesidades, las cuales deben ser
proyectadas a través de Programas que tengan en cuenta todos los factores de riesgo,
abarcando a los mismos para la aplicación de las correspondientes medidas de
prevención. También debe resaltarse como desafío la capacidad de financiación de
estos programas. La concientización de las enfermedades es una buena estrategia
para dar relevancia entre la sociedad y sus gobiernos para la obtención de los fondos
necesarios que requiere este tipo de programas, no solo por la salud de sus habitantes
sino también por los riesgos económicos que puede crear una zoonosis en el sistema
productivo, especialmente en países esencialmente productores de materias primas.
Un buen programa sanitario debe contemplar dentro de sus objetivos el mantenimiento
de los mercados para el producto del cual se desea proteger de cualquier tipo de
riesgo sanitario, colocándolo a su vez en un grado de ventaja competitiva con respecto
a otros países.
Como contraposición y a forma de resaltar la importancia de aplicar programas
sanitarios integrales, interdisciplinarios y permeables al registro de la actualidad, debe
tenerse en cuenta el mal manejo por parte del Reino Unido con respecto a EEB, en el
cual en lugar de diseñar una política para su mitigación, ocultó la información, hubo
mala comunicación por parte del gobierno, con las muertes que trajo aparejada la
67
�vECJ por el consumo de alimento infectado con el agente de EEB, trayendo aparejado
cuantiosas pérdidas económicas y el temor en la sociedad por esta nueva enfermedad
asociada con el consumo de alimentos.
El Programa Nacional, es un verdadero modelo de gestión sanitaria que debe
mantenerse a través del tiempo y que ha resultado ser exitoso para la prevención de
las EET.
Se puede concluir, que la consulta conjunta de la OIE, FAO y OMS puede ser
tomada como el correcto marco teórico para el Programa Nacional de Prevención y
Vigilancia de las EET, teniéndose en cuenta la efectividad de los resultados de dicha
política sanitaria para la prevención de dicho grupo de enfermedades.
La hipótesis del presente trabajo puede ser explicada por las recomendaciones
efectuadas por la OIE, OMS y FAO con respecto a las medidas a ser tomadas para la
prevención de la EEB, ya que al ser aplicadas como políticas sanitarias a través del
Programa Nacional han sido exitosas para el mantenimiento del estatus de la
Republica Argentina con respecto a las EET.
En la definición de las políticas públicas se deben tener en cuenta:
Los costos de las medidas públicas necesarias para combatir y prevenir las
enfermedades, las pérdidas que sufren los productores y los consumidores debido a la
desestabilización de los mercados y la fluctuación de los precios y los costos
generales que la industria debe asumir.
La protección de los intereses público-privados debe ser la base para la toma de
decisiones y la correcta comunicación de los riesgos.
68
�BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
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Brown, P. 2001. Bovine spongiform encephalopathy and variant Creutzfeldt-Jakob
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Consulta Técnica OMS/FAO/OIE sobre
EEB: salud pública, sanidad animal y
comercio, París, junio de 2001.(español)
Consulta Técnica
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EEB: salud pública, sanidad animal y
comercio, París, junio de 2001.(inglés)
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deer and elk. Vet. Pathol. 30, 36-45.
70
�Sitios de enlace en Internet
En esta sección encontrará algunos sitios de interés de visita, en el tema de las
Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, adicionales a las anteriormente citadas
a lo largo de ésta publicación.
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la alimentación (FAO)
•
http://www.fao.org/index_es.htm
•
http://apps3.fao.org/vs/index.htm
Portal sobre inocuidad alimentos y salud animal y vegetal
•
http://www.ipfsaph.org
Regional Chile
•
http://www.rlc.fao.org
•
http:://www.rlc.fao.org/prior/segalim/animal/eeb/
•
http://www.fao.org/ag/agah/empres/
Normas Alimentarias FAO/OMS
•
http://www.codexalimentarius.net/index_es.stm
Unión Europea
•
http://www.europa.eu.int/index_es.htm
•
http://www.europa.eu.int/comm/food/fs/bse/index_en.html
•
http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/ssc/outcome_en.html
Reino Unido
•
http://www.defra.gov.uk/animalh/bse/index.html
Página Oficial de la enfermedad de la vaca loca
•
http://www.mad-cow.org
EE.UU
Administración de Drogas y Alimentos (FDA)
•
http://www.fda.gov
•
http://www.fda.gov/oc/opacom/hottopics/bse.html
Departamento de Agricultura (USDA)
71
�•
http://www.usda.gov
•
http://www.aphis.usda.gov/index.html
•
http://www.aphis.usda.gov/lpa/issues/bse/bse.html
•
http://agr.wa.gov/FoodAnimal/AnimalFeed/BSE.htm
Australia- Nueva Zelandia
•
http://www.aahc.com.au/ausvetplan/bsefinal.pdf
Food Standards
•
http://www.foodstandards.gov.au
Canadá
•
http://www.inspection.gc.ca
España
•
http://www.eeb.es/
Argentina
•
http://www.senasa.gov.ar
•
http://infoleg.mecon.gov.ar
Brasil
•
http://www.agricultura.gov.br/sda/dda/cps_pncrh.htm
Chile
•
http://www.sag.gob.cl
•
http://www.minagri.gob.cl
Colombia
•
http://www.ica.gob.com
México
•
http://www.senasica.sagarpa.gob.mx
•
http://www.sagarpa.gob.mx
•
http://www.senasica/dgsa/sive.eeb
Paraguay
72
�•
http://www.mag.gov.py
Perú
•
http://www.senasa.gob.pe/Sanidad_Animal/Defensa-
Zoosanitaria/principal.htm
Uruguay
•
http://www.mgap.gub.uy/DGSG/InformacionTecnica/EEB/Manual_Contingenci
a_esp.pdf
•
http://www.mgap.gub.uy/DGSG/InformacionTecnica/EEB/Manual_Vigilancia_e
sp.pdf
Español
•
http://www.eeb.es/
•
http://www.ucm.es/info/dosis/Preventiva/jor_8/ponencia/ECJnv.htm
•
http://www.cuerpo8.es/CONSUMOACTUAL/CAmesadebate.html
•
http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l12043.htm
Inglés
•
http://www.defra.gov.uk/animalh/bse/
•
http://www.bse.org.uk/
•
http://www.aphis.usda.gov/lpa/issues/bse/bse.html
•
http://www.cdc.gov/ncidod/diseases/cjd/cjd.htm
•
http://www.fda.gov/oc/opacom/hottopics/bse.html
•
http://www.wa.gov/agr/FoodAnimal/AnimalFeed/BSE.htm
73
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Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Trabajos, Tesis, Tesinas
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Programa Nacional de Prevención de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Mascitelli, Leonardo Oscar
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Noviembre 2012
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Repetto, Horacio (Tutor de Tesis)/ Jatib, María Inés (Director de Tesis)
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Tesis
Abstract
A summary of the resource.
El presente trabajo intenta demostrar que las necesidades de control y prevención tomadas por la República Argentina para las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, han permitido mantener el status sanitario del país con respecto a esta enfermedad, salvaguardando de esta forma las exportaciones de productos bovinos y el mantenimiento de los mercados.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S. 0142
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para la obtención del título: Especialización en Políticas Agroalimentarias otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
Encefalopatía Espongiforme Bovina
Encefalopatía Espongiforme Transmisible
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/d321931c8a2f38cb8c2149cbf41da2c5.pdf
efdc28fe5c2ed03e1ef9fb51a0f9e6d6
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Resolución SENASA N° 0226/2011 1° Período
Description
An account of the resource
Autorización de desplazamiento
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Martes 26 de Abril de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se autoriza el desplazamiento de la Ing. Agr. María Paula Mendy, perteneciente a la Dirección Nacional de Protección Vegetal del SENASA, a la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el día 26 de abril de 2011, a los efectos de inspeccionar la apertura de un contenedor.
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/5f402bee7fba85bcebc485bf2a758965.pdf
dc11628b6ab3f08270fc679fb2b92b0f
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Resolución SENASA N° 0225/2011 1° Período
Description
An account of the resource
Autorización de desplazamiento
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Lunes 25 de Abril de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se autoriza el desplazamiento del Ing. Agr. Jorge Raúl Monteverde, Director del Centro Regional Metropolitano del SENASA, a las ciudades de Madrid, Valencia y Girona (Reino de España), Perpignan (República Francesa) y Génova, Livorno y Roma (República Italiana), entre los días 28 de abril y 19 de mayo de 2011, a los efectos de conocer las aplicaciones de las normas comunitarias para el control de pasajeros y equipaje y las acciones para minimizar los ingreso de plagas transportadas por pasajeros.
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/5fa2872064f31787491afe8c9c4e1180.pdf
45f25294434bd407de43c889431ce05d
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Resolución SENASA N° 0224/2011 1° Período
Description
An account of the resource
Misión oficial
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Miércoles 20 de Abril de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se designa en misión oficial transitoria al Ing. Agr. Carlos Alberto Selas, perteneciente a la Dirección Nacional de Protección Vegetal del SENASA, al Puerto Cabello, República Bolivariana de Venezuela, entre los días 23 y 27 de abril de 2011, con objeto de realizar una verificación en destino de partida de arroz.
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/45f4a282479df6b9e74bbc409a0a0c11.pdf
17aeb064c1c9fa67df0b7f81d3328976
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Resolución SENASA N° 0223/2011 1° Período
Description
An account of the resource
Misión oficial
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Miércoles 20 de Abril de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se sustituye el Artículo 1 ° de la Resolución SENASA N° 160/2011, que autoriza el desplazamiento del Dr. josé Hugo Fernández de Liger, perteneciente a la Dirección de Epidemiología, a la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, entre los días 25 y 29 de abril de 2011
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/f7808296b0ccd06952f6b7879c0af7f1.PDF
7b71bc6458fb94ca3eee9ae8575308a4
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
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Title
A name given to the resource
Resolución SENASA N° 0222/2011 1° Período
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Miércoles 20 de Abril de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se autoriza el desplazamiento del Dr. Jorge Washington Cabral, perteneciente al Centro Regional NOA del SENASA, a la ciudad de Iquique, República de Chile, entre los días 24 y 27 de abril de 2011, a los efectos de asistir a la Reunión del Comité NOA Norte Grande.
Description
An account of the resource
Autorización de desplazamiento
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/f3e7ec47854efd8d42ec4861250ca397.pdf
c5b29cc2578aafe2398db48e3d5b7141
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Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Resolución SENASA N° 0221/2011 1° Período
Description
An account of the resource
Autorización de desplazamiento
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Miércoles 20 de Abril de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se autoriza el desplazamiento del Ing. Agr. Carlos Ernesto Grignola, perteneciente al Centro Regional Noa Sur del SENASA, a la ciudad de Iquique, República de Chile, entre los días 24 y 27 de abril de 2011, a los efectos de asistir a la Reunión del Comité NOA Norte Grande.
-
https://biblioteca.senasa.gov.ar/files/original/7bcd7aec0e50b2058473a9185126585a.pdf
e29356ec3ac4fcdf3b47e9b169576bd5
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Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Resolución SENASA N° 0219/2011
Description
An account of the resource
Misión oficial
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Miercoles 20 de Abril de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se designa en misión oficial Transitoria al Dr. Horacio Enersto Sanz, perteneciente a la Dirección Nacional de Sanidad Animal del SENASA, a la ciudad de Lyon, República Francesa, entre los días 10 y 17 de mayo de 2011, para asistir a la Conferencia Mundial de Educación Veterinaria.